工業(yè)鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1目的
為及時(shí)有效處置我市工業(yè)鍋爐事故，防止事故蔓延擴(kuò)大，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》（下稱《預(yù)案》）等。
1.3遵循原則
1.3.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全、最大程度減少人員傷亡作為首要任務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
1.3.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，重在預(yù)防。切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好工業(yè)鍋爐安全監(jiān)察工作。
1.3.3依靠科學(xué)，依靠專業(yè)。充分發(fā)揮特種設(shè)備專家和專業(yè)救援隊(duì)伍的骨干作用，實(shí)行科學(xué)決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于深圳市范圍內(nèi)工業(yè)鍋爐事故的應(yīng)急處置。
2事故定義與類型
2.1定義
工業(yè)鍋爐事故是指工廠、賓館酒店、醫(yī)院等企事業(yè)單位使用的蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐和有機(jī)熱載體鍋爐，因設(shè)備自身或外在因素發(fā)生爆炸、損毀、故障而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者造成重大影響等后果的突發(fā)事件的總稱。
2.2事故類型
2.2.1鍋爐本體因失效、超溫、超壓發(fā)生爆炸事故。
2.2.2鍋爐本體因缺水發(fā)生變形、損毀事故。
2.2.3鍋爐爐膛發(fā)生爆炸事故。
2.2.4鍋爐因壓力控制元件失靈發(fā)生超壓事故。
2.2.5鍋爐因電氣故障發(fā)生火災(zāi)事故。
2.2.6鍋爐因燃油泄漏發(fā)生火災(zāi)事故。
2.2.7鍋爐燃?xì)庑孤┦鹿省?/p>
3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
依據(jù)《預(yù)案》，在市質(zhì)監(jiān)局設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“應(yīng)急辦”）。
主要職責(zé)：制定完善工業(yè)鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案；按規(guī)定上報(bào)事故情況，提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；組織有關(guān)方面力量參與應(yīng)急處置工作；組織開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育工作。
3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
工業(yè)鍋爐事故發(fā)生后，由應(yīng)急辦組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援。
市質(zhì)監(jiān)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與救援部門與隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)事故原因進(jìn)行分析，研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，組織指揮各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行救援。
負(fù)責(zé)協(xié)助指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況；傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，完成領(lǐng)導(dǎo)交付的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷受困人員進(jìn)行救治，組織有關(guān)救援單位排除火災(zāi)險(xiǎn)情等。
4日常監(jiān)管
依據(jù)《預(yù)案》，工業(yè)鍋爐日常監(jiān)管由特設(shè)處組織落實(shí)。
4.1建立工業(yè)鍋爐動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，收集全市工業(yè)鍋爐運(yùn)行狀態(tài)及其作業(yè)人員信息；通過市特檢院，及時(shí)更新掌握全市工業(yè)鍋爐檢驗(yàn)檢測(cè)信息，對(duì)存在安全隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
4.2建立特種設(shè)備專家?guī)?，協(xié)調(diào)召集專家參與事故隱患診斷排查，分析事故原因，提出事故應(yīng)急處置措施；確定工業(yè)鍋爐事故搶險(xiǎn)救援單位，確保其配備相適應(yīng)的救援工具、設(shè)備，并定期檢查；不定期公布搶險(xiǎn)救援單位、專家名單及通訊方式。
4.3督促指導(dǎo)工業(yè)鍋爐使用單位制定完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，建立預(yù)警制度，提高應(yīng)急能力。
4.4設(shè)立并公布事故舉報(bào)電話“12365”，及時(shí)受理事故報(bào)告及相關(guān)意見和建議。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生工業(yè)鍋爐一般事故時(shí)，由市質(zhì)監(jiān)局響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
發(fā)生特別重大、重大、較大事故時(shí)，參照《預(yù)案》執(zhí)行。
5.2基本響應(yīng)
5.2.1使用單位
事故發(fā)生后，工業(yè)鍋爐使用單位應(yīng)立即按照自身應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展自救，事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施可參見附錄；同時(shí)撥打110等報(bào)警電話和12365質(zhì)監(jiān)局熱線報(bào)告事故情況。
5.2.2市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處
市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處接到工業(yè)鍋爐使用單位報(bào)告或相關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)的事故信息后，應(yīng)立即對(duì)事故情況進(jìn)行初步核實(shí)、判定，確認(rèn)事故類型與級(jí)別，啟動(dòng)或提請(qǐng)啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)聯(lián)系事故所在轄區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、市特檢院和應(yīng)急救援專家，并盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步了解事故狀況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，聯(lián)系相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援設(shè)備，迅速展開應(yīng)急救援；依照《預(yù)案》規(guī)定，及時(shí)向市安委會(huì)、市應(yīng)急指揮中心、省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告事故進(jìn)展。
5.2.3各質(zhì)監(jiān)分局
各質(zhì)監(jiān)分局接到事故報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故狀況；會(huì)同轄區(qū)安監(jiān)部門、事故發(fā)生地街道開展初步應(yīng)急救援；同時(shí)向市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處報(bào)告事故狀況與最新進(jìn)展。
5.2.4市特檢院
市特檢院負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織開展應(yīng)急救援工作，對(duì)事故設(shè)備的安全技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)。
5.3擴(kuò)大響應(yīng)
因工業(yè)鍋爐事故次生或衍生出其它事故，目前采取的應(yīng)急救援能力不足以控制事態(tài)蔓延，需由多家專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、多個(gè)部門主管單位同時(shí)參與處置工作的，市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。
因較大爆炸等情況導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施正常救助時(shí)，應(yīng)向市處置突發(fā)事件委員會(huì)匯報(bào)，通過市政府向消防部門、當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)求助。
5.4應(yīng)急結(jié)束
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應(yīng)急狀態(tài)的解除，按照“誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)結(jié)束”的原則，由預(yù)案啟動(dòng)單位宣布。
