1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范全縣毒氣和化學危險品爆炸泄露事故緊急處置工作，及時有效地處置可能發(fā)生的毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故，進一步增強防災減災綜合管理能力，有效預防和迅速處置毒氣和化學危險品爆炸泄露事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《甘肅省消防條例》、《危險化學品安全管理條例》、《蘭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《永登縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預案。
1.3編制范圍
本預案適用于在永登縣境內(nèi)發(fā)生的毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故的處置。
1.4 工作原則
堅持快速出動、統(tǒng)一指揮、尊重科學、注意安全的原則，充分發(fā)揮人員和裝備的作用，積極營救急待救助的人員，盡力消除險情或控制事態(tài)的發(fā)展。
2 毒氣和化學危險品爆炸泄露事故特點
2.1 擴散迅速，危害范圍大。液化石油氣一般以噴射狀泄露，由液相變氣相，體積迅速擴大，并隨風漂移，形成大面積擴散區(qū)，需及時對危害范圍內(nèi)的大量人員進行疏散，并采取禁絕火源措施。
2.2 易發(fā)生爆炸燃燒事故。由于液化石油氣爆炸下限低，泄露后與空氣混合，極易形成爆炸性混合氣體，遇火燒成制品發(fā)生爆炸和燃燒，造成重大人身傷亡和財產(chǎn)損失。
2.3 處置難度大。由于液化石油氣發(fā)生泄露的部位、裂口大小及容器內(nèi)的壓力等各不相同，采取堵漏、輸轉(zhuǎn)、引火點燃等措施時，技術要求特別高，處置難度大。
3 組織指揮體系及職責
3.1縣應急指揮部
成立永登縣毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故應急指揮部（簡稱“縣應急指揮部”），縣政府分管副縣長擔任總指揮，縣政府辦主任、縣公安局局長、縣消防大隊大隊長任副總指揮，縣民政局、縣住建局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)合旅游局、縣氣象局、縣供電公司、縣電信局等有關部門和單位負責人為成員?？h應急指揮部辦公室設在縣消防大隊，縣消防大隊大隊長兼任辦公室主任。
3.2 縣應急指揮部職責
負責協(xié)調(diào)相關部門和單位的力量，組織指揮毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故處置工作；研究確定事故處置方案；研究決定處置過程中發(fā)生的重大事項；調(diào)集、部署各方面的參戰(zhàn)力量；調(diào)用物資和交通工具；發(fā)布有關信息；處理信息發(fā)布工作。
3.3現(xiàn)場應急指揮部職責
發(fā)生毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故時，事故現(xiàn)場設立現(xiàn)場應急指揮部，由到場的消防部門最高指揮員任總指揮，接受縣應急指揮部的指令，配屬作戰(zhàn)、通信、保障、宣傳等人員，在處置行動中統(tǒng)一指揮參戰(zhàn)力量完成救援任務。現(xiàn)場應急指揮部下設若干應急小組。
3.3.1前沿作戰(zhàn)組。由縣消防大隊負責人和有關單位專業(yè)人員組成。主要職責：根據(jù)現(xiàn)場應急指揮部的命令，組織指揮現(xiàn)場搶險救人、消除危險源、控制事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場滅火和消防監(jiān)護等工作。
3.3.2通信保障組。由縣公安局、縣消防大隊、縣電信局等部門和單位負責人組成。主要職責：負責現(xiàn)場有線、無線通信聯(lián)絡，保障通信暢通。
3.3.3安全警戒組。由縣公安局、縣交警大隊、事發(fā)地派出所以及相關部門和單位的有關人員組成。主要職責：負責現(xiàn)場警戒、車輛疏通、維護治安秩序。在有嚴重毒物、放射性污染等災害現(xiàn)場，嚴格限制進入人員，并做好記錄。
3.3.4醫(yī)療救護組。由縣衛(wèi)生局、各醫(yī)院救護人員和有關部門人員組成。主要職責:負責組織現(xiàn)場受傷、中毒人員救護、處置、防疫等工作。
3.3.5新聞報道組。由縣委宣傳部和縣消防大隊相關人員組成。主要職責：搞好戰(zhàn)前動員，掌握、收集情況，組織現(xiàn)場宣傳、鼓動和新聞報道工作。
3.3.6后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各相關部門人員和消防大隊相關人員組成。主要職責：負責全體人員的食、宿，參戰(zhàn)車輛的油料、滅火劑、器材裝備供應、機械維修等。
3.3.7技術專家組。由縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣消防大隊等相關部門人員和有關方面的專家及工程技術人員組成。主要職責：負責對搶險救援方案進行論證審查。
4 預防機制
4.1信息監(jiān)測
全縣毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故監(jiān)測網(wǎng)絡主要由縣消防大隊負責。
4.2 指揮支持系統(tǒng)
依托縣消防指揮系統(tǒng)迅速將事故信息傳遞到縣公安局，及時進行分析處理，上報縣政府。
5 應急響應
5.1信息報告
縣消防大隊調(diào)度指揮中心接到群眾報警或者事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報告后，立即詢問了解情況，判斷確認發(fā)生重大災害事故后，迅速向應急總指揮和大隊領導匯報。根據(jù)發(fā)生重大災害情況的不同，及時向縣政府、市政府、市公安局、市消防支隊匯報。
發(fā)生毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故后，事故單位或有關人員要按規(guī)定及時上報。事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門要及時核查有關情況，并立即上報縣政府，最遲不得超過1小時。信息報送要做到及時、客觀、全面、準確?？赏ㄟ^電話口頭初報，隨后書面報告。
5.2 事故響應
發(fā)生毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故后，縣應急指揮部迅速啟動響應預案，組織指揮火災撲救工作?，F(xiàn)場應急指揮部在進行先期處置的同時，及時將現(xiàn)場情況報告縣應急指揮部，縣應急指揮部迅速向市應急指揮中心報告情況，并按照市應急指揮中心有關要求，果斷采取應急措施。
5.3 接警出動
縣消防大隊接到化學危險品等泄漏事故緊急救援任務后，要立即出動，同時向縣政府、縣公安局和市消防支隊報告。接警時，必須問清楚危害的種類、性質(zhì)的泄漏（火勢）情況，視情確定出動消防車的種類、數(shù)量和人員防護裝備；到達現(xiàn)場前，必須先確認現(xiàn)場危險品的擴散范圍和風向，再決定到場后的停車位置。
到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部、人員集結(jié)地、應急車輛的停車位、水槍陣地必須選擇在泄漏事故現(xiàn)場的上風或側(cè)上風方向。
5.4 力量調(diào)集
發(fā)生事故后，縣應急指揮部立即啟動應急機制，指揮相關單位迅速調(diào)集人員、裝備趕赴現(xiàn)場，投入救援工作。必要時請有關專家參與應急處置指揮和現(xiàn)場指導：
（1）災害事故發(fā)生地消防力量由縣消防大隊調(diào)度指揮中心調(diào)集；
（2）由縣消防大隊值班領導確定應急指揮部是否調(diào)集相關增援力量，并根據(jù)災害具體情況，調(diào)集救援所需專家組技術力量。
5.5 外部偵察
在進入事故現(xiàn)場前，應盡量查清現(xiàn)場的一些基本情況。如：
（1）泄露危險品的名稱、理化性質(zhì)；
（2）泄漏罐的種類、高度、直徑、容量、實際存儲量；
（3）泄漏部位、泄漏時間、泄漏范圍；
（4）儲罐區(qū)或裝置區(qū)現(xiàn)場布局的固定消防設施情況；
（5）泄漏事故現(xiàn)場周圍環(huán)境情況；
（6）若是毒害品泄漏，有無中毒人員及其數(shù)量。
5.6 警戒
（1）查清現(xiàn)場基本情況后，要立即劃定警戒區(qū)，并通知公安機關實施警戒，設立警戒標志的警戒崗。
（2）戒嚴后要采取果斷措施，消除火種、疏散險區(qū)內(nèi)的無關人員。具體措施是：
①停止一切明火作業(yè)和能夠產(chǎn)生火花的作業(yè)；
②除裝置區(qū)內(nèi)可利用的防爆電器的電源以外，切斷險區(qū)內(nèi)其它電源；
③嚴禁無關車輛和人員進入警戒區(qū)，防止帶入火種；
④參加搶險的人員禁止穿著和使用能產(chǎn)生火花的服裝和用具。如化纖服裝、帶鐵釘?shù)男?、使用手提擴音器、非防爆手電筒、對講機和鐵制工具等；
⑤將警戒區(qū)內(nèi)的無關人員和群眾，疏散至安全區(qū)域。
5.7內(nèi)部偵察
1.進入危險區(qū)偵察必須以作業(yè)組為單位，有單位技術人員配合，不得一個人獨自進出。進入程序是：
①班長向作業(yè)組下達戰(zhàn)斗命令；
②專勤人員將自己的空氣呼吸器標牌插入指揮夾上并作記載；
③檢查作業(yè)組人員器材裝備完整好用情況；
④確定導向繩位置，命令作業(yè)組出發(fā)；
⑤班長在入口處堅守崗位，隨時視情組織替換或搶救。
2.進入事故現(xiàn)場主要應該查清事故的基本大勢。如：
①泄露狀態(tài)和泄露速度，能否實施堵漏，實施堵漏的工具等；
②進攻路線和水槍陣地位置；
③現(xiàn)場內(nèi)中毒人員位置、數(shù)量；
④事故現(xiàn)場危害品不同濃度區(qū)域，如：低濃度區(qū)、爆炸濃度極限區(qū)和高濃度區(qū)。
5.8制定方案
搶險指揮部根據(jù)現(xiàn)場偵察情況，組織專家制定現(xiàn)場處置方案。方案內(nèi)容主要應包括：
（1）繪制現(xiàn)場總平面圖；
（2）確定處置方法及作業(yè)程序；
（3）明確參加搶險各單位的具體任務；
（4）確定進攻路線和水槍陣地；
（5）預測、分析可能發(fā)生的突發(fā)險情并制定相應的措施；
（6）提出安全要求，提供安全保障。
5.9 現(xiàn)場處置
（1）深入現(xiàn)場內(nèi)部搶險救援和實施技術處置前必須做到：
①對現(xiàn)場進一步檢測，掌握準確的有關數(shù)據(jù)；
②落實進入人員的防護裝具；
③檢查搶險所需器材裝備的性能完好情況；
④保護力量進入指定陣地，預備隊做好隨時進入陣地和替換的準備；
⑤規(guī)定撤離信號。
（2）險區(qū)內(nèi)有中毒人員時，應先搶救中毒人員（也可同時進行），對中毒較嚴重必須進行簡易洗消和搶救后，方可送入醫(yī)院，防止毒害大面積沾染。
（3）實施技術處置時，水槍陣地距泄露點要保持一定距離，在部隊進攻路線和水槍陣地方向上，要采取噴霧水槍接力等措施，保障部隊和人員的撤退通道。明確技術處置程序。如：
①總指揮員下達技術處置開始的命令；
②各路人員迅速按分工實施處置行動；
③根據(jù)情況適時采取關閉、切斷事故源、轉(zhuǎn)移事故源、工藝控制等措施；
④完成任務后應迅速撤離危險區(qū)，作業(yè)組撤出危險區(qū)后，班長返還個人標牌并逐一核對人數(shù)，收回主導向繩，并向總指揮員報告情況。
（4）在泄漏事故嚴重，現(xiàn)場危險性逐步增大，采取的堵漏的措施失敗，短時間內(nèi)有無有效處置辦法，不能保障現(xiàn)場人員安全時，應立即撤出泄露區(qū)。
（5）對于無法實施堵漏，并且危害事態(tài)在不斷擴大的場合，可在請示指揮部同意的前提下，及時采取引燃或引爆措施，控制危害事態(tài)的發(fā)展，待形成穩(wěn)定燃燒后，再行處置。
5.10災群眾救助和安置
發(fā)生毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故后，要全力組織營救被困人員，最大限度減少人員傷亡，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責安置受災群眾，組織救援物資調(diào)撥，迅速設置避難場所和救濟物資供應點，做好受災群眾的安置工作。對受傷人員要及時送往醫(yī)院搶救、醫(yī)治，對事故中死亡的人員，及時處理善后工作。
5.11信息發(fā)布
發(fā)生毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故后，由縣政府會同宣傳部、公安、消防部門和受災單位或其上級主管部門，按照國家突發(fā)公共事件新聞報道工作的有關要求，協(xié)調(diào)組織采訪和新聞發(fā)布工作。
5.12現(xiàn)場清理
現(xiàn)場應急指揮部組織住建、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門，對事故產(chǎn)生的有毒物資、垃圾及時進行清理并妥善處置，必要時采取隔離措施，防止污染擴散。
5.13應急結(jié)束
處置結(jié)束后，應對事故現(xiàn)場進行全面檢查和檢測，在徹底消除隱患后，向事故單位交代有關事項，辦理現(xiàn)場交接手續(xù)，必要時留有一定看護力量。處置毒氣泄漏事故，參戰(zhàn)人員和器材裝備要進行徹底洗消，人員要送醫(yī)院進行體檢。
6 后期處理
6.1損失評估
發(fā)生毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故后，按照相關規(guī)定，縣應急指揮部立即指派調(diào)查組進入事故現(xiàn)場，了解事故情況，確定事故原因，評估事故損失，核實傷亡數(shù)目，撰寫并提交事故調(diào)查報告。
6.2補償措施
事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣有關部門根據(jù)事故損失評估結(jié)果，按照有關規(guī)定，給予受災群眾適當經(jīng)濟補助。對參加保險的，保險公司按規(guī)定迅速進行理賠。
7 保障措施
7.1醫(yī)療保障
發(fā)生毒氣和化學危險品爆炸泄露事故后，縣應急指揮部根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關醫(yī)療機構參加救援工作，縣衛(wèi)生局迅速組織醫(yī)療救護隊進入現(xiàn)場，對傷員進行應急救治，就近送醫(yī)院進行治療，盡最大可能減少人員傷亡。
7.2交通保障
發(fā)生毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故后，縣公安交警部門要立即采取措施，保持道路交通暢通，必要時可以實行交通管制。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所和社會組織要立即在事故現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。
7.3通信保障
發(fā)生毒氣和化學危險品爆炸泄露事故后，由電信局組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急通信保障工作。視情開通專用電話、電臺等。事故造成公用電線網(wǎng)阻斷時，調(diào)用應急機動通信設備和保障隊伍，為現(xiàn)場指揮部提供臨時應急通信。同時積極組織事故區(qū)域的路由迂回調(diào)度以及故障通信設施搶修，必要時對通信資源的使用進行限制，優(yōu)先保障重要部門的通信需要。
7.4隊伍保障
縣消防大隊是事故處置的主要力量。根據(jù)災情需要，調(diào)集專職消防隊伍及供水、供電、醫(yī)療等社會專業(yè)力量或駐永部隊參與、支援搶險救災工作。
7.5安全防護
全部參戰(zhàn)官兵按要求穿戴個人防護裝具，佩戴空（氧）氣呼吸器，穿純棉防靜電內(nèi)衣。外攻滅火，冷卻抑爆時，應利用防爆堤等作掩體，設置無線遙控炮陣地，采取吊射方法，抑火防爆；內(nèi)攻救人、疏散危險品時，要利用墻、機械設備作掩體，或消防坦克，機器人，形成梯隊掩護進攻，采用帶架水槍滅火抑爆。
7.6緊急撤離
在事故現(xiàn)場四周安全地點處設觀察哨，明確撤離信號、撤離路線，當發(fā)現(xiàn)爆炸，生產(chǎn)工房，防爆堤坍塌征兆時，立即發(fā)出緊急撤離信號，撤離人員應就近借助掩體，進行自我保護。
7.7裝備保障
按照國家《城市消防站建設標準》，消防部隊配備、更新必需的車輛、器材，并做好維護保工作，確保一旦發(fā)生毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故能及時開展戰(zhàn)斗行動。在事故現(xiàn)場，縣毒氣和化學危險品爆炸泄漏事故應急指揮部根據(jù)處置需要，可調(diào)用住建、交通等部門和單位的搶險機械設備。
7.8物資保障
建立健全縣救災物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應。
7.9技術保障
針對本縣可能發(fā)生的毒氣和化學危險品爆炸泄露事故，成立事故處置專家組參與指揮決策，建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學性。
8 附則
8.1預案管理
本預案由縣消防大隊牽頭制定，并根據(jù)有關情況變化及時進行修訂完善，報縣政府批準后實施。
8.2預案解釋
本預案由縣消防大隊負責解釋。
8.3預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。
