陜煤彬長礦業(yè)集團煤化工分公司成立于2009年3月，是陜煤彬長煤化工項目的建設和管理主體。該項目含年產400萬噸原煤礦井項目和180萬噸煤制甲醇項目。礦井項目已開工建設，煤制甲醇項目現(xiàn)處于前期工作階段。
??? 　　礦井位于彬長礦區(qū)東部，行政區(qū)域屬咸陽市彬縣管轄。礦井井田東西寬10.22km，南北長10.81km，面積87.39km2，地質儲量7.29億噸，可采儲量5.07億噸，年設計生產能力400萬噸/年，井筒采用立井開拓方式，主采4#煤層，項目建設期5年。礦井于2009年3月開始施工準備，同年10月正式開工。目前，主、副、風三條井筒已落底，進入平巷施工階段；地面生產系統(tǒng)全面開工；浴室燈房聯(lián)合建筑、辦公樓、職工食堂、1#職工宿舍等辦公生活設施年內可交付使用。預計2013年底項目建成投產。
??? 　　根據分源法預測，礦井相對瓦斯涌出量為4.480m3/t，絕對涌出量為47.136m3/min，屬高瓦斯礦井。井筒開鑿以普通法施工，主、副、風井均要通過厚度達260米的洛河組強含水層，井筒開鑿過程中，實際涌水量遠大于井檢孔預測數(shù)據，平均涌水量為90m3/h,有時高達115 m3/h，普通法施工難度大。項目建設期內，安全生產的風險、隱患、壓力主要來自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生產管理的重點是礦井項目建設的現(xiàn)場管理，是“一通三防”和防治水管理。
??? 　　公司成立以來，在陜煤化集團、彬長礦業(yè)集團的正確領導下，在公司全體員工的共同努力下，連續(xù)兩年實現(xiàn)了安全生產“零事故”目標，連續(xù)兩年被評為彬長礦業(yè)集團先進單位，并多次在彬長礦業(yè)集團安全知識競賽、班組安全建設和崗位“雙述”比賽中取得優(yōu)異成績。這些成績的取得，源于我們在安全生產管理方面進行的積極有效的探索和實踐。
??? 　　一、安全源于深刻的思想認識
??? 　　我們都知道，安全生產事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說是責任事故。和其他的事物一樣，對安全生產起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認識。存在決定意識，意識反作用于存在。安全生產隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會發(fā)展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現(xiàn)象看本質。我們常常強調：要建設本質安全型企業(yè)，塑造本質安全型員工?！洞髮W》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣?！笔裁词恰氨尽?？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認識，致力于塑造本質安全型領導班子、本質安全型管理團隊、本質安全型員工隊伍，是建設本質安全型企業(yè)、實現(xiàn)安全生產“零事故”目標的前提、基礎和根本。歸根結底一句話：安全生產管理本質上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。
??? 　　基于上述認識，我們在煤化工項目建設中，自始至終把安全生產放在一切工作的首位，充分認識安全生產的極端重要性。通過認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)，特別是國發(fā)23號文件，通過加大安全文化建設和安全生產管理力度，通過認真貫徹落實陜煤化集團、彬長集團安全生產規(guī)章制度，通過建立健全一把手負總責、部門按職能負責、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負責的“四位一體”的安全生產責任制，實行安全生產一票否決制，通過強化全員安全生產知識和崗位安全技能教育培訓，通過以“一通三防”、防治水為重點，深入開展群眾性安全生產活動，強化安全質量標準化和安全基礎管理考核工作，使公司領導班子成員和廣大干部職工清醒地認識到安全是政治、經濟、社會等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責任，安全就是最大的責任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設本質安全型企業(yè)，年年實現(xiàn)安全生產“零事故”目標，奠定了堅實的思想認識基礎。
??? 　　二、安全源于健全的規(guī)章制度
??? 　　安全生產規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅決貫徹執(zhí)行陜煤化集團、彬長集團有關煤化工項目的決定、決議、指示和各項規(guī)章制度的同時，結合公司實際和項目建設需要，以安全基礎管理與考核、安全質量標準化建設為重點，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發(fā)了100多項安全生產規(guī)章制度，使公司安全生產管理走上了規(guī)范化、標準化、科學化的軌道。
??? 　　煤化工項目由煤礦、化工兩個子項目組成，安全生產涉及到煤炭、化工兩個行業(yè)。針對煤化工項目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產的特定情況和特殊要求、制訂專業(yè)性安全管理規(guī)章制度。
??? 　　一是建立和健全安全生產責任制。以與彬長集團簽訂安全生產責任狀、進行年薪考核和執(zhí)行公司領導值班跟班、下井巡查和公示制度，落實安全生產一把手負責制和領導班子成員分工負責制。以與安全監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標任務書等形式，規(guī)定部門安全生產責任制。深入開展班組安全建設和崗位“雙述”活動，明確崗位安全生產責任制。通過依法、依合同對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產管理，通過開展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產管理；通過制定安全檢查、安全考核獎懲等制度對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產管理，把安全生產責任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領導班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產責任制體系，使安全生產工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。
??? 　　二是建立和健全安全生產例會制。公司堅持了一天一次調度會和一天一次項目經理點名制度，堅持了每周一次監(jiān)理例會和一次部門工作匯報會、每月逢“3”進行三次安全大檢查和逢“5”召開三次安委會會議。及時傳達學習黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)、案例通報和重要文件；安排日常安全事務和重點工作，處理安全隱患預防、排查、整改等事項，預防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設中長期規(guī)劃和年度計劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開展群眾性安全活動；分析總結上一階段安全生產工作和安排部署下一階段安全生產工作。堅持了一季度一次安全基礎管理、安全質量標準化工作自查并迎接彬長集團檢查考核，按季度對安全生產工作進行集中整改提高；堅持了一年一次安全生產工作會，對全年安全生產工作進行總結表彰和回顧反思，對下年安全生產工作提出目標任務和思路措施。
??? 　　三是建立和健全安全規(guī)劃、計劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設中長期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長期性，把安全文化建設納入到企業(yè)文化建設體系中去，在該體系中進行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計劃和月計劃、按周、按天明確安全工作重點，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項目予以通盤考慮，同時也針對項目建設的不同階段的不同要求進行統(tǒng)籌安排，重點放在日常性、當前性、基礎性安全管理工作上。
??? 　　四是建立和健全安全考核獎懲制。堅持責權利相結合，風險與利益相結合，考核與獎懲相結合，建立和健全各種安全管理考核獎懲制度和安全風險抵押金制度。
??? 　　三、安全源于科學的體制機制
??? 　　安全管理體制是企業(yè)安全機構設置和安全管理權限劃分及其相互關系的制度，是企業(yè)有關安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設方面，我們的具體做法是：
??? 　?。ㄒ唬┙Y合公司的實際和煤化工項目的實際，以“精干、高效、前瞻、務實”為原則設立安全機構、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權責。
??? 　?。ǘ┏闪⒐景参瘯偨浝砣沃魅?，公司其他領導任副主任，成員由各部門負責人出任，安委會辦公室設在安全部門，安全部門負責人出任辦公室主任。
??? 　?。ㄈ┏闪⒘斯景踩幕ㄔO領導小組，書記任組長，成員由各部門負責人出任，領導小組辦公室設在黨支部，支部委員出任辦公室主任。
??? 　?。ㄋ模┪夜境闪⒑螅钤缭O立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經理的是安監(jiān)部，適時配備和不斷充實專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對公司安全生產進行綜合性監(jiān)管的同時，根據項目建設的需要，及時設立了通風部、工程部、機電部等業(yè)務部門。根據部門職能，以專業(yè)對口為原則，明確公司所有部門的安全管理權責。對公司安全生產工作進行專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化管理。
??? 　　機制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機制建設方面，我們除了如前所述，建立了安全生產責任制、安全生產例會制、安全規(guī)劃計劃制、安全考核獎懲制外，還重點建立了安全隱患預防、排查、整治、處理機制。
??? 　　我們根據項目建設現(xiàn)場及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權責范圍，科學地劃分并落實公司各部門、各級管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場負責人安全隱患預防、排查、整治、處理的責任，并進行檢查、考核和獎懲。