一、總則

（一）指導(dǎo)思想。

貫徹落實以人為本和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡，最大限度地控制事故影響范圍，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）編制目的。

加強對危險化學(xué)品事故的有效控制，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)部門職責(zé)，建立健全指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力、決策科學(xué)、資源共享、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機制；確保我州境內(nèi)危險化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)中發(fā)生事故時，迅速、有序地指揮搶險求援，最大限度減少事故損失。

（三）工作原則。

1.以人為本，安全第一。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。州級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作，各有關(guān)機構(gòu)按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。

3.區(qū)域為主，反應(yīng)迅速。按照屬地化管理原則，危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實行各級人民政府負(fù)責(zé)制，事故搶險指揮以地方政府為主，相關(guān)部門和專家參與，充分發(fā)揮事故單位及地區(qū)的優(yōu)勢和作用，做到反應(yīng)迅速。

4.平戰(zhàn)結(jié)合，高效有力。單位自救與社會救援相結(jié)合，充分發(fā)揮危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，最大限度地控制事故影響的范圍和造成的損失。

（四） 編制依據(jù)。

《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《貴州省危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《黔西南州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

（五）適用范圍。

本預(yù)案適用于在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作：

1.較大及以上危險化學(xué)品事故；

2.接到縣級人民政府關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援請求，超出縣（市）人民政府應(yīng)急處置能力的事故；

3.跨縣級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；

4.接到上級關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援的指示；

5.州應(yīng)急指揮機構(gòu)認(rèn)為有必要啟動本預(yù)案的事故。

（六）危險化學(xué)品事故的特點、現(xiàn)狀與趨勢。

1.危險化學(xué)品事故無論企業(yè)大小、在任何地形、氣象和季節(jié)條件下都隨時隨地可能發(fā)生，具有突發(fā)性特點。

2.由于危險化學(xué)品泄漏或產(chǎn)生的易燃易爆及有毒、有害物質(zhì)具有擴散性，使危險化學(xué)品事故隨時有擴大和蔓延的可能，一般可引起大面積的燃燒爆炸和中毒，造成大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，其危害具有明顯的社會特點。

3.危險化學(xué)品事故對人造成損害具有多樣性，即除可造成死亡外，也可引起人體各器官系統(tǒng)暫時性或永久性的功能或器質(zhì)性損害；可以是急性中毒也可是慢性中毒；不但影響本人也可影響后代。

4.危險化學(xué)品事故產(chǎn)生或泄漏的各種有毒物質(zhì)的分布廣、污染嚴(yán)重，環(huán)境污染后，消除困難。

5.危險化學(xué)品種類繁多，事故現(xiàn)場危險、危害因素復(fù)雜，救援工作難度大。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一） 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)。

1.州危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱州?；瘧?yīng)急指揮部）是全州應(yīng)對危險化學(xué)品事故的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，辦公室設(shè)在州安委辦（以下簡稱?；瘧?yīng)急指揮辦），負(fù)責(zé)對全州危險化學(xué)品Ⅲ級、Ⅳ級事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)助參加省危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部對特別重大、重大事故應(yīng)急處置工作。

2.州?；瘧?yīng)急指揮部總指揮由分管安全的副州長擔(dān)任，副總指揮由州人民政府分管副秘書長、州安委辦主任擔(dān)任。成員由州政府應(yīng)急辦、州安監(jiān)局、州公安局（含交警支隊、消防支隊）、州交通運輸局、州衛(wèi)生局、州食品藥品監(jiān)督管理局、州住建局、州質(zhì)監(jiān)局、州工信委、州環(huán)保局、州氣象局、州總工會、州人社局、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、興義供電局等有關(guān)人員組成。

3.州?；瘧?yīng)急指揮部的主要職責(zé)：統(tǒng)一組織、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的全面工作；指揮各部門按照職責(zé)分工實施救援；救援行動結(jié)束后的工作總結(jié)等。

4.各部門職責(zé)。

州?；瘧?yīng)急指揮辦：負(fù)責(zé)州危化應(yīng)急指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場救援指揮部保持聯(lián)系、傳達指揮部的命令，負(fù)責(zé)向省安監(jiān)局和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息，負(fù)責(zé)向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息，負(fù)責(zé)調(diào)配、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、專業(yè)救援力量參加救援工作。

州政府應(yīng)急辦：承接危險化學(xué)品事故報告；請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向州委、州政府報告事故和搶險救援進展情況；落實中央、省和州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。

州安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立危險化學(xué)品應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，開展事故調(diào)查工作。

州公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒，控制事故現(xiàn)場和防止破壞活動。公安消防部門負(fù)責(zé)組建和危險化學(xué)品事故救援隊伍訓(xùn)練，控制危險化學(xué)品危害泄漏源，撲滅火災(zāi)，搶救現(xiàn)場受害人員，公安部門交警部門負(fù)責(zé)保障救援物資及人員運輸?shù)慕煌〞惩?，必要時實施交通管制。

州交通運輸局：負(fù)責(zé)組織運輸車輛對事故的危險化學(xué)品進行轉(zhuǎn)移。

州衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治，組建危險化學(xué)品事故醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)；負(fù)責(zé)對受污染的糧食、食品進行檢測，確定污染程度和后果。

州食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)急救藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。

州住建局：負(fù)責(zé)組織機械施工單位對泄漏物進行圍堰堵截，把污染面積控制在最小范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)吊裝發(fā)生事故的報廢設(shè)備和車輛。

州質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置提供技術(shù)支持。

州工信委：組織跨縣（市、區(qū)）的應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，動用儲備商品穩(wěn)定市場；負(fù)責(zé)煤、電、油保障的綜合協(xié)調(diào)。

州環(huán)保局：負(fù)責(zé)對事故區(qū)域大氣、水、土壤的監(jiān)測，確定污染區(qū)和污染危害程度，救援行動結(jié)束后負(fù)責(zé)制定環(huán)境恢復(fù)方案。

州氣象局：負(fù)責(zé)及時提供、預(yù)測、預(yù)報事故區(qū)域有關(guān)氣象信息。

州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)事故災(zāi)區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的通訊保障和通信的恢復(fù)重建工作。

州總工會、州人力和社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)做好受傷人員及死者家屬的安撫工作。

興義供電局：負(fù)責(zé)組織事故救援供電。

當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)事故發(fā)生地周圍群眾撤離、疏散、安置及思想穩(wěn)定工作。

5.相關(guān)行業(yè)抽調(diào)專家組成州危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援和醫(yī)療救治專家組（以下簡稱應(yīng)急救援專家組）。其主要職責(zé)：為事故救援和人員救治提供技術(shù)方案和進行技術(shù)指導(dǎo)；救援結(jié)束后，提出消除事故影響和防范的措施和建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

根據(jù)應(yīng)急工作需要，由各級政府協(xié)調(diào)請求駐州部隊、民兵、預(yù)備役人員參與和配合開展應(yīng)急救援工作。

（二）事故信息處理。

1.各地、各有關(guān)部門傳遞、報送危險化學(xué)品事故時，應(yīng)嚴(yán)格按照按有關(guān)事故報告規(guī)定及時上報各級政府和各級指揮機構(gòu)辦公室。

2.州、縣（市）兩級應(yīng)急辦分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息的接報、研究判斷和處理工作，根據(jù)對事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向州危化應(yīng)急指揮部提出是否啟動本預(yù)案的建議。

3.危險化學(xué)品特別重大、重大事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)按規(guī)定及時將信息報上級危化應(yīng)急指揮部，并及時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息。

（三）事故信息監(jiān)測與報告。

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置危險化學(xué)品單位(以下簡稱危險化學(xué)品單位)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的特點以及可能發(fā)生事故的類型和危害程度，建立《危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》，同時上報安全監(jiān)管部門備案。

2.州危化應(yīng)急指揮辦建立全州危險化學(xué)品單位基本情況、 重大危險源、重大事故隱患、重大事故數(shù)據(jù)庫，定期完成危險化學(xué)品單位的風(fēng)險分析和評估，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全州危險化學(xué)品事故信息的接收、報告、初步處理和分析判斷。

3.按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各級人民政府及各有關(guān)部門收集發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的特別重大、重大危險化學(xué)品事故信息，通過常規(guī)信息監(jiān)測、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析、研究和判斷、準(zhǔn)確監(jiān)測和及時報送工作。

4.突發(fā)危險化學(xué)品事故信息的接警與報告。公眾了解和掌握的危險化學(xué)品事故信息，以現(xiàn)有110、120、 119、122等報警電話和其他各種途徑報告，接警部門應(yīng)迅速報告本級人民政府應(yīng)急辦及安全監(jiān)管部門。

（四）預(yù)警級別的確定與發(fā)布。

可能發(fā)生特別重大( I級)突發(fā)危險化學(xué)品事故時，發(fā)布紅色預(yù)警信號;可能發(fā)生重大( II級)突發(fā)危險化學(xué)品事故時，發(fā)出橙色預(yù)警信號;可能發(fā)生較大( III級)突發(fā)危險化學(xué)品事故時，發(fā)布黃色預(yù)警才言號;可能發(fā)生一般( IV級)突發(fā)危險化學(xué)品事故時，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號。

紅色預(yù)警信號由省安委辦報省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

橙色預(yù)警信號由省安委辦報省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。黃色預(yù)警信號由州級安委辦報州人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警信號由事發(fā)地的縣(市)級安委辦報同級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

三、基本應(yīng)急處置

（一）分級響應(yīng)程。

根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般( IV級)、較大( III級)、重大( II級)、特別重大 ( I級)四級事故響應(yīng)。危險化學(xué)品事故發(fā)生后，按事故的級別分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。當(dāng)上一級預(yù)案啟動時，下一級預(yù)案必須已經(jīng)開始啟動，進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

1.本應(yīng)急程序。

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故企業(yè)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定報告當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。事發(fā)地人民政府主管部門和責(zé)任單位應(yīng)立即將事故情況報告同級應(yīng)急指揮部辦公室和上級主管部門，同時開展先期處置工作;各級應(yīng)急指揮部辦公室向本級應(yīng)急指揮部報送事故信息并提出啟動預(yù)案的建議;應(yīng)急指揮部辦公室立即通知指揮部成員單位組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急資源;現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置;如事態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場指揮部向本級應(yīng)急指揮部請求實施擴大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

縣(市)級應(yīng)急預(yù)案啟動后，州級應(yīng)急機構(gòu)進入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備。

州?；瘧?yīng)急指揮辦立即向州危化應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報告事故情況，指揮部主要成員到位。

向事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮部傳達州?；瘧?yīng)急指揮部關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)意見。

州?；瘧?yīng)急指揮辦及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向州危化應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。

州危化應(yīng)急指揮辦根據(jù)事故類別、事故地點和救援情況，通知州危化應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

2.危險化學(xué)品事故屬于以下情況之一時，由州應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案:

（1）縣級應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急指揮部無能力進行處置控制事態(tài)，需要州?；瘧?yīng)急指揮部增援的;

( 2 )發(fā)生的危險化學(xué)品事故屬較大( III級)以上突發(fā)危險化學(xué)品事故或可能會導(dǎo)致較大社會災(zāi)害的。

（二）組織指揮和協(xié)調(diào)。

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，按事故級別當(dāng)?shù)卣畱?yīng)遵循屬地原則，立即啟動本級預(yù)案，開展搶險工作。州?；瘧?yīng)急指揮部決定啟動本預(yù)案，現(xiàn)場指揮部即成立。

1.現(xiàn)場指揮部的職責(zé):執(zhí)行州危化應(yīng)急指揮部處置事故的決策和指令;迅速掌握事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時判斷事件發(fā)展趨勢，制定搶險方案并組織實施;及時將現(xiàn)場的各種重要情況向州?；瘧?yīng)急指揮辦報告;組織指揮公安、交通、衛(wèi)生、防疫、物資等應(yīng)急救援;迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作;做好現(xiàn)場處置中的善后處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2.現(xiàn)場指揮部各處置工作組牽頭部門和職責(zé)。現(xiàn)場指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組(搶險救災(zāi)、工程搶險、疫情防治、現(xiàn)場處置)、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、 人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。

綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位及責(zé)任人為州有關(guān)部門或事發(fā)地人民政府或主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié) 調(diào)各工作組的處置工作，及時溝通、傳遞和綜合報告現(xiàn)場處置情況。

應(yīng)急處置組。牽頭單位及責(zé)任人為州有關(guān)部門或事發(fā)地人民政府或主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):制定處置工作方案，并組織實施。

安全保衛(wèi)組。牽頭單位及責(zé)任人為公安部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):組織警力對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制，實施交通管制，開展?fàn)I救疏散工作，配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場調(diào)查取證工作。

醫(yī)療救護組。牽頭單位及責(zé)任人為衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷員實施救治，對現(xiàn)場進行消毒、防疫處理。

后勤保障組。牽頭單位及責(zé)任人為州有關(guān)部門或事發(fā)地人民政府或主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):落實現(xiàn)場應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。

人員疏散組。牽頭單位及責(zé)任人為州有關(guān)部門或事發(fā)地人民政府或主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):制定現(xiàn)場人員疏散方案，并組織實施。

新聞報道組。牽頭單位及責(zé)任人為州人民政府新聞辦負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時報道應(yīng)急處置工作情況。

善后處理組。牽頭單位及責(zé)任人為事發(fā)地人民政府或主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):妥善做好傷亡人員的善后處理有關(guān)事宜。

專家技術(shù)組。牽頭單位及責(zé)任人為主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):組織有關(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

3.本過程程序控制。

( 1 )州?；瘧?yīng)急指揮辦(州安委辦)負(fù)責(zé)接收全州危險化學(xué)品事故的報警信息(值班電話: 3222411)。州危化應(yīng)指揮辦接到事故報告后做好事故的詳細(xì)情況記錄，立即向州?；瘧?yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人集中。

( 2 )州?；瘧?yīng)急指揮部開始運轉(zhuǎn)后，州?；瘧?yīng)急指揮辦向指揮部報告事故情況，整理事故資料、圖紙等，供指揮部決策、指揮使用。

( 3 )由州?；瘧?yīng)急指揮部總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案，指揮部成員根據(jù)指揮部命令認(rèn)真履行各自職責(zé)。

( 4 )州?；瘧?yīng)急指揮部根據(jù)事故類別，確定委派現(xiàn)場工作組的人選和救援專家組的組成。

( 5 )州?；瘧?yīng)急指揮部根據(jù)救援工作需要，調(diào)動州危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援基地(以下簡稱應(yīng)急救援基地)專業(yè)救援隊伍，增強救援力量。

( 6 )州?；瘧?yīng)急指揮部根據(jù)事故受傷人員情況，調(diào)動應(yīng)急救援專家組或醫(yī)療隊及相關(guān)藥品、器械奔赴現(xiàn)場，加強對醫(yī)療救護的指導(dǎo)和救治。

( 7 )及時上報事故和救援進展情況，根據(jù)需要協(xié)調(diào)省危險化學(xué)品應(yīng)急救援資源，適時向媒體和公眾公布事故及救援情況。

（三）事故信息報告。

1.危險化學(xué)品企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員立即開展自救和互救，并立即報告本單位負(fù)責(zé)人。

2.單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速啟動本單位救援預(yù)案，組織自救，并按照有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門;

3.地方人民政府和有關(guān)部門接到事故報告后，按照規(guī)定逐級上報，并根據(jù)需要適時啟動本地區(qū)、本部門應(yīng)急救援預(yù)案;

4.州?；瘧?yīng)急指揮辦確認(rèn)事故并做好詳細(xì)記錄后，立即報告辦公室領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，報告州?；瘧?yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，通知指揮部成員。

（四）緊急處置。

1.事故現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急處置力量，事故發(fā)生后事故單位和當(dāng)?shù)卣紫冉M織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)。

2.事故單位在第一時間是處置事故的主體，單位負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救援工作;立即組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。

3.當(dāng)?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場指揮部，制定搶險救援方案組織實施，并根據(jù)事故和救援情況，及時修訂救援方案，補充救援措施。

4.當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行Ь仍畷r，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時向上一級?；瘧?yīng)急指揮辦要求增援，并明確要求增援的內(nèi)容。

5.參加救援的隊伍和人員必須在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，開展應(yīng)急救援。

6.現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織力量，清除事故周圍和搶險通道上的障礙物;當(dāng)?shù)毓病⑽渚?、交通?fù)責(zé)疏散事故可能影響的周圍群眾并進行妥善安排，設(shè)置警戒線，維護好當(dāng)?shù)厣鐣伟?，開辟搶險救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備的暢通無阻。

（五）救援人員的安全防護。

救援人員安全防護由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一安排。救援人員進入現(xiàn)場救援，要嚴(yán)格控制人員數(shù)量，并根據(jù)危險化學(xué)品發(fā)生事故的性質(zhì)，配戴齊全安全防護用品;所有現(xiàn)場救援人員必須攜帶安全保護裝備;所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、濃度，觀察風(fēng)向變化，保證工作地點的安全。

（六）新聞報道。

州?；瘧?yīng)急指揮部是事故災(zāi)難信息指定的官方來源;州政府新聞辦公室負(fù)責(zé)事故信息對外發(fā)布工作。

（七）應(yīng)急結(jié)束。

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)州?；瘧?yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場;后期處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部需提交應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送州?；瘧?yīng)急指揮部;整體救援工作的結(jié)束由地方政府作出決定。

四、后期處置

（一）善后處置。

1.各縣(市)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補嘗，征用物資料補嘗，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

2.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救援人員，清點救援裝備、器材;核算救援發(fā)生的費用，整理救援記錄、資料，寫出救援總結(jié)報告。

3.保險機構(gòu)及時開展受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員保險受理賠付工作。

（二）應(yīng)急救援總結(jié)。

1.應(yīng)急救援行動結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)對事故救援工作進行認(rèn)真總結(jié)，向州?；瘧?yīng)急指揮部提交總結(jié)報告，州危化應(yīng)急指揮部總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作的意見和建議。

2.事故搶險救援工作結(jié)束后，有關(guān)部門要根據(jù)事故性質(zhì)、 大小，成立相關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，按照有關(guān)規(guī)定開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作，寫出事故調(diào)查報告，提出對相關(guān)責(zé)任人的處理意見。

3.各級人民政府要認(rèn)真分析事故原因，加強安全管理，制定防范措施。

4.發(fā)生危險化學(xué)品事故的單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，強化 安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全措施，防止類似事故的發(fā)生。

五、保障措施

（一）通信保障。

1.州?；瘧?yīng)急指揮辦與指揮部成員單位、各縣(市)人民政府及安全監(jiān)管部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急救援隊伍要建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的維護、更新。

2.州?；瘧?yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)建立、維護、更新州級危險化學(xué)品事故各應(yīng)急救援有關(guān)部門、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急救援基地的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。

（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

1.提高應(yīng)對我州突發(fā)危險化學(xué)品事故的能力，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會參與”的原則，構(gòu)建突發(fā)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍體系。

2.依托貴州興化化工有限責(zé)任公司和安龍華虹化工有限責(zé)任公司應(yīng)急救援隊，負(fù)責(zé)黔西南區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援。

3.衛(wèi)生和和食品藥品監(jiān)管部門建立專業(yè)醫(yī)療救治隊伍和機構(gòu)，建立必要的救治器械、藥品儲備，保證救治受傷人員需要。

（三）救援隊伍保障。

1.州?；瘧?yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)州級救援隊伍的建設(shè)和管理;

2.縣(市)級人民政府根據(jù)本地具體情況，建立危險化學(xué)品事故應(yīng)急組織;

3.危險化學(xué)品單位根據(jù)自身情況，建立專職或兼職人員組成的救援組織;不具備單獨建立專業(yè)救援組織的單位，應(yīng)建立兼職的救援組織;

4.救援工作是高危險、高風(fēng)險工作，救援人員所在單位必須為救援人員辦理人身保險，保障救援人員的切身利益。

（四）交通運輸保障。

1.各類運輸管理部門要根據(jù)救援工作的需要，及時組織運輸力量，保證應(yīng)急救援隊伍、救援物資及救援專家能夠及時到達事故現(xiàn)場實施救援。

2.公安交警和交通部門確保救援隊伍、裝備、物資和醫(yī)療救護道路運輸安全暢通;應(yīng)急救援車輛，在保證安全的前提下，不受交通信號的限制;發(fā)生特別重大事故后，地方政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。

3.鐵路、民航部門負(fù)責(zé)相關(guān)的應(yīng)急交通保障。

（五）經(jīng)費保障。

1.危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援經(jīng)費由各級財政突發(fā)公共事件專項資金保障。

2.危險化學(xué)品單位設(shè)立專項資金，為本單位事故救援工作提供資金保障。

（六）技術(shù)支持與保障。

州?；瘧?yīng)急指揮部設(shè)立危險化學(xué)品應(yīng)急救援專家組，為危險化學(xué)品事故提供技術(shù)支持。

六、宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

州?；瘧?yīng)急指揮部各成員單位要大力宣傳應(yīng)急救援法律法規(guī);各有關(guān)部門組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)、熟悉應(yīng)急救援預(yù)案，培訓(xùn)相關(guān)知識，保證預(yù)案啟動時，本部門能夠及時、準(zhǔn)確履行好自身職責(zé)。

（一）危險化學(xué)品單位組織學(xué)習(xí)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對員工進行救援和自救知識的培訓(xùn)。

（二）州危化應(yīng)急指揮部每年組織一次州級應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動模擬演習(xí);地方人民政府應(yīng)急救援機構(gòu)每年要組織一次本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動模擬演習(xí)。

（三）危險化學(xué)品單位每年至少組織一次救援演習(xí)。

七、附則

（一）對在危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的單位和個人，按照州人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)表 彰、獎勵的規(guī)定給予表彰和獎勵。

（二）對在危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援中不服從調(diào)遣、不服從 命令、臨陣脫逃和失職瀆職的，按照省人民政府突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)處罰的規(guī)定進行處罰。

（三）本預(yù)案每三年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實際情況及時進行修改和補充后，報州人民政府審批。

（四）本預(yù)案由州安委辦負(fù)責(zé)解釋。

（五）本預(yù)案自2012年3月5日起實施。