抓好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn) 是搞好煤礦安全的重要保證洛陽煤礦安全監(jiān)察辦事處主任 史宗保 新的煤礦安全監(jiān)察體制已經(jīng)確立，三級垂直管理的成功模式從最初的雛形正走向成熟,從隊伍建設(shè)到煤礦安全工作的開展，都取得了一定的成績。但是煤礦安全工作是一個系統(tǒng)工程，僅僅依靠為數(shù)不多的煤礦安全監(jiān)察員來管好各類煤礦的安全，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要動員煤礦的全體人員共同搞好煤礦安全，也就是說煤礦及煤炭系統(tǒng)的所有人都要懂得煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識，人人都能做到自主保安，人人不違章指揮或違章操作，煤礦的安全就有了保證。也就是說認(rèn)真抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作是搞好煤礦安全的重要保證。 煤礦事故發(fā)生的原因不外乎三個：一是人的因素，不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識，違章指揮，違章操作，引起事故；二是煤礦缺乏應(yīng)配備的安全生產(chǎn)硬件，造成事故隱患不能及時檢測出來，最終釀成事故；三是人力不可抗拒的自然災(zāi)害。 目前在我國，一個煤礦安全監(jiān)察員往往要管10 --- 40個煤礦，我國各類煤礦多數(shù)分布在山區(qū)和丘陵地帶，交通條件不好，路途又遠(yuǎn)，交通工具又少又不太先進(jìn)，煤礦安全監(jiān)察工作量又大 ，給煤礦安全監(jiān)察員增加了不少的困難。因此，煤礦安全僅依靠煤礦安全監(jiān)察員的監(jiān)察是不夠的。我國的煤炭企業(yè)目前可分為三類：國有重點煤礦，地方國有煤礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（個體煤礦）。三類煤礦在目前我國煤炭產(chǎn)量中比重是40~ 46%、20 ~ 17%、40 ~ 37%，可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占比重不小。從煤礦的數(shù)量上分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占全國各類煤礦總和的90%以上。從煤礦傷亡事故看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占煤礦總傷亡人數(shù)的65%左右。從煤礦生產(chǎn)條件看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)條件相當(dāng)落后，主要依靠人力，用人多，事故多顯而易見。從各類煤礦職工素質(zhì)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工大多來自貧困地區(qū)，來到煤礦的當(dāng)天，不經(jīng)培訓(xùn)當(dāng)天就下井工作，對煤礦井下的安全等什么也不懂，違章操作，冒險蠻干，事故不斷。

　　通過以上的分析，可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全事故多的主要原因就是煤礦職工不經(jīng)培訓(xùn)就下井工作，不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識，才引起事故多發(fā)。國有煤礦發(fā)生事故的原因，多年來的調(diào)查結(jié)果表明，幾乎全部是違章指揮、違章操作造成的。究其根本原因，還是煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)抓得不嚴(yán)不細(xì)不認(rèn)真，職工素質(zhì)低下。所以抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)是搞好煤礦安全的重要保證。 通過多年來的事故案例分析，可以看出，國有重點煤礦重、特大事故都是“一通三防”和“突水”方面的。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重、特大事故主要災(zāi)害類型集中在瓦斯爆炸或燃燒、突水淹井、自然發(fā)火方面。其實在這些方面，我國的科學(xué)研究并不比國外差，有的方面甚至于還處于國際領(lǐng)先地位，我國防治災(zāi)害的手段、設(shè)備也不比國外的差。那么為什么還會發(fā)生事故呢？主要原因就在于軟件方面，即人的素質(zhì)提高上，多年來因沒有真正把煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)成重中之重來抓好，培訓(xùn)流于形式，煤礦職工素質(zhì)不能達(dá)到有效的提高，先進(jìn)的設(shè)備不會用先進(jìn)的技能來操作，使先進(jìn)的設(shè)備不先進(jìn)了，起不到應(yīng)有作用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工因流動性大，礦長不愿意花錢培訓(xùn)他們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長因怕耽誤自已的時間，也不愿意去認(rèn)認(rèn)真真地培訓(xùn)，這都是當(dāng)前的事實。有的煤炭管理部門聽之任之，不認(rèn)認(rèn)真真地抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使煤礦礦長對政府部門組織的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的效果失去了信任，也是當(dāng)前的事實。通過煤礦安全的專項治理和停產(chǎn)整頓工作的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤礦安全生產(chǎn)方面的硬件配備有了很大的提高，但是在軟件（人的素質(zhì)）方面仍然沒有提高。煤礦事故率會有一定的降低，但不會達(dá)到理想的期望值。

　　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦存在的主要問題仍然是：

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長和職工技術(shù)素質(zhì)差，煤礦管理水平低下，安全生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重薄弱，“人本安全”無從談起，三違現(xiàn)象比比皆是，違章不知違章、犯法不知犯法，膽量取代了一切。

　　2、“一通三防”方面的不安隱患不被重視或不知道怎么樣重視、微風(fēng)生產(chǎn)、無風(fēng)生產(chǎn)司空見慣，瓦斯聚集習(xí)以為常。不出事故是僥幸，出事故是必然。

　　3、許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從礦長到工人不知道煤礦井下電氣什么是失爆；井下與地面供電大多數(shù)使用一臺變壓器，不知道變壓器中性點為什么不許接地。缺乏井下電工。

　　4、許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井下安全生產(chǎn)無措施、無實用的圖紙，憑著感覺走。防突水、防排水無設(shè)施，無措施。

　　5、不知法不懂法，更不懂《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，瓦斯檢查員、放炮員、安檢員等員員應(yīng)知應(yīng)會不懂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作煤礦企業(yè)無人把關(guān)。

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦工不懂煤礦入井須知，當(dāng)天到礦當(dāng)天下井干活，自主保安談不上，防瓦斯、防突水等更談不上。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦搞了這么多年，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)也搞了這么多年，為什么還會出現(xiàn)上述情況呢？究其原因：

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人大多來自貧困地區(qū)，流動性大，培訓(xùn)后干不了幾天就走了，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不愿意出培訓(xùn)資金，引起不培訓(xùn)就上崗；

　　二是缺乏認(rèn)真的嚴(yán)格的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)制度，煤礦付出了培訓(xùn)費用，培訓(xùn)幾天學(xué)不到真正的知識就發(fā)個證上崗，培訓(xùn)流于形式，事故照出不誤，使煤礦礦長失去了對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的信任，同時也失去了對管理培訓(xùn)的政府部門的信任；

　　三是缺乏對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)及其培訓(xùn)結(jié)果的有力監(jiān)督監(jiān)察。

　　煤礦安全生產(chǎn)，要想生產(chǎn)安全，要想多出煤取得好的效益，首先要使指揮煤礦生產(chǎn)的人懂得如何去指揮生產(chǎn)，要使生產(chǎn)煤炭的人懂得如何生產(chǎn)，更要其懂得如何生產(chǎn)才能安全。這必須通過參加煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來達(dá)到目的。這也要求必須抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，才能使參加學(xué)習(xí)的人學(xué)到有用的煤礦安全技術(shù)知識。不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的人指揮煤礦生產(chǎn)或者參與生產(chǎn)，只能是事半功倍，勞民傷財，甚至?xí)?dǎo)致事故，造成礦工的生存權(quán)被剝奪，使煤礦的財產(chǎn)和經(jīng)濟遭受最大的損失。

　　 “事故是最大的浪費”，是否每個煤礦的礦主都懂得這個道理不好說。煤礦一個重大事故的發(fā)生，可能會使一個煤礦從此而倒閉；即使不倒閉，煤礦也要賠償死亡者和向死亡者的家屬發(fā)撫恤金，需要給傷者療傷治病，支付醫(yī)藥費等，需要修復(fù)毀損的巷道等，需要付出數(shù)十萬元或上百萬元資金；最少也會影響好幾天或數(shù)十天不能生產(chǎn)。不生產(chǎn)就沒效益，還要維持通風(fēng)、排水、修巷等進(jìn)行投入。煤礦會把已賺取的利潤在事故中消耗殆盡。因此說“事故是最大的浪費”一點也不夸張。不管煤礦條件再好、設(shè)備再先進(jìn)，如果沒有會操作它的人，有多少設(shè)備也會整壞，最其碼不能充分發(fā)揮設(shè)備能力，造成大馬拉小車的浪費，搞不好還會釀出事故。所以在安全培訓(xùn)方面投入一分，會獲得數(shù)倍直至上百倍的收益。每個煤礦的礦主都要要明白這個最簡單的道理。因此從避免煤礦事故方面來說，抓好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)也的確是搞好煤礦安全的重要保證。 煤礦安全光依靠別人去督促去管去檢查是不行的。煤礦安全監(jiān)察或檢查是外因，外因必須通過內(nèi)因起作用。煤礦的生產(chǎn)指揮者和礦工沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識，內(nèi)因不起作用，煤礦安全監(jiān)察人員提出的那些不安隱患，煤礦礦長和工人也不知如何整改，外因的作用也就沒有了。煤礦安全是要靠每個礦工的共同努力才能實現(xiàn)的，才能不出事故或少出事故。如果礦工不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)，不知道什么是違章，就談不上“安全”二字。