為了提高建設系統(tǒng)對建設工程發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故的快速反應和處理能力，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并結合示范區(qū)實際，特制定本預案。
　　一、 指導思想
　　以“三個代表”重要思想為指針，堅持“安全第一、預防為主”的方針，做到以人為本，采取切實可行的措施，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，最大限度的減少特大事故損失。
　　二、 適用范圍
　　建設工程特大安全生產(chǎn)事故是指在房屋建筑施工過程中發(fā)生群死群傷或造成巨大經(jīng)濟損失、產(chǎn)生重大影響的各類安全生產(chǎn)事故，包括建筑施工質(zhì)量安全事故，施工現(xiàn)場或毗鄰建筑物坍塌事故，土方、架體、特種起重器械坍塌事故，一氧化碳中毒、食物中毒事故等。
　　三、 組織機構
　　為了加強建設工程特大安全事故應急救援工作，達到預防為主，統(tǒng)一指揮的目的，按照分級負責，區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結合的原則，示范區(qū)規(guī)劃建設土地局成立建設工程特大安全事故救援工作領導小組。組長由示范區(qū)規(guī)劃建設局局長擔任；副組長由各分管副局長擔任；成員由示范區(qū)規(guī)劃建設土地局辦公室、建筑業(yè)管理、示范區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（招投標辦公室）等單位負責人組成。領導小組辦公室設在示范區(qū)規(guī)劃建設土地局辦公室；辦公室主任由示范區(qū)質(zhì)監(jiān)站主任擔任，示范區(qū)同時設立協(xié)調(diào)組、專家組、后勤保障組、各組組長分別由示范區(qū)規(guī)劃建設土地局建筑業(yè)管理、質(zhì)安監(jiān)督站（招投標辦公室）、局辦公室負責人擔任。
　　當示范區(qū)建設工程發(fā)生特大安全事故時，領導小組成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務高低遞補。
　　四、 職務及分工
　?。ㄒ唬╊I導小組職責：負責指揮、協(xié)調(diào)和組織特大安全事故的應急救援工作。解決事故救援及調(diào)查處理工作中的重大問題，按應急救援預案有效的開展工作，根據(jù)救援工作實際檢查應急救援預案的落實情況，及時的做出相應的重大決策。
　?。ǘ╊I導小組辦公室職責：承擔建設工程特大事故應急救援及事故調(diào)查處理期間的日常聯(lián)絡工作，了解事故發(fā)生后現(xiàn)場的人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況；負責事故新聞報道的指導、把關工作，編發(fā)事故調(diào)查情況簡報，負責車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡工作等。
　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)組職責：負責迅速了解事故發(fā)生的基本情況，及時將情況向示范區(qū)安委會、省建設廳報告；協(xié)調(diào)各處、室開展應急救援工作，組織建設系統(tǒng)對事故現(xiàn)場進行人力、物力支援；協(xié)調(diào)指導事故發(fā)生地建設行政部門組織搶險和救援，消除險情，做好善后處理和事故查處工作；負責協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等單位進行救援工作。
　　（四）專家組職責：迅速地組織有關專業(yè)技術人員趕赴事故現(xiàn)場，及時提出消除隱患的救援技術方案，實事求是、公正準確的查清事故原因、性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施。
　?。ㄎ澹┖笄诒Ｕ辖M職責：負責提供現(xiàn)場救援人員的個人防護裝備和所需物資；組織施工現(xiàn)場相關人員的撤離和受災群眾、工人的安置，并提供生活必需品。
　　五、啟動與實施
　?。ㄒ唬┨卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，事故單位在立即報告主管部門的同時組織相關人員進入搶險狀態(tài)，力爭維持好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；事故所在地建設行政主管部門及有關單位在接報后要立即啟動救援預案，迅速向當?shù)卣蜕霞壭姓鞴懿块T報告（規(guī)劃局電話：029－87036906　小組辦公室電話：029－87033536，13992804288），應急救援領導小組及辦公室成員電話由局辦公室統(tǒng)一公布，并嚴格執(zhí)行24小時值班制度，保證緊急情況信息渠道暢通，運轉有序。
　?。ǘ┦痉秴^(qū)質(zhì)監(jiān)站應急救援領導小組辦公室接到特大安全事故信息后，應立即報告應急救援領導小組組長，由組長決定是否啟動應急預案；并將事故情況迅速向上級報告，按照職責分工協(xié)助調(diào)集搶險人員和搶險物資等；督促指導事故發(fā)生地建設行政主管部門及有關單位迅速開展搶險救援工作；統(tǒng)一掌握新聞信息發(fā)布口徑，堅決維護社會穩(wěn)定。
　　（三）示范區(qū)有關部門及相關單位接到通知后，要迅速參加搶險救援工作，服從領導小組的統(tǒng)一指揮。并積極參加示范區(qū)安委會組織的相關調(diào)查工作。
　?。ㄋ模榱祟A防特大事故的發(fā)生，楊陵區(qū)建設行政主管部門要加強對特大事故危險源的監(jiān)控，督促有關責任單位限期整改。對一時難易整改的隱患，要建立檔案，制定防范措施，確保隱患得到及時消除和有效的控制，力爭杜絕重、特大事故發(fā)生。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬盍陞^(qū)建設行政主管部門，要結合本地實際情況和特點制定本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案，并報示范區(qū)規(guī)劃建設土地局備案。
　　（二）建設系統(tǒng)各單位要結合實際建立特大安全生產(chǎn)事故應急救援機構，保證發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故時能迅速有效地進入應急狀態(tài)積極采取措施，防止事態(tài)擴大，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　　（三）發(fā)生事故的單位在進行搶險的同時，必須按照國家的有關規(guī)定及時如實報告（可超級報告），不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)和擾亂現(xiàn)場秩序。
　?。ㄋ模┤魏螁挝缓蛡€人都有職責和義務配合事故搶險工作，并提供一切便利條件。
二OO四年六月三十日