煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準備和響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評審改進和附件這7大要素。其編制的主要內(nèi)容和格式為：

　　1．方針與原則應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)，體現(xiàn)保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先。同時，體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。

　　2．應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準備、響應(yīng)的前提條件，同時它又是一個完整預(yù)案文件體系的一項重要內(nèi)容。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)明確煤礦的基本情況，以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求等結(jié)果。

　?。?）基本情況。主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。

　?。?）危險分析、危險目標及其危險特性和對周圍的影響。危險分析結(jié)果應(yīng)提供：地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息；煤礦功能布局及交通情況；重大危險源分布情況；重大事故類別；特定時段、季節(jié)影響；可能影響應(yīng)急救援的不利因素。對于危險目標可選擇對重大危險裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價報告，健康、安全、環(huán)境管理體系文件，職業(yè)安全健康管理體系文件，重大危險源辨識、評價結(jié)果等材料來確定事故類別、綜合分析的危害程度。

　　（3）資源分析。根據(jù)確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應(yīng)急救援所需資源；危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布；上級救援機構(gòu)或相鄰可利用的資源。

　?。?）法律法規(guī)要求。法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。列出國家、省、市級應(yīng)急各部門職責要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急救援有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為編制預(yù)案的依據(jù)。近年來，我國政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》第十七條就規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的責任”。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施”。第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。其他法規(guī)如《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《危險化學品安全管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16）、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等也做了相應(yīng)規(guī)定。

　　3．應(yīng)急準備在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確下列內(nèi)容：

　?。?）應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責劃分。依據(jù)煤礦重大事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。組成人員應(yīng)包括主要負責人及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場指揮人。明確職責，主要職責為：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準本預(yù)案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調(diào)動；組織應(yīng)急預(yù)案的演練；負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。

　?。?）在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況，包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障。依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定內(nèi)部保障的內(nèi)容包括：確定應(yīng)急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運輸、后勤等人員；消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、煤礦安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點、保管人；應(yīng)急通信系統(tǒng)；應(yīng)急電源、照明；應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；煤礦運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護裝備以及保障制度目錄、責任制、值班制度和其他有關(guān)制度。依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定外部救援的內(nèi)容包括：互助的方式，請求政府、集團公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，應(yīng)急救援信息咨詢，專家信息。礦井事故應(yīng)急救援應(yīng)提供的必要資料，通常包括：礦井平面圖、礦井立體圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖、礦井通風系統(tǒng)圖、礦井系統(tǒng)圖，以及排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數(shù)據(jù)，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。預(yù)案應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備，并保證充足提供。要定期對這些應(yīng)急設(shè)備進行測試，以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)備一般包括：報警通訊系統(tǒng)，井下應(yīng)急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)施，急救設(shè)施和通訊設(shè)備。