1 總則
    1.1 編制目的
    為完善公司應(yīng)急管理工作機(jī)制，加強(qiáng)安全和穩(wěn)定突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立快速暢通的突發(fā)事件信息報(bào)告渠道，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實(shí)，解疑釋惑，引導(dǎo)輿論，維護(hù)穩(wěn)定，確保各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)決策措施的有序?qū)嵤?，努力將突發(fā)事件造成的影響和損失降到最低，特制定《XX市供電有限責(zé)任公司突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱：本預(yù)案）。
    1.2 編制依據(jù)
    本預(yù)案依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《河南省電力公司突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《***市供電公司突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合公司實(shí)際制定。
    1.3 適用范圍
    本預(yù)案適用于公司應(yīng)對(duì)和處置電力生產(chǎn)較大及以上事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)危機(jī)、對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的供電中斷、重大群體性不穩(wěn)定事件等各類突發(fā)事件中的信息報(bào)告與新聞發(fā)布工作。
    1.4 工作原則
      公司安全和穩(wěn)定突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布工作應(yīng)遵循“快速及時(shí)、客觀真實(shí)、準(zhǔn)確把握、強(qiáng)化引導(dǎo)”的工作原則。事件發(fā)生單位在第一時(shí)間將事件情況報(bào)告公司，由公司向當(dāng)?shù)卣褪泄局鸺?jí)報(bào)告，在當(dāng)?shù)卣褪泄居嘘P(guān)部門的指導(dǎo)下，由公司責(zé)成負(fù)責(zé)新聞工作的主管部門向當(dāng)?shù)孛襟w及社會(huì)公布事件信息，并根據(jù)事件發(fā)展變化和應(yīng)急處置進(jìn)程滾動(dòng)更新。
    2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
    2.1 新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
    2.1.1 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作，審批對(duì)外新聞發(fā)布工作。
    2.1.2 公司新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)小組。新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布工作，組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，成員由相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。
    2.2 新聞應(yīng)急處理辦公室
    2.2.1 公司新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)新聞應(yīng)急處理辦公室（設(shè)在政治工作部）。主要職責(zé)為：
    a負(fù)責(zé)所轄范圍對(duì)外新聞發(fā)布的組織、指導(dǎo)和管理。
    b負(fù)責(zé)與省級(jí)、市級(jí)、（市）縣級(jí)新聞媒體的溝通、聯(lián)系和接待，并提供便利。
    c負(fù)責(zé)擬定新聞發(fā)布方案和發(fā)布內(nèi)容，逐級(jí)上報(bào)審批，進(jìn)行新聞發(fā)布。
    d負(fù)責(zé)收集、跟蹤、分析輿情，批駁謠言、報(bào)告真相。
    2.2.2 公司各單位分別負(fù)責(zé)對(duì)公司安全和穩(wěn)定突發(fā)事件信息進(jìn)行匯總和整理，在事發(fā)第一時(shí)間向新聞應(yīng)急處理辦公室提供信息，并根據(jù)公司新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供事件發(fā)布信息的相關(guān)內(nèi)容。
    2.3 相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)
    2.3.1 公司應(yīng)急值班室、調(diào)度通信中心、營(yíng)銷部、安全保衛(wèi)部門、職能部門和車間、班組（供電所）是突發(fā)事件的信息源，負(fù)責(zé)在第一時(shí)間接受和了解突發(fā)事件，并向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息。
    2.3.2 有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門管理范圍內(nèi)的突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤分析，并向新聞應(yīng)急處理辦公室提供專業(yè)分析信息。
    3 突發(fā)事件定義
    3.1 事件定義
    本預(yù)案突發(fā)事件定義為XX市供電有限責(zé)任公司層面發(fā)布的對(duì)當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)活動(dòng)、人民群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定和公司形象構(gòu)成重大影響或嚴(yán)重?fù)p失的各類突發(fā)事件。
    3.2 安全生產(chǎn)事件
    定義為XX市供電有限責(zé)任公司層面發(fā)布的電網(wǎng)停電事件和電力生產(chǎn)突發(fā)事件，包括：
    3.2.1電力生產(chǎn)發(fā)生較大及以上事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)危機(jī)等各類突發(fā)事件。
    3.2.2電網(wǎng)發(fā)生停電事件，造成重要電力客戶停電，對(duì)地方政治經(jīng)濟(jì)、人民群眾生活、社會(huì)正常秩序等構(gòu)成重大影響。
    3.2.3引起中央、省、市、當(dāng)?shù)匦侣劽襟w關(guān)注的停電事件或其他敏感的安全生產(chǎn)事件。
    3.2.4 較大及以上人身傷亡。
    3.2.5 公司認(rèn)為有必要發(fā)布的其它事件。
    3.3 供電服務(wù)事件
    3.3.1 涉及重要電力客戶的停電事故。
    3.3.2 新聞媒體曝光并產(chǎn)生較大影響的停電事故。
    3.3.3因供電原因引發(fā)的客戶安全生產(chǎn)事故或社會(huì)重大不良事件。
    3.3.4新聞媒體介入調(diào)查或曝光的供電服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)不良事件。
    3.3.5 客戶對(duì)供電服務(wù)集體投訴事件。
    3.3.6 其他嚴(yán)重?fù)p害公司形象的服務(wù)事件。
    3.4 社會(huì)安全穩(wěn)定事件
    定義為XX市供電有限責(zé)任公司層面發(fā)布的群體性不穩(wěn)定事件，包括：
    3.4.1 跨區(qū)域串聯(lián)上訪。
    3.4.2 群體性事件。
    3.4.3 集體到地級(jí)及以上上訪。
    3.4.4 惡性政治事件。
    3.4.5其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定或公司形象產(chǎn)生重大影響的各類不穩(wěn)定事件。
    4 應(yīng)急響應(yīng)
    4.1 信息報(bào)告
    4.1.1公司應(yīng)急值班室、調(diào)度通信中心、市場(chǎng)營(yíng)銷部、安全保衛(wèi)部門、職能部門和車間、班組（供電所）等有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告之后，對(duì)事件影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、事件性質(zhì)、可能后果等信息進(jìn)行匯總和整理，立即將信息報(bào)送立即將信息報(bào)送新聞媒體應(yīng)急處理辦公室和新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
    4.1.2 新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)事件信息報(bào)告之后，分析事件發(fā)生性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可能后果，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，研究決定啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，并按照相關(guān)規(guī)定向***市供電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和XX市工業(yè)信息化和科技局電力管理辦公室報(bào)告事件情況。
    4.2 新聞發(fā)布
    4.2.1 新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)事件信息報(bào)告之后，按照本預(yù)案事件定義，研究決定是否啟動(dòng)新聞發(fā)布應(yīng)急機(jī)制，并及時(shí)向***市供電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
    對(duì)于本預(yù)案事件定義外的其他事件的新聞發(fā)布，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，參照本預(yù)案新聞發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
    4.2.2 在新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)新聞發(fā)布應(yīng)急機(jī)制之后，新聞應(yīng)急處理辦公室研究擬定新聞發(fā)布方案（包括發(fā)布形式、發(fā)布內(nèi)容等），報(bào)告新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。
    在新聞發(fā)布組織過(guò)程中，對(duì)于難以把握的重大、敏感問(wèn)題，新聞應(yīng)急處理辦公室要及時(shí)向新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，按照有關(guān)指示妥善處理。涉及重大政治性、群體性事件，一般不作公開報(bào)道。確需要公開報(bào)道的，由新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)請(qǐng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，授權(quán)新聞應(yīng)急處理辦公室，由新聞發(fā)言人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)外發(fā)布。
    4.2.3 新聞應(yīng)急處理辦公室按照新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的發(fā)布方案，具體組織實(shí)施，由新聞發(fā)言人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)外發(fā)布。其他任何部門和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件信息。
    4.2.4 新聞發(fā)布內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、涉及規(guī)模、主要原因、影響和損失、應(yīng)急處置情況、當(dāng)前恢復(fù)進(jìn)度等。
    4.2.5 新聞發(fā)布形式包括：
    4.2.5.1 公司對(duì)外門戶網(wǎng)站；
    4.2.5.2 報(bào)紙、廣播、電視、手機(jī)短信；
    4.2.5.3 信息通報(bào)會(huì)；
    4.2.5.4 新聞發(fā)布會(huì)。
    4.2.6 新聞應(yīng)急處理辦公室經(jīng)新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采取適當(dāng)形式，在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布事件有關(guān)內(nèi)容，掌握輿論導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)。
    4.2.7 新聞應(yīng)急處理辦公室經(jīng)請(qǐng)示公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，授權(quán)公司有關(guān)單位、有關(guān)人員做好有關(guān)事件的文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝、收集等工作。
    4.2.8 新聞應(yīng)急處理辦公室根據(jù)需要啟動(dòng)記者采訪管理機(jī)制，安排專人受理記者的采訪申請(qǐng)，向記者提供事件報(bào)道通稿，為記者采訪報(bào)道提供方便，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)記者采訪組織、現(xiàn)場(chǎng)管理及引導(dǎo)工作。
    4.2.9 新聞應(yīng)急處理辦公室安排專人收集和整理外部輿情，匯編輿情簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)告新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時(shí)，聯(lián)系負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理部門，建議加強(qiáng)網(wǎng)上輿論管理和引導(dǎo)工作，及時(shí)封堵反動(dòng)信息。
    4.3 應(yīng)急結(jié)束
    在突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束之后，新聞應(yīng)急處理辦公室根據(jù)相關(guān)輿論報(bào)道及事件信息情況，提請(qǐng)新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，結(jié)束新聞發(fā)布應(yīng)急機(jī)制。
    5 應(yīng)急保障
    5.1 通信與信息保障
    信息中心、調(diào)度通信中心應(yīng)對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布提供通信保障、技術(shù)支持和相關(guān)服務(wù)，并在發(fā)生突發(fā)事件的情況下，按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障相關(guān)通信設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。
    5.2 人員保障
    5.2.1 新聞應(yīng)急處理辦公室應(yīng)明確所有成員及與新聞發(fā)布相關(guān)的單位、部門的通信方式，并指定新聞發(fā)言人、專門聯(lián)絡(luò)人。新聞應(yīng)急處理辦公室成員應(yīng)相對(duì)固定。
    5.2.2 公司相關(guān)職能部室、車間、班組（供電所）應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作需要，組織開展相關(guān)培訓(xùn)工作，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)部門人員、新聞應(yīng)急處理辦公室人員、內(nèi)部媒體人員等進(jìn)行培訓(xùn)，提高公司突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急工作水平。
    6 后續(xù)工作
    6.1 總結(jié)與評(píng)估
    突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束之后，新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息報(bào)告與新聞發(fā)布工作進(jìn)行全面總結(jié)與評(píng)估。
    6.2 改進(jìn)措施
    針對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及暴露問(wèn)題，新聞媒體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員，研究提出預(yù)案的修改意見和建議，進(jìn)一步完善突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急機(jī)制。
    7 附則
    7.1 政治工作部應(yīng)按照預(yù)案內(nèi)容和要求，制定相應(yīng)的突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)***市供電公司備案。
    7.2 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，相關(guān)部門職責(zé)或管理體制變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)的情況及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
    7.3 本預(yù)案由公司政治工作部負(fù)責(zé)解釋。