化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案
1.范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求，適用于大連市境內(nèi)化工類企業(yè)(以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)。
企業(yè)所編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀的反應(yīng)本企業(yè)實(shí)際情況，以對本企業(yè)及其周邊環(huán)境認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成預(yù)案的編制工作。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。同時(shí)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位研究使用其它有關(guān)文件的條文。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）
《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 2003第1號)
《劇毒化學(xué)品目錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告 2003第2號)
《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》（GB16483）
《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218）
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）
《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603）
《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危化字[2004]43號）
《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)類污染環(huán)境監(jiān)管的通知》（國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)[2004]15號）
《物質(zhì)危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)》（《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》附錄A.1，見附件）
3.編制要求
（1）分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容；
（2）上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)；
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實(shí)際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。
4.編制內(nèi)容
4.1基本情況
主要包括單位的地址、性質(zhì)、員工人數(shù)、隸屬關(guān)系等內(nèi)容，主要危險(xiǎn)化學(xué)品存儲及使用、周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。
4.2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分
危險(xiǎn)化學(xué)品單位根據(jù)本單位情況，設(shè)置一級或兩級（公司級和生產(chǎn)分部級）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援與搶修隊(duì)。
4.2.1 公司級指揮機(jī)構(gòu)
依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
4.2.2組成人員
⑴主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；
⑵現(xiàn)場指揮人。
4.2.3主要職責(zé)
⑴ 組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；
⑵ 負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動；
⑶ 確定現(xiàn)場指揮人員；
⑷ 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；
⑸ 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；
⑹ 事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；
⑺ 危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作；
⑻ 接受政府的指令和調(diào)動；
⑼ 組織應(yīng)急預(yù)案的演練；
⑽ 負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。
4.3危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對周圍的影響
4.3.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定
可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：
⑴ 儲存、使用、研制危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置、設(shè)施安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告；
⑵ 危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)裝置的安全、環(huán)境管理體系文件；
⑶ 廢氣、廢液、固體廢物、噪聲、放射性等污染物的收集、處置等環(huán)境管理體系文件；
⑷ 重大危險(xiǎn)源辨識結(jié)果；
⑸ 其他。
4.3.2根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對周邊的影響
4.3.3危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布。
4.4 應(yīng)急救援保障
4.4.1依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
⑴ 確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；
⑵ 消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖、排水管網(wǎng)分布圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；
⑶ 配備液體危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏收集及圍攔（如收集池、圍堰等）設(shè)施，危險(xiǎn)化學(xué)品有毒氣體污染物噴淋消解或稀釋設(shè)施；
⑷ 應(yīng)急通信系統(tǒng)；
⑸ 應(yīng)急電源、照明；
⑹ 應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；
4.4.2應(yīng)急救援保障制度目錄
⑴ 環(huán)境污染事故預(yù)防及應(yīng)急救援責(zé)任制；
⑵ 值班及環(huán)境污染事故報(bào)警制度；
⑶ 應(yīng)急救援人員應(yīng)急救援技能及員工應(yīng)急避險(xiǎn)知識的培訓(xùn)制度；
⑷ 應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度（包括危險(xiǎn)化學(xué)品存儲及實(shí)驗(yàn)裝置的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備檢查、維護(hù)）；
⑸ 應(yīng)急救援演練制度。
4.4.3 外部救援保障
依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
⑴ 單位之間應(yīng)急救援的互助方式；
⑵ 政府應(yīng)急救援力量的聯(lián)絡(luò)；
⑶ 應(yīng)急救援信息咨詢；
⑷ 應(yīng)急救援專家信息。
4.5 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度
4.5.1單位主管部門應(yīng)定期登記和匯總本單位危險(xiǎn)化學(xué)品采購的種類和數(shù)量，存檔、備查并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。
4.5.2 制定危險(xiǎn)化學(xué)物品合理的采購與生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)盡可能減少危險(xiǎn)化學(xué)物品的存儲量。
4.5.3 污染物排放頻繁、超出排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)安裝符合環(huán)境保護(hù)要求的污染治理設(shè)施，保證污染治理設(shè)施處于正常工作狀態(tài)并達(dá)標(biāo)排放。
4.5.4 建立危險(xiǎn)廢棄物安全管理制度。危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)妥善收集并做無害化處理，不能自行處理必須交由環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可、持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位處置的危險(xiǎn)廢棄物。
4.6 企業(yè)環(huán)境安全管理制度
4.5.企業(yè)要建立環(huán)境污染事故預(yù)防與應(yīng)急體系及報(bào)告機(jī)制，制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案并配備應(yīng)急設(shè)備。
4.6.2根據(jù)國家、行業(yè)及主管部門的法規(guī)和規(guī)定，企業(yè)必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)企業(yè)的具體情況，制定相應(yīng)的環(huán)境安全管理辦法和實(shí)施細(xì)則，并應(yīng)懸掛公示。
4.6.3企業(yè)應(yīng)設(shè)有專職或兼職的環(huán)保員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的環(huán)保工作。環(huán)保員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備一定的環(huán)保知識與技能，具有及時(shí)組織治理企業(yè)的環(huán)境隱患和處理緊急狀況的能力。
4.6.4企業(yè)應(yīng)制定環(huán)保教育培訓(xùn)和定期進(jìn)行環(huán)境安全檢查制度，及時(shí)排除環(huán)境安全隱患，積極配合單位主管部門處理環(huán)境安全事故。
4.6 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
⑴ 24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；
⑵ 24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；
4.7 事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施
4.7.1預(yù)案分級響應(yīng)條件
依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動條件。
4.7.2 事故報(bào)警程序
突發(fā)環(huán)境污染事故現(xiàn)場人員應(yīng)作為第一責(zé)任人立即向應(yīng)急值班人員或有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)警，其它獲知該信息人員也有責(zé)任立即報(bào)警。
應(yīng)急值班人員接到報(bào)警后應(yīng)立即向本單位應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人及政府環(huán)保部門報(bào)告。
4.7.3 單位應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人根據(jù)報(bào)警信息，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.7.4 組織指揮現(xiàn)場非搶險(xiǎn)救援人員緊急疏散、撤離。
4.7.5搶險(xiǎn)、救援及控制措施
⑴ 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害特性和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分類，規(guī)定相應(yīng)的處置方法和處理程序，內(nèi)容包括排險(xiǎn)、控制污染兩個(gè)方面；
⑵ 根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、危害特性，做出應(yīng)急救護(hù)的規(guī)定，包括個(gè)體防護(hù)、急救的方法、所需藥品和醫(yī)療器材等。
4.8 事故應(yīng)急救援終止程序
⑴ 確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束的條件；
⑵ 通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除的程序。
4.9 事故的善后處理及報(bào)告
4.9.1 事故現(xiàn)場遺留污染物質(zhì)的清除。
4.9.2 事故責(zé)任調(diào)查及污染危害評估報(bào)告。
5. 編制步驟
5.1 編制準(zhǔn)備
⑴ 成立預(yù)案編制小組；
⑵ 制定編制計(jì)劃；
⑶ 相關(guān)資料收集；
⑷ 環(huán)境安全隱患初始識別；
⑸ 危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；
⑹ 應(yīng)急能力與資源評估。
5.2 編寫預(yù)案
5.3 審定、實(shí)施
5.4 適時(shí)修訂預(yù)案
附件1大連市環(huán)境污染事件應(yīng)急辦公室聯(lián)系方式（略）
附件2
表1 物質(zhì)危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)
??LD50 (大鼠經(jīng)口) mg/kgLD50 (大鼠經(jīng)皮)mg/kgLC50（小鼠吸入，4小時(shí)）mg/L有毒物質(zhì)1<5〈1〈0．012510〈LD50〈500．1〈LC50〈0.5325〈LD50〈20050〈LD50〈4000．5〈LC50〈2???易燃物質(zhì)1可燃?xì)怏w—在常壓下以氣態(tài)存在并與空氣混合形成可燃混合物；其沸點(diǎn)（常壓下）是200C或200C以下的物質(zhì)2易燃液體—閃點(diǎn)低于210C，沸點(diǎn)高于200C的物質(zhì)3可燃液體—閃點(diǎn)低于550C，壓力下保持液態(tài)，在實(shí)際操作條件下（如高溫高壓）可以引起重大事故的物質(zhì)爆炸性物質(zhì)在火焰影響下可以爆炸，或者對沖擊、摩擦比硝基苯更為敏感的物質(zhì)表2 有毒物質(zhì)名稱及臨界量
序號物質(zhì)名稱生產(chǎn)場所 臨界量（噸）貯存場所 臨界量（噸）1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255三氧化硫30756硫化氫257氟化氫258羰基硫259氯化氫205011砷化氫0．4112銻化氫0.4113磷化氫