1.總則

　　1.1編制目的、依據(jù)
　　為妥善應(yīng)對可能發(fā)生的特種設(shè)備重、特大事故，確保迅速、高效、有序地做好應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》以及《遼寧省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》、《遼寧省特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營和使用過程中發(fā)生的一次死亡10人以上或受傷50人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的特種設(shè)備安全事故。

　　1.3工作原則
　　(一)特種設(shè)備重、特大事故的應(yīng)急救援工作遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
　　(二)任何單位、組織或個(gè)人都有義務(wù)參加或配合特種設(shè)備重、特大事故的救援工作。
　　(三)救援工作力求做到組織嚴(yán)密、功能全面、職責(zé)明確、迅速有效。

　　2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
　　市政府成立特種設(shè)備重、特大事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，各縣(市)區(qū)政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市質(zhì)監(jiān)局局長擔(dān)任，成員由市安監(jiān)局、公安局、公用局、衛(wèi)生局、交通局、消防局、環(huán)保局、建委、財(cái)政局、氣象局、民政局、總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
　　指揮部辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，辦公室主任由市質(zhì)監(jiān)局局長兼任。
　　指揮部下設(shè)現(xiàn)場封控組、事故調(diào)查組、專家顧問組、宣傳報(bào)道組?，F(xiàn)場封控組由市公安局牽頭，成員由市公安局、質(zhì)監(jiān)局、公用局、衛(wèi)生局、環(huán)保局組成;事故調(diào)查組由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，成員由市安監(jiān)局、公安局、總工會(huì)、建委、監(jiān)察局組成，業(yè)務(wù)工作需要時(shí)市環(huán)保局、消防局、公用局也共同參與;專家顧問組由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，成員由市特檢所、科研院所、企業(yè)的有關(guān)專家組成;宣傳報(bào)道組由市委宣傳部牽頭，成員由市廣電局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局和錦州日報(bào)社派員組成。

　　2.2應(yīng)急求援職責(zé)分工
　　特種設(shè)備重、特大事故的應(yīng)急救援工作在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門分工合作、各司其職、密切配合、迅速高效、有序開展工作。
　　(一)應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)：
　　(1)領(lǐng)導(dǎo)特種設(shè)備重、特大事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中發(fā)生的重大問題;
　　(2)負(fù)責(zé)向市主要領(lǐng)導(dǎo)和省主管領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告應(yīng)急救援情況;
　　(3)下達(dá)應(yīng)急救援預(yù)案指令，指揮有關(guān)部門立即投入相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作;
　　(4)必要時(shí)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材及占用場地;
　　(5)決定和發(fā)布應(yīng)急救援結(jié)束，指揮部依據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，在報(bào)省有關(guān)部門同意后宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
　　(二)指揮部辦公室職責(zé)：
　　(1)了解、核實(shí)、匯總并及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和省及主管部門上報(bào)事故情況和已采取的措施，并提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的建議;
　　(2)根據(jù)指揮部的指令，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案并通知有關(guān)單位和人員;
　　(3)組織特種設(shè)備專家組制定事故搶險(xiǎn)與救援方案，并根據(jù)事故情況，確定搶險(xiǎn)隊(duì)伍及制定具體的應(yīng)急救援實(shí)施方案,視情況提出向省行業(yè)主管部門和其他市請求幫助救援的建議;
　　(4)組織建立與市政府相關(guān)職能部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制;
　　(5)組織有關(guān)人員參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理和善后工作，負(fù)責(zé)起草和上報(bào)特種設(shè)備事故快報(bào)表和特種設(shè)備事故處理方面的相關(guān)文件;
　　(6)根據(jù)事故隱患或事故發(fā)生情況，提出在全市范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議。
　　(三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)：
　　(1)對特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測單位，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》開展安全監(jiān)察;
　　(2)牽頭組建專家組，形成檔案和數(shù)據(jù)庫，提供特種設(shè)備重、特大事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持;
　　(3)負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，發(fā)生特種設(shè)備重、特大事故后會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)事故現(xiàn)場及發(fā)展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作;
　　(4)派出前線指揮部對事故進(jìn)行現(xiàn)場指揮，并負(fù)責(zé)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出救援請求;
　　(5)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織管理工作;
　　(6)特種設(shè)備重、特大事故發(fā)生后，決定是否需要保護(hù)現(xiàn)場及具體事宜，就事故現(xiàn)場和受影響地區(qū)的安全狀況向應(yīng)急救援指揮部、有關(guān)部門和單位提出建議。
　　(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)：
　　(1)協(xié)調(diào)有關(guān)單位實(shí)施事故救援工作;
　　(2)參加事故調(diào)查和處理。