1　總則
??????? 1.1　編制目的
??????? 為了保證放射性同位素與射線裝置在從事輻射作業(yè)發(fā)生意外事故時能及時作出正確防護和處理，減少輻射事故對人員的傷害和對環(huán)境的污染，特制定本應(yīng)急預(yù)案
??????? 1.2　編制依據(jù)
???????
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）
??????? 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）
??????? 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）
??????? 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）
??????? 《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)
??????? 《中華人民共和國放射性污染防治法》（自2003年10月1日起施行）
??????? 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號）
??????? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）
???????? 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號）
??????? 《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）
??????? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）
??????? 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）
??????? 《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全 [2014]508號）
??????? 《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）
??????? 《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）
??????? 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第449號）
??????? 《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第31號）
??????? 《關(guān)于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》（環(huán)發(fā)[2007]8號）
??????? 《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）
??????? 《γ射線探傷機》（GB/T14058－93）
??????? 《工業(yè)γ射線探傷衛(wèi)生防護標準》（GBZ132-2002）
??????? 《工作場所有害職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2007）
??????? 《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團制〔2009〕47號
??????? 《中國大唐集團公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
??????? 《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2015版）
??????? 1.3　適用范圍
??????? 1.3.1本預(yù)案適用于我廠2×660MW機組范圍內(nèi)用于對工業(yè)設(shè)備進行射線檢測的放射性同位素與射線裝置發(fā)生意外輻射事故的應(yīng)急處理。
??????? 1.3.2 本預(yù)案適用于本廠范圍的無損檢測工作中涉及γ射線源運輸、保管、使用等環(huán)節(jié)。
??????? 2　應(yīng)急處置基本原則
??????? 2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
??????? 2.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各公司、部門、專業(yè)項目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
??????? 2.2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以部門管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
??????? 2.2.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
??????? 2.2.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
??????? 3　事件類型和危害程度分析
??????? 3.1　事件風(fēng)險的來源、特性
??????????? 本廠2×660MW機組范圍內(nèi)金屬無損檢測工作均由外委單位實施，本廠金屬實驗室無射線檢測的放射性同位素與射線裝置。事件風(fēng)險來源為外委單位在本廠進行金屬射線檢測過程中涉及的放射性同位素（γ射線源）與射線裝置以及γ射線源運輸、保管、使用等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的輻射事故。
??????? 3.2　事件類型、影響范圍及后果
??????? 放射源丟失、失控、被盜或放射性同位素和射線裝置失控造成輻射污染事故，造成輻射范圍內(nèi)人員受到超年劑量限值的照射、急性重度放射病、局部器官殘疾甚至急性死亡。
??????? 4　事件分級
??????? 按中華人民共和國國務(wù)院令第449號《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》規(guī)定，放射源事故分為：
??????? 4.1特大事故（Ⅰ級）：指Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴重輻射污染后果或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。
??????? 4.2重大事故（Ⅱ級）：指Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或10 人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。
??????? 4.3較大事故（Ⅲ級）：指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。
??????? 4.4一般事故（Ⅳ級）：指Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超年劑量限值的照射。
??????? 5　應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
??????? 5.1應(yīng)急組織體系
??????? 5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組員如下
??????? （一）領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 總 指 揮：廠長
??????? 副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師
??????? 成??? 員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成
??????? 5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監(jiān)部、設(shè)備部負責(zé)人任副主任。
??????? 5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為：
??????? 1.搶險救援工作組
??????? 主任：人資部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負責(zé)人
??????? 2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組
??????? 主任：思政部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負責(zé)人
??????? 3.綜合協(xié)調(diào)工作組
??????? 主任：廠長辦公室
??????? 成員：相關(guān)部門負責(zé)人
??????? 4.安全保衛(wèi)工作組
??????? 主任：安監(jiān)部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負責(zé)人
??????? 5.醫(yī)療救援工作組
??????? 主任：人資部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負責(zé)人
??????? 6．物資供應(yīng)工作組
??????? 主任：物資部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負責(zé)人
??????? 7.善后處理工作組
??????? 主任：廠長辦公室
??????? 成員：相關(guān)部門負責(zé)人
??????? 5.1.4 響應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖
????????
??????? 5.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)
??????? 5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
??????? （1）貫徹落實國家及集團公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
??????? （2）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
??????? （3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應(yīng)急處理。
??????? （4）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
??????? （5）決定和宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)組建各應(yīng)急工作組。
??????? （6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負責(zé)組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，并對事故責(zé)任者提出處理意見。
??????? （7）負責(zé)對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。
??????? 5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：
??????? （1）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機構(gòu)的日常管理工作。
??????? （2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。
??????? （3）負責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實。
??????? （4）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。
??????? （5）負責(zé)匯總、通報事故（事件）應(yīng)急處理的進展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時向上級有關(guān)部門匯報。
??????? 5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：
??????? （1）接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，具體負責(zé)現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度。
??????? （2）全面了解放射性物質(zhì)泄漏的情況，確保科學(xué)、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調(diào)整應(yīng)變措施。
??????? （3）掌握泄漏事故發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系，當人身事故或預(yù)測升級時，立即匯報。
??????? （4）組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置，必要時決定危險區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。
??????? （5）調(diào)動、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險救援工作。
??????? （6）具體負責(zé)應(yīng)急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場的保護工作。
??????? （7）由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，搶險救援結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
??????? 5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責(zé)：
??????? 5.2.4.1搶險救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 發(fā)生輻射事故后，負責(zé)啟動本應(yīng)急預(yù)案，組織救援和清消工作；負責(zé)人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；搶險、搶修中技術(shù)支持；搶險過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障；配合環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門的輻射安全事故調(diào)查處理，參與受照射人員傷害程度鑒定和補助福利工作。
??????? 5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當值值長任組長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負責(zé)運行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；搶險過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；負責(zé)保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運行操作；發(fā)現(xiàn)放射性物質(zhì)泄漏及時匯報；保護事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。
??????? 5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布事故報告；經(jīng)總指揮授權(quán)，負責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；組織搶險全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。
??????? 5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險措施的落實；受災(zāi)場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
??????? 5.2.4.5醫(yī)療救護組：人資部主任擔任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負責(zé)組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；受輻射人員的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。
??????? 5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長，由財務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負責(zé)調(diào)集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險資金的落實。
??????? 5.2.4.7善后處理組：由工會主要負責(zé)人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作。
??????? 6　預(yù)防與預(yù)警
??????? 6.1　風(fēng)險監(jiān)測
??????? 6.1.1　風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門為設(shè)備部。
??????? 6.1.2　風(fēng)險監(jiān)測的主要對象是生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防止該現(xiàn)象的擴展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)，并建立相應(yīng)信息檔案。
??????? 6.1.3　風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告值長，值長按匯報程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。
??????? 6.2　預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動
??????? 6.2.1　預(yù)警分級
??????? 一級?預(yù)期發(fā)生Ⅰ級響應(yīng)事件，或者已經(jīng)發(fā)生Ⅱ級響應(yīng)事件，有可能擴大者
??????? 二級?預(yù)期發(fā)生Ⅱ級響應(yīng)事件，或已經(jīng)發(fā)生Ⅲ級響應(yīng)事件，有可能擴大者
??????? 三級?預(yù)計將要發(fā)生Ⅲ級突發(fā)安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
??????? 四級?預(yù)計將要發(fā)生Ⅳ級突發(fā)安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴展。
??????? 6.2.2　預(yù)警發(fā)布程序
??????? 6.2.2預(yù)警發(fā)布
??????? 依據(jù)現(xiàn)場放射源丟失、失控、被盜或放射性同位素和射線裝置失控造成輻射污染事故情況，應(yīng)及時做好全廠放射性物質(zhì)泄漏的預(yù)警工作，通過會議或授權(quán)形式進行預(yù)警信息發(fā)布：
??????? （1）召開應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長在會議上發(fā)布預(yù)警；