《安全生產(chǎn)法》第二章第十七條，第五款明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案”的法定職責，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位制定事故應急救援預案不僅是安全生產(chǎn)形勢的需要，更是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法履行的法定責任。
筆者從八十年代初從事安全工作，長期負責企業(yè)安全管理，是機械部安全評價診斷師，省機械廳安全檢查組員，多次代表部、省市參加行業(yè)安全評價、安全檢查工作、比較熟悉機械行業(yè)大、中、小類型企業(yè)存在的主要危險和安全管理狀況，就機械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法制定事故應急救援預案(以下簡稱預案)，有一些想法和體會供同行參考和交流。
一、制定應急救援預案的準備
不論企業(yè)規(guī)模的大小、危險程度的高低，在預案制定前要做好如下方面的準備工作：
1.企業(yè)固有危險的評價
運用機械行業(yè)安全評價方法對企業(yè)固有危險做出評價，詳細分析工藝流程、各工藝過程的固有危險，特別是危險設備設施的種類、擁有量。
2.統(tǒng)計歷年工傷事故的類別，嚴重程度，并依據(jù)GB6441～81《企業(yè)職工傷亡事故分類》確定本企業(yè)工傷事故的類別范圍及各類事故的嚴重程度。
3.統(tǒng)計企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料，輔助材料的種類、數(shù)量及本身固有的危險特性及在生產(chǎn)、貯存、運輸、使用過程中可能發(fā)生事故的類別，嚴重程度。例如：大中型企業(yè)擁有油庫，油庫一旦發(fā)生爆炸形成死亡半徑、重傷半徑，以及對企業(yè)和周邊環(huán)境的影響都要進行測算。
二、預案制定目標的選擇
預案制定的目的是一旦事故發(fā)生，能及時有效地得到控制，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失和政治影響，避免事故發(fā)生后企業(yè)相關人員驚慌失措，束手無策，臨時決定一些應急措施，有時不僅達不到控制事故的目的，反面會加重事故后果，例如;發(fā)生缺氧窒息事故，營救人員缺乏急救知識和相關物質條件，貿(mào)然組織營救會使營救人員窒息死亡，此類情況數(shù)不勝數(shù)，觸目驚心，因此在前期充分準備的條件下首先要確定預案的針對目標，按GB6441～86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中我國確定二十類，機械行業(yè)發(fā)生工傷事故一般在13類左右：1.物體打擊、2.車輛傷害、3.機械傷害、4.起重傷害、5.觸電、6.灼燙、7.高處墜落、8.火災、9.坍塌、10.中毒和窒息、11.其它爆炸、12.鍋爐爆炸、13.其它傷害。根據(jù)對企業(yè)固有危險性分析和13類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計一般可確定五類事故(事故危害后果嚴重)做為預案目標，具體是：(一)生產(chǎn)死亡事故(事故發(fā)生后自動中止，不再擴大蔓延)。(二)火災事故。(三)爆炸事故。(四)交通事故。(五)急性中毒事故(工業(yè)毒物與食物)，用以指導企業(yè)其它類事故的應急救援處理。
三、應急救援預案的主要程序及內(nèi)容
(一)組織機構人員職責及分工
1.無論哪類預案，首先必須通過組織手段來保證，一般設應急救援指揮部(或指揮中心、領導小組)指揮部下設辦公室，同時成立通訊聯(lián)絡組、治安隊、防化應急分隊及接待組、中小型企業(yè)可酌情合并若干組織。
2.組織機構確定之后，明確各組織機構的職責。
如指揮部職責應包括以下內(nèi)容：
(1)負責本單位事故應急救援預案的制定、修訂、審批。
(2)組織應急救援隊伍，并組織實施和演練。
(3)檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。
(4)發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號等。
(5)組織指揮救援隊伍實施救援行動等。
(6)向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況。
(7)組織事故調查，總結事故應急救援工作。
又如指揮人員的職責。
指揮長職責：負責組織全廠應急救援工作。
副總指揮長職責：協(xié)助指揮長負責應急救援的具體指揮工作，指揮長不在代行指揮權。
