???? 1 總則

???????? 1.1目的

???????? 規(guī)范冶金事故災難應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

???????? 1.2 編制依據(jù)

???????? 《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》。

???????? 1.3 適用范圍

???????? 本預案適用于冶金生產(chǎn)過程中發(fā)生的下列爆炸、火災、高爐垮塌、中毒等事故災難的應對工作：

???????? （1）符合Ⅰ級響應條件的事故（見7.1響應分級標準）；

???????? （2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應急處置能力的事故；

???????? （3）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）認為需要處置的事故。

???????? 1.4 工作原則

???????? （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位，預防和減少冶金事故，切實加強企業(yè)員工的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。

???????? （2）統(tǒng)一領導，分級負責。在國務院及國務院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務院安委會）的統(tǒng)一領導下，安全監(jiān)管總局負責指導、協(xié)調(diào)冶金事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急處置工作。

???????? （3）條塊結合，屬地為主。冶金事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，地方各級人民政府按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案。國務院有關部門配合、指導、協(xié)助做好相關工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。

???????? （4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。確保預案的科學性、針對性和可操作性。依法規(guī)范應急救援工作。

???????? （5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，做好冶金事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，做好物資和技術儲備工作。

???????? 2 組織指揮體系與職責

???????? 2.1 協(xié)調(diào)指揮機構與職責

???????? 在國務院及國務院安委會統(tǒng)一領導下，安全監(jiān)管總局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)冶金事故災難應急救援工作，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）具體承辦有關工作。安全監(jiān)管總局成立冶金事故應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組的組成及成員單位主要職責：

???????? 組長：安全監(jiān)管總局局長

???????? 副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應急管理和冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的副局長

???????? 成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計司、監(jiān)督管理一司、應急指揮中心、機關服務中心、通信信息中心。

???????? （1）辦公廳：負責應急值守，及時向安全監(jiān)管總局領導報告事故信息，傳達安全監(jiān)管總局領導關于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務院辦公廳報送《值班信息》，同時抄送國務院有關部門；接收黨中央、國務院領導同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監(jiān)管總局領導閱批，并負責督辦落實；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時，及時向國務院有關部門、事發(fā)地省級政府等通報情況，并協(xié)調(diào)有關事宜。

???????? （2）政策法規(guī)司：負責事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

???????? （3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領導指示和有關規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應急救援和事故調(diào)查處理工作。