2003年歲末發(fā)生在重慶開(kāi)縣的特大井噴事故，受害者主要是事故現(xiàn)場(chǎng)方圓數(shù)里的數(shù)萬(wàn)名普通民眾。事發(fā)時(shí)，人們既沒(méi)有看到鉆井工人們面戴呼吸儀自救和救人，也沒(méi)有見(jiàn)到消防車(chē)、救護(hù)車(chē)飛馳而來(lái)，這當(dāng)是災(zāi)禍繼續(xù)擴(kuò)大的直接原因。
　　在方圓數(shù)里駐有上萬(wàn)居民的地方開(kāi)采硫化氫氣井，有關(guān)單位及部門(mén)就應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐木用癜踩铜h(huán)境保護(hù)承擔(dān)起不可推卸的責(zé)任。最起碼的是在當(dāng)?shù)匾欢ǚ秶鷥?nèi)安裝硫化氫檢測(cè)儀，對(duì)居民進(jìn)行防硫化氫的安全教育，制定并落實(shí)意外發(fā)生時(shí)組織居民迅速撤退的應(yīng)急方案。在這方面，我們看到的卻是一片空白。因?yàn)楫?dāng)?shù)貜母刹康睫r(nóng)民事先均對(duì)可能的危險(xiǎn)、甚至對(duì)硫化氫一無(wú)所知，有序的應(yīng)急撤離更無(wú)從談起。
　　這次礦井噴事故對(duì)我們的最大觸動(dòng)就是：必須盡快建立起國(guó)家級(jí)的特大安全生產(chǎn)事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援體系。如果我們擁有上述體系，就可以迅速組織救援工作，大大減少傷亡人數(shù)。
　　然而，我們目前的應(yīng)急救援體系確實(shí)很薄弱。按說(shuō)，國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系應(yīng)該屬于國(guó)家危機(jī)管理的重要支撐和總體應(yīng)急救援體系的主要組成部分，綜合管理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、高效、權(quán)威的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還應(yīng)該逐步建立完善條塊結(jié)合、分級(jí)管理、職責(zé)明確的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系?？墒?，我國(guó)目前沒(méi)有明確的負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救援力量分散于消防、交通、礦山等多個(gè)部門(mén)。
　　當(dāng)發(fā)生重特大事故時(shí)，僅僅依靠某一部門(mén)的應(yīng)急力量和資源往往十分有限，而臨時(shí)組織應(yīng)急救援力量，難以協(xié)同作戰(zhàn)。
　　比如，作為屬于高危行業(yè)的石油天然氣開(kāi)采企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有能力預(yù)見(jiàn)到作業(yè)過(guò)程可能誘發(fā)井噴并造成有毒氣體硫化氫的外泄，也應(yīng)當(dāng)有能力采取防范措施，有效控制事故范圍，也就是說(shuō)，按照有關(guān)規(guī)定，他們應(yīng)當(dāng)制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)置救援機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，即使他們定有預(yù)案，可面對(duì)特大事故，仍然顯得力不從心。
　　至于建設(shè)這種體系的思路，有關(guān)專家認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)盡快建立國(guó)家級(jí)特大事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援體系。以此整合全國(guó)的應(yīng)急救援力量，以便在發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故的時(shí)候，能夠迅速動(dòng)員各方面力量，組織現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，將財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡減少到最低程度。
　　其次，督促企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。實(shí)踐證明，只有管理規(guī)范才能夠保障生產(chǎn)安全。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)建立健全以責(zé)任制為核心的規(guī)章制度，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，通過(guò)開(kāi)展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”活動(dòng)，建立企業(yè)的自我約束機(jī)制。
　　第三，地方政府在規(guī)劃建設(shè)高危行業(yè)的相關(guān)工程時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，即安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用；必須考慮工程周邊居民的安全，確保經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。
政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)能力。
　　從事高危產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)有義務(wù)面向周邊群眾普及安全防范常識(shí)，使他們?cè)谑鹿拾l(fā)生時(shí)有能力采取自我保護(hù)措施，有意識(shí)迅速撤離。