1.總則
　　1.1編制目的
　　有效應(yīng)對(duì)海上溢油突發(fā)事件，最大限度減少污染損害，保護(hù)海域環(huán)境和海洋資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　1.2編制依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案》《山東省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于發(fā)生在青島市海域，或發(fā)生在青島市以外海域可能影響青島市海域的海上溢油事件處置工作。
　　1.4工作原則
　　統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)；分級(jí)管理，屬地為主；資源整合，信息共享；各司其職，分工協(xié)作；科學(xué)決策，快速反應(yīng)；協(xié)調(diào)有序，行動(dòng)高效。
　　1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
　　海上溢油突發(fā)事件主要包括船舶溢油和陸源溢油。
　　船舶溢油：船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸以及惡劣氣象等諸多因素導(dǎo)致的船舶溢油以及船舶作業(yè)過(guò)程中造成的操作性溢油。
　　陸源溢油：沿岸碼頭儲(chǔ)油罐區(qū)和石化企業(yè)眾多，儲(chǔ)油量巨大，輸油管線龐雜，可能因安全生產(chǎn)事故或操作失誤導(dǎo)致油類(lèi)物質(zhì)泄漏入海；部分市政管網(wǎng)和河流與海相通，可能出現(xiàn)陸上溢油沿市政管網(wǎng)和河流排放入海；海岸工程建設(shè)過(guò)程中可能造成油類(lèi)物質(zhì)泄漏入海。
　　1.6事件分級(jí)
　　根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照溢油量或溢油事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等情況，海上溢油應(yīng)急事件由低到高分為一般海上溢油事件（Ⅳ級(jí))、較大海上溢油事件(Ⅲ級(jí))、重大海上溢油事件(Ⅱ級(jí))和特別重大海上溢油事件(Ⅰ級(jí))4級(jí)。
　　一般海上溢油事件（Ⅳ級(jí))：溢油量不足100噸;造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬(wàn)元人民幣;造成3人以下死亡;因海上溢油污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域影響。
　　較大海上溢油事件(Ⅲ級(jí))：溢油量100噸以上不足500噸;造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元人民幣以上不足1億元人民幣;造成3人以上、10人以下死亡，或50人以下中毒(重傷);因海上溢油污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域影響，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到影響。
　　重大海上溢油事件(Ⅱ級(jí))：溢油量500噸以上不足1000噸;造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元人民幣以上不足2億元人民幣;造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒(重傷);疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下;因海上溢油污染造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到較大影響;造成縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷。
　　特別重大海上溢油事件(Ⅰ級(jí))：溢油量1000噸以上;造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元人民幣以上;造成30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷);需疏散轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上;因海上溢油污染造成跨國(guó)界影響;造成主要水源地取水中斷。
　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　2.1市海上溢油突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）
　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、青島海事局局長(zhǎng)、市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)任副總指揮。成員由市委宣傳部、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市海洋與漁業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市政府外辦、北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)、青島海事局、交通運(yùn)輸部北海救助局、交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)、國(guó)家海洋局北海分局、青島市公安邊防支隊(duì)、青島邊防檢查站、山東省公安邊防總隊(duì)海警二支隊(duì)、市氣象局、沿海區(qū)（市）政府、青島港（集團(tuán)）有限公司、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：分析、研究海上溢油突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮一般及較大海上溢油突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大海上溢油突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省政府職能部門(mén)給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的海上溢油突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織專(zhuān)家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作；根據(jù)海上溢油突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般海上溢油突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急辦交辦的其他任務(wù)。
　　2.2市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在青島海事局。辦公室主任由青島海事局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由青島海事局指揮中心主任擔(dān)任。
　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展海上溢油突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立海上溢油突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織海上溢油突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府做好一般海上溢油突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
　　2.3市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位
　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)青島市海域溢油事件的新聞報(bào)道工作，或協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)發(fā)布有關(guān)信息。
　　市公安局、青島市公安邊防支隊(duì)、青島邊防檢查站、山東省公安邊防總隊(duì)海警二支隊(duì)、青島港公安局：負(fù)責(zé)事件發(fā)生后近岸和港口碼頭及周?chē)貐^(qū)的治安和交通秩序維護(hù)工作，組織維護(hù)海上應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，組織消防力量參加應(yīng)急行動(dòng)，為應(yīng)急響應(yīng)所需調(diào)用的跨國(guó)、跨地區(qū)應(yīng)急力量的進(jìn)出境提供便利，建立本系統(tǒng)內(nèi)的海上應(yīng)急治安保障體制。
　　市交通運(yùn)輸委：組織協(xié)調(diào)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)參與海上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
　　市海洋與漁業(yè)局：漁業(yè)船舶發(fā)生海上溢油事件時(shí)，會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。在發(fā)生其他類(lèi)型海上溢油污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)漁業(yè)水域漁業(yè)資源與生態(tài)的保護(hù)，組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶、漁民參加海上溢油清除行動(dòng)，核實(shí)漁業(yè)資源污染損害情況，提供有關(guān)污染監(jiān)視、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。承擔(dān)青島市近岸海域以?xún)?nèi)海上溢油污染的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，及時(shí)通報(bào)海上溢油污染有關(guān)情況。
　　市環(huán)保局：發(fā)生陸源引發(fā)的海上溢油事件時(shí)，會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。在發(fā)生其他類(lèi)型海上溢油污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)（市）政府確定沿岸主要環(huán)境敏感資源和優(yōu)先保護(hù)次序，組織開(kāi)展沿岸工業(yè)與設(shè)施的保護(hù)，組織大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、海岸帶污染清除行動(dòng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)所回收污染物的處置，核實(shí)陸域污染清除情況和資源污染損害情況等。
　　北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)：軍事船舶發(fā)生海上溢油事件時(shí)，會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。在發(fā)生其他類(lèi)型海上溢油污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)所屬部隊(duì)、船舶和航空器等參加應(yīng)急行動(dòng)。
　　青島海事局：非軍事、非漁業(yè)船舶發(fā)生海上溢油事件時(shí)，會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。在發(fā)生其他類(lèi)型海上溢油事件時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施海上交通管制、海上通信保障、應(yīng)急監(jiān)視工作，參加海上污染控制與清除作業(yè)和事件調(diào)查等工作。
　　交通運(yùn)輸部北海救助局：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)救助力量參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。
　　交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)：負(fù)責(zé)為污染應(yīng)急行動(dòng)提供航空器。
　　國(guó)家海洋局北海分局：負(fù)責(zé)提供海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)服務(wù)并調(diào)動(dòng)所屬船舶和飛機(jī)等參加應(yīng)急行動(dòng)。
　　各沿海區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)組織力量參與應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)制定本區(qū)（市）海上溢油應(yīng)急預(yù)案；與市環(huán)保局、市城市管理局等單位組織實(shí)施海岸線保護(hù)與污染清除工作，包括近岸保護(hù)、岸線清除和廢棄物的處理及海岸環(huán)境恢復(fù)工作；對(duì)岸線、近岸海域的污染情況進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。
　　青島港（集團(tuán)）有限公司：根據(jù)要求指派所屬專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急響應(yīng),為應(yīng)急響應(yīng)船舶靠泊和后勤保障提供便利條件。
　　青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)為承運(yùn)應(yīng)急響應(yīng)物資和人員的航空器提供優(yōu)先服務(wù)保障工作。
　　專(zhuān)家組：青島市海上溢油應(yīng)急處置工作專(zhuān)家組為應(yīng)急咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，由環(huán)保、海事、溢油清除、化學(xué)品防護(hù)救助、航運(yùn)、救撈、海洋、氣象、水產(chǎn)、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、旅游、通信、法律、保險(xiǎn)等方面的專(zhuān)家組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)海上溢油事件的發(fā)展趨勢(shì)、處置措施、損失影響和善后恢復(fù)等，提供咨詢(xún)、評(píng)估、法律支持和決策建議。
　　其他成員單位：按照各自職責(zé)做好海上溢油事件應(yīng)急相關(guān)工作。
　　3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
　　3.1預(yù)防
　　各沿海區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)及各專(zhuān)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好海上溢油突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
　　3.2監(jiān)測(cè)
　　由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位配合，建立海上溢油突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好常態(tài)和非常態(tài)下的監(jiān)測(cè)工作。
　　各專(zhuān)業(yè)部門(mén)分工如下：商業(yè)運(yùn)輸船舶、港口溢油事件初始信息的接收、核實(shí)、分析評(píng)估、報(bào)告等由青島海事局及其所屬部門(mén)負(fù)責(zé)；漁業(yè)船舶、漁港水域海上溢油事件初始信息的接收、核實(shí)、分析評(píng)估、報(bào)告等由市海洋與漁業(yè)局及其所屬部門(mén)負(fù)責(zé)；由陸源引發(fā)的海上溢油事件初始信息的接收、核實(shí)、分析評(píng)估、報(bào)告等由市環(huán)保局及其所屬部門(mén)負(fù)責(zé)。
　　3.3預(yù)測(cè)
　　各沿海區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)及各專(zhuān)業(yè)部門(mén)要根據(jù)歷年海上溢油突發(fā)事件數(shù)據(jù)匯總及監(jiān)測(cè)情況等，對(duì)海上溢油突發(fā)事件形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)周邊海域已發(fā)生的海上溢油突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
　　4.預(yù)警
　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立海上溢油事件預(yù)警支持系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、陸源油類(lèi)物質(zhì)泄漏等事件時(shí)，對(duì)事件的報(bào)告信息進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)研判情況適時(shí)發(fā)布預(yù)警。
　　4.1預(yù)警分級(jí)
　　按照海上溢油事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
　　4.2預(yù)警發(fā)布
　　海上溢油事件預(yù)警由市海上搜救中心負(fù)責(zé)發(fā)布，沿海區(qū)（市）政府及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。預(yù)警要通過(guò)電話、短信、傳真、網(wǎng)絡(luò)、媒體等向社會(huì)或可能遭受溢油污染危害的單位、人員發(fā)布。
　　4.3預(yù)警響應(yīng)
　　區(qū)（市）政府，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位接到預(yù)警后要按照各自職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
　　4.4預(yù)警變更與解除
　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
　　5.信息報(bào)告
　　事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府、有關(guān)部門(mén)接收到海上溢油事件報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)溢油情況進(jìn)行核實(shí)和分析評(píng)估，先電話后書(shū)面向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在收到海上溢油突發(fā)事件信息后，應(yīng)盡快對(duì)事件進(jìn)行初始評(píng)估，確定事件等級(jí)，在1小時(shí)內(nèi)先電話后書(shū)面向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市政府報(bào)告（書(shū)面報(bào)告最遲不得晚于海上溢油突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)），提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，并通知相關(guān)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)做好處置工作。
　　信息報(bào)告內(nèi)容包括溢油種類(lèi)與數(shù)量、污染源信息、事件地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、事件區(qū)域附近環(huán)境敏感資源分布情況、溢油污染事件可能引發(fā)的危害程度和影響范圍、當(dāng)?shù)氐臍庀蠛r、已經(jīng)采取的措施及效果、需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話等。
　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部值班電話：12395
　　6.應(yīng)急處置
　　6.1先期處置
　　溢油事件發(fā)生后,事發(fā)單位、船舶要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向?qū)俚貐^(qū)（市）政府、市政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
　　6.2分級(jí)響應(yīng)
　　一般海上溢油事件(Ⅳ級(jí))：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事件主管部門(mén)和區(qū)（市）政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)部門(mén)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，配合處置。
　　較大海上溢油事件(Ⅲ級(jí))：由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
　　重大海上溢油事件(Ⅱ級(jí))：由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，負(fù)責(zé)組織落實(shí)上級(jí)的應(yīng)急決策和指令。
　　特別重大海上溢油事件(Ⅰ級(jí))：由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，負(fù)責(zé)組織落實(shí)上級(jí)的應(yīng)急決策和指令。
　　6.3指揮與協(xié)調(diào)
　　一般海上溢油事件(Ⅳ級(jí))：事發(fā)地區(qū)（市）政府相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。對(duì)于一般海上溢油突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市有關(guān)部門(mén)分管或主要領(lǐng)導(dǎo)、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
　　較大海上溢油事件(Ⅲ級(jí))：事發(fā)地區(qū)（市）政府、市有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。對(duì)于較大海上溢油突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
　　重大海上溢油事件(Ⅱ級(jí))：事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
　　特別重大海上溢油事件(Ⅰ級(jí))：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
　　涉及我市兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)（市）行政區(qū)域海上溢油突發(fā)事件處置的，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
　　重大及以上溢油事件，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
　　6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。其中，非軍事、非漁業(yè)船舶發(fā)生海上溢油事件時(shí)，青島海事局負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；漁業(yè)船舶發(fā)生海上溢油事件時(shí)，市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；由陸源引發(fā)的海上溢油事件時(shí)，市環(huán)保局負(fù)責(zé)會(huì)同事件發(fā)生地區(qū)（市）政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
　　綜合協(xié)調(diào)組:由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
　　應(yīng)急處置組:由現(xiàn)場(chǎng)指揮部牽頭，青島海事局、市海洋與漁業(yè)局、國(guó)家海洋局北海分局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)（單位）組成。按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。
　　醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府有關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
　　治安警戒組:由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、事發(fā)地有關(guān)部門(mén)組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì)面管控及秩序維持，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
　　現(xiàn)場(chǎng)處置專(zhuān)家組:由溢油處置方面專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)部門(mén)（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判，向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置的決策建議，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。
　　新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室等組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由國(guó)家海洋局北海分局牽頭，青島海事局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局等組成。負(fù)責(zé)海上溢油監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域、油污漂流趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。
　　后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府、事發(fā)企業(yè)、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市民政局、市財(cái)政局等單位組成。負(fù)責(zé)調(diào)撥救災(zāi)物資和生活必需品，建立物資分配保障實(shí)施方案，做好應(yīng)急救援人員、受影響地區(qū)人民群眾的生活保障。
　　善后處置組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，青島海事局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)（單位）組成，負(fù)責(zé)做好海上溢油事件造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估、生態(tài)修復(fù)、事件調(diào)查、索賠等工作。
　　事故調(diào)查組：由青島海事局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局按照管理職責(zé)牽頭成立，負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作。
　　6.5應(yīng)急處置措施
　　6.5.1一般及較大海上溢油事件處置措施：
　?。?）警戒與管制：青島海事局根據(jù)海上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的需要實(shí)施海上交通管制。
　　（2）監(jiān)視監(jiān)測(cè)：青島海事局、國(guó)家海洋局北海分局、市海洋與漁業(yè)局實(shí)施對(duì)污染事件規(guī)模、污染擴(kuò)散范圍的監(jiān)測(cè)；青島市氣象局、國(guó)家海洋局北海分局實(shí)施對(duì)氣象、海況條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)；青島海事局、國(guó)家海洋局北海分局、市海洋與漁業(yè)局實(shí)施污染事件對(duì)港口、通航環(huán)境、其他船舶、水體、敏感資源區(qū)域和水產(chǎn)養(yǎng)殖等的影響的監(jiān)測(cè)；市環(huán)保局和各區(qū)（市）政府對(duì)岸線、近岸海域的污染情況進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將監(jiān)視監(jiān)測(cè)的情況和評(píng)估的結(jié)果報(bào)送市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。
　　（3）泄漏控制：市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織青島港（集團(tuán)）有限公司和海上船舶工程等單位采取停止作業(yè)、關(guān)閉閥門(mén)、修堵漏洞、轉(zhuǎn)駁、船舶脫淺、船舶打撈、水下抽油、防火滅火等措施，減少和消除污染物的繼續(xù)泄漏，避免引發(fā)安全事故。
　?。?）海上圍控清污：海上圍控清污力量在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，實(shí)施對(duì)污染源的圍控，并按照市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)的污染處理措施如噴灑消油劑、使用撇油器、現(xiàn)場(chǎng)可控焚燒等方法開(kāi)展海上污染清除行動(dòng)。所清除的污染廢棄物臨時(shí)儲(chǔ)存后交由有資質(zhì)的單位接收和處理。
　　（5）岸灘保護(hù)與清污：相關(guān)區(qū)（市）政府、環(huán)保等單位組織實(shí)施海岸線保護(hù)與污染清除工作，包括近岸保護(hù)、岸線清除和廢棄物的處理及海岸環(huán)境恢復(fù)工作。
　　（6）野生動(dòng)物搶救：青島市海洋與漁業(yè)局和有關(guān)保護(hù)協(xié)會(huì)實(shí)施對(duì)受到污染物傷害的水生、野生保護(hù)動(dòng)物的搶救。
　　（7）應(yīng)急作業(yè)的管理與控制：現(xiàn)場(chǎng)指揮部明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)方案、行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)組織形式、行動(dòng)要求、作業(yè)安全、衛(wèi)生規(guī)定以及作業(yè)期間的聯(lián)系溝通方式后，應(yīng)監(jiān)督、收集應(yīng)急行動(dòng)情況并進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，以便適時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)方案和行動(dòng)計(jì)劃；監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍的行動(dòng)和行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)；檢查現(xiàn)場(chǎng)安全和衛(wèi)生制度的執(zhí)行情況；對(duì)投入的人力、設(shè)備器材進(jìn)行管理，組織做好有關(guān)取證與工作記錄，評(píng)價(jià)清除效果。
　?。?）應(yīng)急人員的安全防護(hù)：應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備安全防護(hù)用具。應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)明確事件性質(zhì)、范圍、個(gè)人防護(hù)措施、事件緊急處理方法，并做好進(jìn)入登記。
　?。?）群眾的安全防護(hù)：必要時(shí)疏散事件現(xiàn)場(chǎng)未配備防護(hù)裝備的人員到安全地帶。密切監(jiān)視險(xiǎn)情，如果危險(xiǎn)已減輕，可允許撤離人員重新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；如果險(xiǎn)情加劇，危及現(xiàn)場(chǎng)人員及附近居民，應(yīng)進(jìn)行局部疏散。
　　6.5.2重大及特別重大海上溢油事件應(yīng)急處置措施：
　　發(fā)生重大及特別重大海上溢油事件時(shí)，在采取上述措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急指揮部指令和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取以下措施：
　　（1）擴(kuò)大警戒與管制范圍：山東省公安邊防總隊(duì)海警二支隊(duì)實(shí)施海上應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域的警戒，落實(shí)海上公共安全、財(cái)產(chǎn)保護(hù)措施；市公安局、武警部隊(duì)和駐青部隊(duì)實(shí)施岸邊和陸上應(yīng)急行動(dòng)的警戒和交通管制，落實(shí)公共安全、財(cái)產(chǎn)保護(hù)措施。
　　（2）監(jiān)視監(jiān)測(cè)：根據(jù)應(yīng)急指揮部指令和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況適當(dāng)增加監(jiān)視、監(jiān)測(cè)工作范圍和頻次。
　　（3）岸灘保護(hù)與清污：現(xiàn)有資源不足以對(duì)相關(guān)海域環(huán)境資源敏感區(qū)域提供有力保護(hù)，則必須按照優(yōu)先保護(hù)次序?qū)Π毒€、敏感資源進(jìn)行保護(hù);優(yōu)先保護(hù)次序由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)專(zhuān)家組的建議確定；實(shí)施岸線保護(hù)與清除的單位按要求對(duì)需要實(shí)施特殊保護(hù)的岸線實(shí)施保護(hù)，并在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織指揮下，采取適當(dāng)?shù)那宄胧?duì)污染岸線實(shí)施清除。
　?。?）群眾的安全轉(zhuǎn)移：如需要大規(guī)模疏散居民，應(yīng)由事發(fā)地區(qū)（市）政府及市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，擬定撤離計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括撤離路徑及其備用路線，交通工具、車(chē)流量控制、疏散目的地的接納條件、通知撤離居民的方式、告知有關(guān)人身保護(hù)的注意事項(xiàng)或預(yù)防措施等，應(yīng)及時(shí)告知有關(guān)情況使群眾保持鎮(zhèn)靜。可調(diào)用治安管理部門(mén)人員協(xié)助做好群眾的安全防護(hù)工作。
　　6.6擴(kuò)大響應(yīng)
　　如海上溢油事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者溢油事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市自身控制能力，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向省政府請(qǐng)求支援。
　　6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
　　市海上搜救中心應(yīng)與周邊地市海上搜救中心建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。區(qū)（市）政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保海上溢油事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
　　6.8社會(huì)動(dòng)員
　　海上溢油事件發(fā)生后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援處置工作。
　　6.9應(yīng)急結(jié)束
　　應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
　　7.恢復(fù)與重建
　　7.1善后工作
　　事件處置結(jié)束，事發(fā)區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
　　7.2社會(huì)救助
　　市民政局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為海上溢油事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
　　7.3保險(xiǎn)
　　海上溢油事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。
　　7.4總結(jié)評(píng)估
　　事件處置結(jié)束，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)海上溢油突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
　　7.5恢復(fù)重建
　　事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
　　8.信息發(fā)布
　　海上溢油突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。事發(fā)地區(qū)（市）政府、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，要在海上溢油事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
　　一般海上溢油事件，由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息；較大海上溢油事件，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部對(duì)外發(fā)布；重大及以上海上溢油事件由市委宣傳部報(bào)請(qǐng)上級(jí)宣傳部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織發(fā)布。
　　海上溢油事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。
　　9.應(yīng)急保障
　　9.1應(yīng)急力量
　　海上溢油應(yīng)急力量包括國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)業(yè)海上救助機(jī)構(gòu)、船舶污染應(yīng)急機(jī)構(gòu)、有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)急力量等國(guó)家公務(wù)力量，市政府所屬的地方公務(wù)力量，軍隊(duì)、武警，以及其他可投入應(yīng)急行動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量。
　　9.2隊(duì)伍保障
　　事發(fā)地各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織動(dòng)員其管理范圍內(nèi)的有關(guān)社會(huì)力量和物資參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部對(duì)人員和物資進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)分配。
　　發(fā)生一般及較大海上溢油事件時(shí)，相關(guān)各區(qū)（市）政府所屬溢油應(yīng)急隊(duì)伍或組織的社會(huì)應(yīng)急力量，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的請(qǐng)求調(diào)遣。
　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)所屬溢油應(yīng)急隊(duì)伍，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)遣。
　　港口、碼頭、裝卸站、石化企業(yè)等所屬溢油應(yīng)急隊(duì)伍，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部直接調(diào)遣或由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的請(qǐng)求調(diào)遣。
　　其他企事業(yè)單位所屬的溢油應(yīng)急隊(duì)伍，作為社會(huì)應(yīng)急力量，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部直接調(diào)遣或由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的請(qǐng)求調(diào)遣。
　　參加溢油應(yīng)急行動(dòng)的應(yīng)急隊(duì)伍及其工作人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
　　9.3物資保障
　　港口、碼頭、裝卸站等港航企業(yè)，以及海上石油設(shè)施、有關(guān)石化企業(yè)等應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備相應(yīng)的溢油應(yīng)急設(shè)備，并保障處于隨時(shí)可用狀態(tài)。
　　發(fā)生一般及較大海上溢油事件時(shí)，國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)和地方溢油應(yīng)急設(shè)備由現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)用或由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的請(qǐng)求調(diào)用。
　　9.4通信保障
　　應(yīng)急處置行動(dòng)中，各有關(guān)單位應(yīng)按照市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，提供通訊設(shè)備和通訊渠道，至少保證1部專(zhuān)用值班電話，并24小時(shí)有人值守，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)通信暢通。
　　9.5交通運(yùn)輸保障
　　市交通運(yùn)輸委等有關(guān)部門(mén)（單位）要在海上溢油突發(fā)事發(fā)后開(kāi)設(shè)管轄路橋應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，交通、建設(shè)等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。公安等部門(mén)要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。
　　9.6治安保障
　　市公安局、市公安邊防支隊(duì)要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地（區(qū)）市政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。
　　9.7衛(wèi)生保障
　　市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
　　9.8后勤保障
　　根據(jù)后勤保障組的相關(guān)要求，事發(fā)地區(qū)（市）政府配合，開(kāi)展海上溢油突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)的后勤保障工作。主要包括：現(xiàn)場(chǎng)指揮部場(chǎng)所設(shè)置、通信聯(lián)絡(luò)保障、搶險(xiǎn)人員和工作人員食宿、臨時(shí)安置場(chǎng)所等。
　　9.9經(jīng)費(fèi)保障
　　處置海上溢油事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、區(qū)市政府分級(jí)負(fù)擔(dān)；在實(shí)施海上溢油污染事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)提供必要的啟動(dòng)資金，用于墊付應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支。應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，從船舶污染損害賠償款項(xiàng)中予以抵還。
　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按規(guī)定使用管理經(jīng)費(fèi)，定期向市政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。
　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。
　　10.宣傳、培訓(xùn)和演練
　　10.1宣傳培訓(xùn)
　?。?）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要組織編制海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、海洋污染事件危害與事故應(yīng)急知識(shí)宣傳資料，通過(guò)媒體和適當(dāng)方式開(kāi)展相關(guān)知識(shí)宣傳普及工作。
　　（2）預(yù)案發(fā)布后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
　　10.2演練
　?。?）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期舉行海上溢油事件應(yīng)急演練，以保證本應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施和不斷完善，提高實(shí)戰(zhàn)能力。由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室制定演練方案，至少每?jī)赡杲M織進(jìn)行一次演練，演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
　?。?）有關(guān)裝卸石油或危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、碼頭和裝卸站應(yīng)經(jīng)常舉行應(yīng)急演練。
　　11.責(zé)任追究
　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，海上溢油突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。
　　12.附則
　　本預(yù)案由青島海事局負(fù)責(zé)管理、解釋、實(shí)施，并按規(guī)定向市政府備案。相關(guān)區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
　　本預(yù)案自發(fā)布日起實(shí)施。