一、應(yīng)急工作原則

尾礦庫運行現(xiàn)場值守尾礦工發(fā)現(xiàn)尾礦庫發(fā)生事故，應(yīng)立即逐級上報。值班廠長當(dāng)接到報警后，立即按級別宣布啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)等待到工作進行達(dá)到終止應(yīng)急預(yù)案條件時，宣布終止應(yīng)急預(yù)案，按情況轉(zhuǎn)入善后工作狀態(tài)。對事故遵循“四不放過”的處理原則進行調(diào)查處理。

二、危險源與風(fēng)險分析

尾礦庫危險源有壩體垮塌、庫水漫頂、管涌、流土、送礦管路支架倒伏等等。

壩體垮塌一般由尾礦壩體基礎(chǔ)泥化造成，或排放尾礦礦漿順序不對造成。

壩體垮塌會造成礦漿泄流，淹埋庫外莊稼。有人居住的地方，沖毀房屋，危及人們的生命。相當(dāng)于泥石流的危害，比洪水危害更大。因此尾礦庫壩體垮塌其危害程度最大。

庫水漫頂因排滲管排水不暢，尾礦連續(xù)放礦，溢洪道阻塞會出現(xiàn)尾礦庫漫頂事故。尾礦庫漫頂事故能致使排水沖刷壩體，嚴(yán)重時會造成壩體事故，其后果比壩體垮塌更嚴(yán)重，因庫中積水量達(dá)到漫頂狀態(tài)，會比壩體垮塌造成更大的損失。

管涌，是尾礦庫汛期比較容易出現(xiàn)的常見事故。由于壩體上老鼠洞或其它昆蟲所做的洞，在壩體浸水時間稍長時，會出現(xiàn)管涌現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)隱患的時間晚，會發(fā)展成潰壩事故，會造成嚴(yán)重后果。

流土事故，由于壩體坡度比不合格，壩體未作綠化，壩體干燥等原因會出現(xiàn)流土事故，會直接造成壩體強度降低稍不注意也會發(fā)展成壩體事故，后果也很嚴(yán)重。

送礦管路支架倒伏事故，由于架設(shè)車入送尾礦管路需按一定坡度架設(shè)，其管支架的堅固程度和受外力破壞的程度，決定造成管路倒伏事故與否。很容易造成人員傷亡事故，其危害程度和經(jīng)濟損失也是非?？膳碌?。

三、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急救援機構(gòu)

組織領(lǐng)導(dǎo)

遷西縣東方鐵選廠宏達(dá)分廠成立尾礦庫環(huán)境應(yīng)急指揮部由趙玉懷擔(dān)任總指揮，紀(jì)天華擔(dān)任副總指揮，紀(jì)天生、趙進好、紀(jì)天廣、趙寶貴、紀(jì)天賓、紀(jì)天菊、王義生、紀(jì)天權(quán)為班子成員，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總經(jīng)理室。

遷西縣東方鐵選廠宏達(dá)分廠設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、醫(yī)務(wù)救護組三個工作組。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：紀(jì)天華

副組長：紀(jì)天權(quán)

成 員：紀(jì)天賓、紀(jì)天菊、王義生、紀(jì)天生

（二）工作職責(zé)

1、總指揮：負(fù)責(zé)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)全面工作。

2、指揮部成員：按照職責(zé)分工，協(xié)助總指揮做好分管范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的各項具體工作。

3、各應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)：

應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)一組

組 長：紀(jì)天華

副組長：紀(jì)天權(quán)

成 員：紀(jì)春生、劉江林、劉世海

司 機：紀(jì)廣印

負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，組織協(xié)調(diào)事發(fā)現(xiàn)場各項救援工作做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)所需車輛、經(jīng)費和人身安全防護裝備及通訊設(shè)備的保障，與指揮部保持密切聯(lián)系并及時傳達(dá)指揮部的指示命令。

應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)二組

組 長：紀(jì)天生

副組長：蔣艷林

成 員：劉海濤、張會成

司 機：紀(jì)小杰

負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)信息的傳送，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報、通報以及對相關(guān)單位的信息傳送，把握對外信息的發(fā)布和做好新聞媒體、公眾輿論導(dǎo)向工作。

應(yīng)急處置一組

組 長：紀(jì)天賓

副組長：紀(jì)天菊

成 員：劉桂明、紀(jì)恒明

司 機：范洪磊

負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置及現(xiàn)場調(diào)查、取證，協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；采取有效措施，及時、穩(wěn)妥地消除污染，保證環(huán)境安全。

應(yīng)急處置二組

組 長：趙寶貴

副組長：紀(jì)天生

成 員：付連文、張榮

司 機：付齊

負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍、污染源種類、數(shù)量及性質(zhì)、事件危害程度、發(fā)展趨勢、可控性等。做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

醫(yī)務(wù)救護組

組 長：王義生

副組長：付力

成 員：馬志軍、劉振軍

司 機：韓林

堅決杜絕醫(yī)護人員失職行為，做到及時救治受傷人員快速處理好受傷傷員的救治護理工作。

四、危險源監(jiān)控

在尾礦庫運行中，一定要對各危險源點進行監(jiān)控。第一要監(jiān)測放礦筑壩作業(yè)情況，達(dá)到均勻放礦，有計劃的輪留放礦，并且多點放礦。第二要監(jiān)測沉淀積水深度，保障排水清晰，又不要積水太多。達(dá)到即排水清潔又能安全運行。第三要定期觀測尾礦管路支架裝置的安全狀態(tài)，看有無自身變形，看有無受外界機械力破壞，看各種警示標(biāo)志是否齊全。

將測試或觀察結(jié)果填寫記錄中，認(rèn)真做好每一細(xì)節(jié)變化記錄，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，如觀測發(fā)現(xiàn)有特殊變化，應(yīng)立即向上級匯報，以免耽誤修復(fù)時機。

五、預(yù)警行動

準(zhǔn)備好搶險物資，如尼龍編織袋子，3～5cm園木、鐵絲等物資。搶險救援現(xiàn)場所需工具，如：鐵鍬、鐵鎬、鐵錘等。

做好搶險救援動員，隨時準(zhǔn)備進入搶險救援行動。

六、工作程序

1、事件報告。企業(yè)、個人都要及時上報環(huán)境污染事件的責(zé)任。發(fā)生環(huán)境污染事件的單位，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)以最快的方式向環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并采取積極有效的方法對污染事態(tài)進行控制。報告中應(yīng)明確表述出事件發(fā)生的地點、時間、類型、及初步預(yù)測的污染程度、可能造成的危害等。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生、發(fā)展和處理進程等，做初次報告、進展報告和總結(jié)報告。

2、應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件報告或報警后，迅速轉(zhuǎn)告應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室立即向總指揮報告，并向地方政府匯報，由指揮長或副指揮長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，召集應(yīng)急指揮部各成員，攜帶必備物資和設(shè)備立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況、涉及或影響的范圍、已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，制定事故處理方案并組織指揮實施，隨時向政府及上級部門報告事故處理的最新進展情況。

3、應(yīng)急處置。在事發(fā)地人員的引導(dǎo)下，應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場總指揮及各工作小組人員進入事發(fā)現(xiàn)場。迅速了解現(xiàn)場情況及事件性質(zhì)，確定事件預(yù)警等級、警戒區(qū)域和事件控制具體方案，由現(xiàn)場總指揮布置各工作小組具體任務(wù)，按各自職責(zé)分工開展相關(guān)工作。應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織工作人員做好防護準(zhǔn)備，進入現(xiàn)場實施應(yīng)急；盡快弄清污染事件種類、性質(zhì)、污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。

4、污染控制。立即采取有效措施，與政府相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；參與對受危害人員的救治。

5、調(diào)查報告。開展污染事件現(xiàn)場勘察；進行技術(shù)調(diào)查取證；按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事件等級進行報告。

七、信息報告與處理

（一）信息報告與通知

在尾礦庫運行第一線尾礦工巡檢發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即打電話給選廠值班廠長，廠長按事故隱患可能造成的危害程度分析決定啟動哪級應(yīng)急預(yù)案。立即宣部啟動應(yīng)急救援預(yù)案通知應(yīng)急響應(yīng)組組織進入搶險狀態(tài)。

（二）信息上報

在啟動應(yīng)急程序的同時，逐級向政府各有關(guān)部門報告緊急狀況分別向三屯營鎮(zhèn)人民政府5844153電話報告。向遷西縣環(huán)境保護局5611317電話報告。并向遷西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局5683885電話報告現(xiàn)場緊急情況。

（三）信息傳遞

應(yīng)急救援指揮部成立后，通訊組除向上級報告現(xiàn)場情況外，還準(zhǔn)確傳達(dá)上級有關(guān)部門的相應(yīng)指示精神，有利于安全順利地進行搶險救援工作。

八、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)程序

按事故現(xiàn)場的發(fā)展態(tài)勢和事故現(xiàn)狀的控制程度，明確應(yīng)急指揮歸哪一級指揮。啟動的應(yīng)急行動應(yīng)由哪些范圍內(nèi)的機構(gòu)參與響應(yīng)，現(xiàn)場救援救護應(yīng)具備和調(diào)整那些資源參與搶險，根據(jù)現(xiàn)場的緊急狀況，現(xiàn)場周圍的人應(yīng)怎樣避險，撤離現(xiàn)場多遠(yuǎn)才算安全，往那方向撤退等等。要現(xiàn)場結(jié)合實際情況進行判斷才能作出決定。

（二）應(yīng)急結(jié)束

1、事故情況按時間順序、危害狀況、應(yīng)急救援控制狀態(tài)及傷亡情況。分別報給相關(guān)部門及各級政府。

2、需要向事故調(diào)查組移交的有關(guān)手續(xù)，人證書證、形象資料等，對調(diào)查事故有用的資料。

3、事故救援的總結(jié)

總結(jié)出發(fā)現(xiàn)這次事故的時間早與晚，與事故發(fā)展現(xiàn)狀的關(guān)系，再總結(jié)第一目擊證人發(fā)現(xiàn)事故苗頭后，采取的措施是否得力及時。其次總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)組織的反映速度及能力。對此次事故搶險救援做出的貢獻(xiàn)。最后對這次搶險救援活動中做出突出貢獻(xiàn)的個人預(yù)以表揚并獎勵。

4、宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束

九、后期處理

1、對事故現(xiàn)場污染物按專業(yè)技術(shù)人員指揮進行清除處理，恢復(fù)正常的生產(chǎn)行為；做好受害者的賠償，對受害者家屬的慰問；總結(jié)這次事故搶險過程中，救援能力的適應(yīng)情況；總結(jié)應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)程度和存在缺陷，適時進行修改、修訂。

2、信息處理。環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)環(huán)境污染事件的各種信息進行綜合分析研究，按照有關(guān)程序，向上級主管部門報告，向有關(guān)部門或單位進行通報，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。

3、應(yīng)急結(jié)束。環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)事件處理和控制的情況，報請有關(guān)政府宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

十、預(yù)案演練

鐵選企業(yè)每年要由廠部負(fù)責(zé)環(huán)保安全部門組織預(yù)案相關(guān)人員進行一次模擬實戰(zhàn)演練，并將演練的結(jié)果記錄成冊，隨時對預(yù)案進行修改。