隨著人民生活水平的提高，燃?xì)庾鳛橐环N新型氣體燃料，日益得到廣大居民群眾的認(rèn)可；日益發(fā)展壯大的城市燃?xì)庑袠I(yè)，由于其本身點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度加大，其安全問題也隨之加??；如何馴服、駕馭它，是城市管理者面臨的重要課題。確保城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行需要城市各級(jí)政府給予充分地重視，需要社會(huì)各方面的支持和配合，也是城市燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。
        一、目前城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行中存在的主要安全問題
        1．對(duì)地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素。近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和舊城區(qū)的改造，給燃?xì)夤艿婪笤O(shè)帶來了便利條件，給發(fā)展燃?xì)夤艿烙脩籼峁┝诵碌臋C(jī)遇。與此同時(shí)，由于城市管理的條塊分割，對(duì)地下管線缺乏規(guī)范管理，少數(shù)建設(shè)單位不按規(guī)范施工，有些市民安全意識(shí)薄弱都給城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行增加了不少安全隱患。局部地區(qū)嚴(yán)重威脅著城市燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。
        2．違章建筑嚴(yán)重影響了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的安全運(yùn)行。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是埋設(shè)在城市中的嚴(yán)重安全隱患，少數(shù)居民亂搭亂建，有的占?jí)涸谌細(xì)夤芫€上，有的將燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi)，燃?xì)鈸屝蘧S修人員無法進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)工作，只要燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施被損壞漏氣，極有可能造成嚴(yán)重的燃?xì)獍踩鹿?。造成燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上違章建筑的原因是多方面的，有歷史的原因：如相關(guān)的城市管理法規(guī)不健全，過去城區(qū)地下管線施工沒有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍，導(dǎo)致地下管線資料不全；有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的原因，有的單位為了小集體的利益，在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自在燃?xì)夤艿郎霞罢{(diào)壓設(shè)施旁亂搭門面房，也有的單位和個(gè)人為擴(kuò)大占地面積，私自在調(diào)壓箱安全距離的空地內(nèi)搭建擴(kuò)建各種違章建筑。有的違章建筑內(nèi)住人，有的違章建筑內(nèi)開飯店、開茶樓，有的違章建筑內(nèi)做廚房，一旦燃?xì)夤艿辣粨p壞，造成燃?xì)獯罅啃孤?，其后果難以預(yù)料。
        3．道路和建筑施工損壞燃?xì)夤艿?，造成燃?xì)庑孤┌踩鹿孰S著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)地改造給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行帶來了很大的安全隱患，燃?xì)夤芫€及設(shè)施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，屢見不鮮，少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工，破壞了燃?xì)夤芫€隱瞞不報(bào)，也不通知燃?xì)馄髽I(yè)維修，仍將被損壞的燃?xì)夤芫€掩埋地下，給燃?xì)夤芫€運(yùn)行留下了安全事故隱患。
        4．燃?xì)夤艿腊惭b工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，給燃?xì)夤芫€運(yùn)行留下了安全隱患在燃?xì)夤艿腊惭b施工過程中，由于監(jiān)理公司現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)理工程師、建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理人員及施工單位現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)員對(duì)燃?xì)夤芫€安裝施工質(zhì)量管理不到位，有的溝槽深度達(dá)不到要求，有的鋼管在埋設(shè)過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管，或?qū)⒁驯粨p傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，加上南方土壤潮濕，從而加快了燃?xì)夤芫€的腐蝕，使原來可以使用20年～25年的管線只能用10年，甚至更短的時(shí)間，會(huì)因管線銹蝕穿孔而漏氣，給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行埋下了安全事故基因。
        5．用戶私自改裝燃?xì)夤芫€，給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行及用氣安全造成隱蔽的危害
        二、保證城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的幾點(diǎn)措施
        1．領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全是安全管理的基本保證
        企業(yè)的法人代表作為企業(yè)的安全第一責(zé)任人，他決定著企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)的制定和實(shí)施、企業(yè)安全管理體系的建立及運(yùn)行、人源及資源的配置等，他以其在企業(yè)的權(quán)威性，直接影響到企業(yè)全體員工特別是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作的重視程度，他對(duì)安全工作的重視態(tài)度，可以給企業(yè)的安全管理創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍，使企業(yè)的安全管理工作得以順利開展和實(shí)施。
        因此，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把安全工作放在首位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“安全隱患整改必須真改，隱患整改督導(dǎo)務(wù)必從嚴(yán)”的總體要求，把安全工作落到實(shí)處。第一，全面落實(shí)企業(yè)一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任制度，制定年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，并進(jìn)行詳細(xì)的分解，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明。第二，堅(jiān)持每月召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，討論安全生產(chǎn)中遇到的重大問題，評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，安全流動(dòng)紅旗到哪里，獎(jiǎng)金到哪里。第三，成立燃?xì)夥?wù)熱線和搶險(xiǎn)隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班制，并配備搶險(xiǎn)車輛、搶險(xiǎn)工具和防護(hù)用品，擔(dān)負(fù)市區(qū)燃?xì)庑孤┑膿屝?、搶險(xiǎn)任務(wù)。在管網(wǎng)運(yùn)行管理上，設(shè)立供管站，專門負(fù)責(zé)城區(qū)管網(wǎng)的維護(hù)保養(yǎng)、檢查和戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的維修工作。上述安全管理網(wǎng)絡(luò)，是安全生產(chǎn)的基本保證。
        2．以人為本，教育著手，全面提高職工的安全和業(yè)務(wù)技能
        事故的發(fā)生歸結(jié)于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這兩個(gè)方面都是由于人的因素而引起的。因此，提高企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的主體——操作人員的安全意識(shí)和安全技能對(duì)于企業(yè)的安全工作是至關(guān)重要的。安全技能就是能夠解決實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中遇到的各類問題并維護(hù)和保障生產(chǎn)的安全正常運(yùn)行的能力。安全意識(shí)就是真正樹立“安全第一”的思想，能夠主動(dòng)地預(yù)測各項(xiàng)操作和作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素，并在自覺采取相應(yīng)的行為來有效的預(yù)防事故的發(fā)生。這種安全培訓(xùn)是不能僅僅依靠安全管理人員來完成的，它需要全方位的系統(tǒng)培訓(xùn)和潛移默化地灌輸，需要黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，采取形勢多樣的教育活動(dòng)來完成。
        要形成安全教育系統(tǒng)化、規(guī)范化。除開展正常的新工人上崗“三級(jí)”安全教育、職工調(diào)換崗位、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，特別要突出抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)，使特殊工種人員持證上崗率達(dá)l00％。同時(shí)，還應(yīng)充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，采取集中培訓(xùn)、自學(xué)、考試、知識(shí)競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式，促進(jìn)職工學(xué)習(xí)和掌握安全法律法規(guī)和崗位技術(shù)技能，將安全教育推向高潮，使廣大職工時(shí)刻繃緊安全這根弦。為使管網(wǎng)、用戶及站區(qū)發(fā)生的各種險(xiǎn)情能夠得到迅速、正確的處理，企業(yè)應(yīng)制定搶險(xiǎn)預(yù)案，并經(jīng)常組織干部、職工特別是搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行安全操作技術(shù)和突發(fā)事故處理培訓(xùn)，搶險(xiǎn)隊(duì)擔(dān)負(fù)著燃?xì)馐鹿侍幚砣蝿?wù)，因此，企業(yè)應(yīng)把提高干部職工的愛崗敬業(yè)精神，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)以及不怕苦，不怕累，甚至不怕犧牲的工作作風(fēng)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作常抓不懈。
        3．落實(shí)制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查是做好安全生產(chǎn)的有效途徑
        據(jù)《安全》雜志記載，有一位中國安全官員到日本去考察企業(yè)的安全管理工作，他發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)的人身傷亡率是相當(dāng)?shù)偷模J(rèn)為日本的安全管理是卓有成效的，于是將日本有關(guān)的安全管理方面制度、方法、措施等資料帶回國內(nèi)，翻譯過來一看，日本的安全管理模式至少比中國落后20年。專家總結(jié)說，在安全管理方面中國已經(jīng)把人思維所能想到的制度、口號(hào)等全都想遍了，日本肯定是比不過中國的。但是為什么中國的安全管理水平上不去，就是中國大部分的安全管理制度是寫出來應(yīng)付檢查的，擺出來看的，認(rèn)真實(shí)施落實(shí)的少。制度關(guān)鍵在于落實(shí)，否則制度就是廢紙一張。加強(qiáng)監(jiān)督檢查就是確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到落實(shí)，各類事故隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除的重要手段。
        在安全檢查監(jiān)督方面，為了避免安全檢查流于形式，真正起到檢查的作用，應(yīng)把崗位安全檢查與生產(chǎn)、設(shè)備安全檢查相結(jié)合，根據(jù)季節(jié)變換以及重大節(jié)、假日的不同情況，各有側(cè)重的進(jìn)行不同類型的檢查，對(duì)廠區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)要害部位由安全人員每天堅(jiān)持巡視、檢查，城區(qū)管網(wǎng)由供管站巡線人員每天堅(jiān)持巡視、檢查，做到檢查有記錄，查出的問題要落實(shí)責(zé)任人，并限期進(jìn)行整改。
        4．嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，確保管網(wǎng)運(yùn)行安全
        管道燃?xì)夤?yīng)是否安全，是廣大市民關(guān)心的重要問題，如果工程質(zhì)量不過關(guān)，就容易造成供氣管道事故，直接威脅到廣大用戶的，生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，對(duì)全部工程項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制，逐步從勘探、設(shè)計(jì)到施工管理直至工程竣工驗(yàn)收，建立起一整套完善的管理制度，從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障。
        5．提高廣大市民的安全意識(shí)，共同參與燃?xì)庠O(shè)施的安全建設(shè)
        企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶安全用氣的宣傳，使廣大居民既能正確使用燃?xì)?，又能提高他們的安全意識(shí)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并能迅速報(bào)警，從而避免惡性事故的發(fā)生。我市的幾起燃?xì)夤艿佬孤┖?，路過的群眾自發(fā)報(bào)警，從而避免了爆炸事故的發(fā)生就是最典型的事例。因?yàn)榧瘓F(tuán)公司發(fā)布了公告：第一個(gè)打進(jìn)報(bào)警電話的人員，經(jīng)過核實(shí)后，會(huì)給以一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就激勵(lì)了全社會(huì)人員積極報(bào)警。因此，加強(qiáng)對(duì)用戶的安全用氣常識(shí)的宣傳，勢在必行。我們的具體做法是：對(duì)用戶發(fā)放《城市管道燃?xì)獍踩ＷR(shí)》，并經(jīng)常對(duì)管道沿線的用戶進(jìn)行詳細(xì)的安全知識(shí)宣傳講解；每年利用110聯(lián)動(dòng)宣傳日向市民發(fā)放《安全使用燃?xì)狻沸麄鲉?；在廣播及電視節(jié)目中播放安全知識(shí)宣傳片。在抓好燃?xì)庥脩舭踩脷庑麄鞯耐瑫r(shí)，也要面向社會(huì)，利用牌板、錄像、宣傳單等形式廣泛介紹燃?xì)夤艿涝O(shè)施的使用、維護(hù)及保養(yǎng)等知識(shí)和愛護(hù)燃?xì)夤艿赖囊饬x，進(jìn)一步提高全社會(huì)的燃?xì)獍踩庾R(shí)。
        6．狠抓城市管道燃?xì)庑孤┑膿屝?、搶險(xiǎn)工作
        城市管道燃?xì)庖坏┬孤?，危害巨大，若發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，處理不迅速，危害更大。這就要求燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位必須建立一支實(shí)行軍事化管理，全天24小時(shí)值班待命的搶修、搶險(xiǎn)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要裝備齊全，作風(fēng)優(yōu)良，訓(xùn)練有素，具有全天候處理燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸事故的能力。接到城市燃?xì)庑孤﹫?bào)警，搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速出動(dòng)，用最短的時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，在控制險(xiǎn)情，協(xié)助有關(guān)部門疏散周圍居民，搶救中毒人員的同時(shí)迅速查找漏點(diǎn)并予以搶修，確保將災(zāi)害損失降到最低。
        城市燃?xì)馕ｋU(xiǎn)性很大，但只要政府、社會(huì)、燃?xì)庠O(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、經(jīng)營單位各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，強(qiáng)化對(duì)城市燃?xì)獾陌踩芾?，就一定能夠降低其危害，使其更好地造福于廣大城市居民。