??????? 安全教育培訓是為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的基礎，也是貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，積極推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，大力營造“安全責任、重在落實”的有效手段。俗話說：基礎不牢，地動山搖。番禺區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)教育培訓工作，自2005年9月份區(qū)安全監(jiān)管局獨立設置以來，始終以“創(chuàng)新安全宣傳教育方式、努力提高全員安全素質(zhì)”為工作目標，大力推進安全教育培訓，切實提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)防范意識。目前，番禺區(qū)已完成企業(yè)全員培訓351253人，新培訓及再培訓安全主任27355名，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人培訓近20860人，特種作業(yè)人員培訓近36800人，班組長培訓近12000人?？梢哉f，通過教育培訓有效地提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎建設，實現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員從“無人管”到“有人管、管得住”、從“不會管”到“管得了、管得好”的目標，特別是對遏制重特大生產(chǎn)安全事故以及減少一般死亡事故發(fā)揮了重要作用。2010年12月17日，國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長視察番禺區(qū)亞殘運會安全生產(chǎn)保障工作時，對重點旅游接待單位寶墨園安全宣傳教育培訓工作以及石樓鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎“雙基”建設給予了高度評價和充分肯定，指出值得向全國推廣和學習。2011年2月12日，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師黃毅等領導視察番禺區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指出番禺區(qū)安全生產(chǎn)工作是全國的一面旗幟！
??????? 安全生產(chǎn)教育培訓工作是企業(yè)管理落實安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高員工安全素質(zhì)，減少人的不安全行為的重要途徑。經(jīng)過幾年地探索和努力，番禺區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓工作取得了一定成績，也得到了上級部門和領導充分肯定和高度評價。
??????? 一、突出重點，深入開展企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓
??????? 按照《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》的要求，番禺區(qū)選定具有四級資質(zhì)以上的3家安全培訓機構，有針對性有重點地開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長、企業(yè)全員培訓考核工作，確保企業(yè)所有員工持證上崗。同時，以“創(chuàng)新安全宣傳教育方式，努力提高員工安全素質(zhì)”為目標，在全區(qū)企業(yè)內(nèi)掀起了“安全知識大學習、業(yè)務大培訓、崗位大練兵、技能大比武”的熱潮，深入推動全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，為實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)打下堅實的基礎。目前，轄區(qū)內(nèi)所有重點生產(chǎn)經(jīng)營單位都按規(guī)定建立了安全生產(chǎn)管理機構并配備了專兼職安全管理人員，也為企業(yè)落實入廠安全教育、日常安全教育、專題安全教育、任職前安全教育、調(diào)崗安全教育等安全教育培訓制度打下了堅實的基礎。
??????? 二、以行政執(zhí)法為手段，督促企業(yè)強化安全教育培訓
??????? 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的實質(zhì)和最終目的，就是通過貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的一系列措施達到消除隱患，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害），實現(xiàn)安全生產(chǎn)。在執(zhí)法過程中，番禺區(qū)安全監(jiān)管局以企業(yè)從業(yè)人員有沒有參加安全教育培訓為抓手，切實加大安全教育培訓行政執(zhí)法力度，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》的有關要求，對未參加安全教育培訓的企業(yè)實行“嚴管重罰”。對復查時發(fā)現(xiàn)逾期不整改隱患的一律從重處罰，靠法律手段形成了一個“企業(yè)不依法抓安全生產(chǎn)教育培訓，我們就依法處理企業(yè)”的嚴格執(zhí)法格局，讓個別 “無視國家法律”、“無視安全教育培訓”和“無視職工生命”的企業(yè)主再無容身之地。
??????? 實踐證明，我們所面對的服務對象絕大多數(shù)是通情達理的，也都是非常支持和理解安全教育培訓工作的，一般情況下，只要把教育和服務工作做實做到位，企業(yè)都明白“生產(chǎn)必須安全、安全才能生產(chǎn)”的道理，自覺加大安全隱患整改力度，強化安全生產(chǎn)教育培訓。其實，狠抓宣傳教育培訓，就是進一步提高企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的自覺性、主動性和積極性，由“被動式”教育培訓變成“主動式”教育培訓。
??????? 同時，按照《安全生產(chǎn)法》、《國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和《廣州市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，番禺區(qū)緊緊抓住全省大力推進安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的有利時機，加快推進委托鎮(zhèn)（街）執(zhí)法工作。2010年1月份，區(qū)安全監(jiān)管局依法將安全生產(chǎn)有關法定職權分別委托給19個鎮(zhèn)（街），并簽訂了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》，從根本上解決制約鎮(zhèn)街安全監(jiān)管執(zhí)法工作的“瓶頸”問題，突破了鎮(zhèn)（街）巡查隊伍無執(zhí)法權的瓶頸，真正實現(xiàn)關口前移、重心下移。各鎮(zhèn)（街）安全辦、巡查中隊按照法定職權，切實加大安全生產(chǎn)教育培訓執(zhí)法檢查力度，以執(zhí)法促教育、以執(zhí)法促培訓，從而提高廣大企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理水平。2010年度，番禺區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級安全監(jiān)管隊伍共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位44001家，實際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位共96385家次，發(fā)出現(xiàn)場檢查記錄73473份，整改指令書19263份。立案查處安全生產(chǎn)違法案件304宗，處罰金額達到285.33萬元。