1、總則

??? 特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電<扶>梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施等)因其在制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)過程中，一旦發(fā)生事故，尤其是重特大事故，將會(huì)造成群死群傷或社會(huì)造成惡劣的影響。為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備重大事故的危害，最大限度地減少突發(fā)特種設(shè)備重大事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)的損失，維護(hù)社會(huì)的安全和穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

??? 1.1指導(dǎo)思想

??? 以黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，規(guī)范和強(qiáng)化本市特種設(shè)備事故緊急處置工作，將“安全第一、預(yù)防為主”工作方針落到實(shí)處，建立完善企業(yè)、社會(huì)、政府聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)范有序，科學(xué)高效處置特種設(shè)備重大事故，將事故危害降到最低程度。

??? 1.2制定目的

??? 根據(jù)事故緊急管理的需求，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效應(yīng)急處置指揮體系；通過現(xiàn)有事故應(yīng)急處置資源，建立分工明確，責(zé)任到人，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，常備不懈的應(yīng)急處置保障體系；建立信息共享，機(jī)制優(yōu)化，防患未然，科學(xué)救災(zāi)的事故緊急處置防范體系；進(jìn)一步增強(qiáng)減災(zāi)綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

??? 1.3制定原則

??? 1.3.1以人為本。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為事故緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故對(duì)人民生命的威脅和危害，不斷完善對(duì)弱勢(shì)群體的救助手段，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，采取各種有效手段和措施，提高城市緊急救援水平。

??? 1.3.2預(yù)防為主。把事故預(yù)防作為城市減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，應(yīng)用信息化手段，使測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，形成整體合力，提高對(duì)特種設(shè)備事故發(fā)生全過程的綜合管理和緊急處置能力。

??? 1.3.3分級(jí)管理。按照“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的體系，事故應(yīng)急處置工作實(shí)行分級(jí)管理，按級(jí)負(fù)責(zé)。特種設(shè)備重大事故由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織管理處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援和善后處理工作。特種設(shè)備一般、較大等級(jí)事故由縣(區(qū))政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援和善后處置工作。對(duì)處置不了的問題，迅速報(bào)告市政府和相關(guān)部門，由市質(zhì)監(jiān)局組織協(xié)調(diào)處置。

??? 1.4制定依據(jù)

??? 1.4.1國(guó)家法律、法規(guī)：中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

??? 1.4.2地方性法規(guī)、規(guī)章：江西省人民政府關(guān)于《重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

??? 2、事故分類

??? 2.1本預(yù)案所稱特種設(shè)備重大事故是指在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的，造成或者可能造成重大人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的事故；包括以下幾種：

??? 2.1.1鍋爐爆炸事故；

??? 2.1.2壓力容器(含固定、移動(dòng)式)泄漏、爆炸事故；

??? 2.1.3壓力管道泄漏、爆炸事故；

??? 2.1.4電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

??? 2.1.5大型游樂設(shè)施困人故障或人身傷亡事故；

??? 2.1.6橋式、門式起重機(jī)械等起重設(shè)備造成的人身傷亡事故；

??? 2.2事故具體情況，按國(guó)家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定劃分。

??? 3、事故應(yīng)急處置原則

??? 3.1特種設(shè)備重大事故應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、組織網(wǎng)絡(luò)暢通、專業(yè)分工、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、程序清楚、方案科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

??? 4、對(duì)有關(guān)單位的要求

??? 4.1各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、各主管部門、各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局、各技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備重大事故防范和應(yīng)急處理預(yù)案，明確責(zé)任制，切實(shí)履行各自職責(zé)，積極組織配合處置重大事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作，保證特種設(shè)備重大事故應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。

??? 5、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

??? 5.1本市成立特種設(shè)備重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部)，南昌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備副局長(zhǎng)任副指揮，市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)任第二副指揮，市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處、各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)、分管人員、各專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位、相關(guān)的技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備有關(guān)使用單位，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

??? 5.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

??? 5.2.1在南昌市政府應(yīng)急指揮中心(簡(jiǎn)稱市指揮中心)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、特種設(shè)備使用單位及專家人員等各方面力量對(duì)特種設(shè)備重大事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大；

??? 5.2.2核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向市指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急處置的進(jìn)展情況；

??? 5.2.3落實(shí)市指揮中心部署的有關(guān)搶險(xiǎn)救援措施和下達(dá)的有關(guān)指令。

??? 5.3現(xiàn)場(chǎng)指揮的主要職責(zé)

??? 5.3.1負(fù)責(zé)召集各參加搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責(zé)分工；

??? 5.3.2負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。