1、事故風(fēng)險(xiǎn)分析

⑴影響邊坡穩(wěn)定的因素很多，有巖石的物理力學(xué)性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、開采技術(shù)邊坡角、邊坡形式、開采程序、推進(jìn)方向以及穿爆工藝等，其主要事故形式表現(xiàn)為滾石、坍塌和滑坡；

⑵邊坡一旦發(fā)生坍塌、滑坡、損失大、影響大、可能造成人員傷亡大。排土場發(fā)生滑坡會對行人、車輛、下游農(nóng)田、村莊造成較大影響，引發(fā)民事糾紛，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營：工作臺階邊坡坍塌時(shí)如生產(chǎn)人員和設(shè)備、設(shè)施未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并撤離，將可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

⑶坍塌、滑坡多發(fā)生在夏季雨水較多季節(jié)或開采施工不當(dāng)、基層破壞、地質(zhì)變化、地震影響等條件下；

⑷事故發(fā)生前可能會出現(xiàn)巖體部分膨脹、局部塌落等現(xiàn)象。

2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

本礦應(yīng)急組織體系主要分為內(nèi)部應(yīng)急組織和社會應(yīng)急救援。一旦超出本礦應(yīng)急能力，將請求社會應(yīng)急機(jī)構(gòu)支持。本礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在組長和副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，由現(xiàn)場救援組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救援及安全警戒組以及后勤保障及善后處理組組成。

2.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（略，詳見綜合預(yù)案）

3、 處置程序

3.1危險(xiǎn)源管理

3.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

在礦山安全評估的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，并指定專門人員和部門負(fù)責(zé)管理。

根據(jù)本礦地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度建立礦山基本情況和事故隱患及危險(xiǎn)源臺賬，重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源應(yīng)立即上報(bào)區(qū)安監(jiān)局備案。同時(shí)要立即停止生產(chǎn)，研究制定整改方案，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

3.1.2預(yù)防措施：

⑴確定合理的臺階高度和平臺寬度。

⑵正確選擇臺階坡面角和最終爆破邊坡角。

⑶選用合理的開采順序，堅(jiān)持從上至下的開采順序，堅(jiān)持打向下或斜炮孔，杜絕掏采作業(yè)，避免邊坡形成傘巖和空洞。

⑷合理進(jìn)行爆破作業(yè)，減少爆破震動(dòng)對邊坡的影響。

⑸建立健全邊坡管理和檢查制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)邊坡上有裂隙可能滑落或大塊浮石及傘巖在上部時(shí)，必須立即處理。處理時(shí)，要有可靠的安全措施，受威脅的人員和設(shè)備要撤離到安全地點(diǎn)。

⑸指定專人負(fù)責(zé)邊坡的管理工作，及時(shí)清除事故隱患。

⑺設(shè)立專門的邊坡觀測點(diǎn)，定期觀測記錄變化情況。

3.2、預(yù)警行動(dòng)

3.2.1啟動(dòng)事故預(yù)警的條件

(1)礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且需要采取應(yīng)急救援措施進(jìn)行施救和外部力量支援施救的事故。

(2) 自然災(zāi)害事故主要根據(jù)國家有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行分析評估，做出災(zāi)情預(yù)警。

（3）礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的事故。

3.2.2啟動(dòng)事故預(yù)警行動(dòng)單位

xx省xxxx有限公司xx。

3.2.3預(yù)警級別

依據(jù)露天采石場安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，將安全生產(chǎn)事故預(yù)警級別分為四級。

（1）IV級預(yù)警適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成1—2人傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的一般安全生產(chǎn)事故。

（2）III級預(yù)警適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成3—9人傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的安全生產(chǎn)事故。

（3）II級預(yù)警適用于威脅程度非常高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成10—29人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重影響的安全生產(chǎn)事故。

（4）I級預(yù)警適用于威脅程度很嚴(yán)重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成30人以上的群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴(yán)重影響的安全生產(chǎn)事故。

結(jié)合本礦實(shí)際，礦山采取的預(yù)警級別為IV級和III級。

3.2.4預(yù)警方式、方法

（1）及時(shí)向社會發(fā)布可能受到安全生產(chǎn)事故危害的警告或者勸說，宣傳應(yīng)急和防止、減輕傷害的常識。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。

（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

（4）調(diào)集所需的物資和設(shè)備。

（5）確保信息、交通等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

3.2.5信息發(fā)布：

發(fā)生事故后，由礦山職能部門統(tǒng)一對外發(fā)布信息?，F(xiàn)場對外發(fā)布信息由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定發(fā)言人，及時(shí)準(zhǔn)確地向新聞媒體發(fā)布突發(fā)事件及應(yīng)急救援信息。

信息發(fā)布原則：事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生后要及時(shí)向社會發(fā)布信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

3.3信息報(bào)告

3.3.1信息報(bào)告與通知

礦辦公室值班電話xxxxxx為24小時(shí)應(yīng)急值守電話，安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即開展自救與互救，并立即向值班室報(bào)告，值班人員接到電話后，迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

3.3.2信息上報(bào)

礦應(yīng)急辦公室接到事故上報(bào)后，24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，逐級上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）發(fā)生事故的單位概況以及事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)；2）事故發(fā)生的類型；3）事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5）事故搶救處理的情況和采取的措施；6）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

3.3.3信息傳遞

礦長通過電話及時(shí)向上級有關(guān)部門針對事故的具體類型、危害程度進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，判斷是否報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急救援預(yù)案。

補(bǔ)充向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容，向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容，與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。

3.4應(yīng)急處置

3.4.1響應(yīng)分級

依據(jù)本礦實(shí)際，按照事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力等因素，將響應(yīng)分級分為企Ⅱ級和企Ⅰ級(政府Ⅳ級、政府Ⅲ級)二個(gè)等級。其中，企Ⅱ級為本礦內(nèi)部響應(yīng)，企Ⅰ級(政府Ⅳ級、政府Ⅲ級)事故以上由本礦和當(dāng)?shù)卣夗憫?yīng)，本礦應(yīng)服從上級應(yīng)急救援組織的安排。響應(yīng)分級見下表：

響應(yīng)級別及分級依據(jù)表

事故級別分級依據(jù)處置部門響應(yīng)級別一般事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅳ級1檔）事故性質(zhì)較輕，本礦有能力處理，事故危害和影響局限于特定崗位及生產(chǎn)區(qū)域。發(fā)生造成3人以下重傷；300萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。啟動(dòng)礦山應(yīng)急預(yù)案。企Ⅱ級一般事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅳ級2檔）事故性質(zhì)較重，本礦能力不足以處理，事故危害和影響超過所在生產(chǎn)區(qū)域，仍局限于礦山內(nèi)部。發(fā)生造成3人以下死亡；造成3人以上10人以下重傷；造成300萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。礦山、當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)伍、區(qū)安監(jiān)局等政府有關(guān)部門。企Ⅰ級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(政府Ⅳ級)較大事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅲ級）事故性質(zhì)嚴(yán)重，本礦能力不足以處理，事故危害和影響涉及全礦，甚至可能影響周邊企業(yè)或設(shè)施。發(fā)生造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。礦山、當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)伍、區(qū)安監(jiān)局等政府有關(guān)部門。企Ⅰ級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(政府Ⅲ級)

3.4.2響應(yīng)程序

3.4.2.1應(yīng)急指揮

1）應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班室，安排人員24小時(shí)值班，值班明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等；

2）事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大；

3）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告，了解事故基本情況后，迅速報(bào)告應(yīng)急救援指揮值班室值班人員；

4）應(yīng)急救援指揮值班室值班人員接警后，立即將警情（包括發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達(dá)現(xiàn)場的線路方式等）報(bào)告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

5）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長接警后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，實(shí)施救援。礦長在1小時(shí)內(nèi)電話向xx區(qū)安監(jiān)局匯報(bào)。

3.4.2.2應(yīng)急行動(dòng)

Ⅲ級事故發(fā)生后，礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定向xx市政府應(yīng)急救援指揮中心及安監(jiān)部門報(bào)告。

礦應(yīng)急救援指揮部組織隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)配所需應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組開展應(yīng)急處理，如事態(tài)無法得到有效控制，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組向上級應(yīng)急救援部門請求擴(kuò)大應(yīng)急救援。

Ⅳ級事故發(fā)生后，礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，防止發(fā)生事故和擴(kuò)大，杜絕和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定向xx區(qū)應(yīng)急救援指揮中心及安監(jiān)部門報(bào)告。

3.4.2.3資源調(diào)配

礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)配所需應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組開展應(yīng)急處理，如事態(tài)無法得到有效控制，由應(yīng)急救援指揮部向上級應(yīng)急救援部門請求擴(kuò)大應(yīng)急救援。

報(bào)告程序框圖見下圖。

3.4.2.4擴(kuò)大應(yīng)急

現(xiàn)場指揮部應(yīng)與地方政府有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時(shí)請求擴(kuò)大應(yīng)急救援級別，增援應(yīng)急救援力量。

3.5處置措施

3.5.1、自救互救

(1)發(fā)現(xiàn)預(yù)兆后現(xiàn)場人員的避災(zāi)措施

①礦工在工作面發(fā)現(xiàn)有事故預(yù)兆時(shí)，要以最快的速度通知人員迅速向最近的安全區(qū)域撤離。

②無法撤離時(shí)，必須迅速撤至相對安全位置或等待救援。

(2）發(fā)生事故后現(xiàn)場人員的避難措施

礦工在撤退中，如果退路被堵，可到相對安全位置，并設(shè)法與外界保持聯(lián)系。

3.5.2、應(yīng)急處置

⑴當(dāng)發(fā)生積水時(shí)，必須及時(shí)采取措施，迅速清理現(xiàn)場積水，并加強(qiáng)排水，確定建立事故現(xiàn)場警戒區(qū)域，事故現(xiàn)場警戒區(qū)域內(nèi)禁止一切振動(dòng)較大的設(shè)備進(jìn)行作業(yè)；

⑵因積水引起邊坡滑坡時(shí)，及時(shí)采取措施，組織事故涉及區(qū)域人員撤離現(xiàn)場；

⑶當(dāng)邊坡滑坡、坍塌過程中引發(fā)人身傷害時(shí)，按照應(yīng)急過程中避免二次傷害的辦法，做好受傷人員的搶救工作。

⑷在現(xiàn)場情況超出本礦救援能力范圍時(shí)，與上級負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門聯(lián)系，請求支援。

⑸事故發(fā)生時(shí)立即撥打120急救電話請求醫(yī)務(wù)人員到場救助。

3.5.3、處理事故時(shí)的注意事項(xiàng)

(1)設(shè)立安全崗哨，禁止非救災(zāi)人員進(jìn)人災(zāi)區(qū)。

(2)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況，要立即組織人員向安全地方撤離。

(3)在確保不會再次發(fā)生坍塌的情況下，方能組織機(jī)械進(jìn)入事故地點(diǎn)進(jìn)行清理，并有專人做好監(jiān)測、觀測工作。

3.5.4、應(yīng)急物資與裝備保障

為了有效地開展礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，我礦儲備一定的應(yīng)急救援物資。建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。