作者：周家銘

【摘要】本項實用性研究是將高新技術手段應用于重點企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作——重大享故隱患監(jiān)控、應急預定計劃方案、安全管理績效評價等方面的一項有益的探索與嘗試。本項研究應用了系統(tǒng)論、控制論、運籌學、決策學的學術內(nèi)容，在方法論上綜合了社會環(huán)境，入文因素對工程客體變異過程的影響，同時在管理科學的實用意義上，又將對企業(yè)安全管理的文檔整理、信息收集、數(shù)據(jù)處理、自動警示、動態(tài)分析和預測、預防起到技術推動作用，是安全生產(chǎn)工作中的一項創(chuàng)造性工作。

【關鍵詞】隱患，危險源監(jiān)控，應急預案，安全，管理評價

1前言

正在全國各地區(qū)進行的新一輪重大隱患調(diào)查上報工作表明：有些企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢是十分嚴峻的，這對安全生產(chǎn)的管理工作提出了更新、更高的要求。當前，重大危險源辨識、評價、監(jiān)控與預警的有關工作是全國的安全生產(chǎn)工作的中心任務之一，國家用行政、經(jīng)濟和科技三種手段相結合來加強對重大危險源和重大隱患辨識與監(jiān)控的力度。對新建、改建、擴建的項目，主要貫徹執(zhí)行勞動部1997年3號令，即切實抓緊“三同時”的落實。對在用的工業(yè)設施，則必須摸清重大危險源和重大隱患的確切狀況，并加以跟蹤、檢測、監(jiān)控和預警。重大危險源或重大隱患的安全監(jiān)控，越來越被各級領導重視并提到安全管理工作的議事日程。針對安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，重要對策之一就是重視對重大危險源和重大事故隱患進行電腦安全監(jiān)控，即采用高新技術手段對企業(yè)的各類重大隱患或重大危險源進行跟蹤監(jiān)視，變事故處理為事故預防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動權，實現(xiàn)保障安全的目的。

2模型的設計與棵索

模型設計是對重大事故隱患實施電腦安全監(jiān)控的基礎。按正確設計并經(jīng)論證的模型，編制多媒體電腦軟件，在有條件時建立必要的電腦網(wǎng)絡，才能有效地實施對重點大型企業(yè)的電腦安全監(jiān)控。本項實用性研究涉及到的隱患和危險源的含義并不完全相同。危險源是某種危險的根源，一般指客觀存在著某種可能導致發(fā)生事故、傷害、損失等災難性后果的有關危險物質(zhì)或能量，且其數(shù)量超過了臨界值。這些是事故或災害的基礎原因或間接原因。而隱患則是隱藏著的禍患，一般指存在著某種人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。這些是發(fā)生事故或災害的直接原因。本項實用性研究方案考慮隱患因素，同時也考慮危險源因素。 本項實用性研究的設計方案是建立在計算機圖文數(shù)據(jù)庫的設想基礎上，利用多媒體技術和 Windows（視窗）界面，易學、易懂、易操作，適用于勞動安全監(jiān)察部門或企業(yè)管理部門的各類人員，尤其是非計算機專業(yè)人員使用，軟件應完全漢化，全部用漢字顯示菜單，提示幫助等信息，供使用者查閱，便于無英語基礎的人員使用。 本項實用性研究的設計方案表明：對于重大事故隱患（危險源）實施安全監(jiān)控的結論輸出形式為文本文件、數(shù)據(jù)文件和圖形文件三種形式，如查詢某個政策法規(guī)或查詢某項安全生產(chǎn)制度等，是以檔案文本文件形式輸出，如對企業(yè)安全管理績效進行評價，或是針對性安全技術措施的落實情況的評價等，則是以數(shù)據(jù)文件形式輸出，而對企業(yè)隱患監(jiān)控，則是以圖形文件形式輸出。由于廠區(qū)平面布置圖（電子地圖）將本企業(yè)的隱患（危險源）所處位置和危險程度直觀形象地顯示出來，并可顯示一旦發(fā)生事故或災害所產(chǎn)生的后果——人員傷亡估計與財產(chǎn)損失估計。 安全監(jiān)控的實施應考慮先應用于試點企業(yè)，然后再選部分企業(yè)進行推廣，在此基礎上應籌建必要的電腦網(wǎng)絡。首先要使勞動安全監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門（或其委托、指定）的監(jiān)控站、點與試點企業(yè)通過調(diào)制解調(diào)器（MODEM）將電腦系統(tǒng)聯(lián)結起來，實現(xiàn)遠距離數(shù)據(jù)傳輸，并實施定時數(shù)據(jù)更新，初步實現(xiàn)重大事故隱患的電腦安全監(jiān)控。然后，考慮在已經(jīng)預留的接口上接入各種控制信號，即采用各種相應的傳感器材、檢測儀器跟蹤、監(jiān)視作為檢測對象的重大隱患（危險源）的各種技術參數(shù)，如壓力、溫度、濃度、液位等等，將參數(shù)信號轉換成4～20mA的標準電流信號，再將標準電流信號通過數(shù)據(jù)采集裝置轉換成計算機能夠識別的數(shù)字信號，這樣就能得到隱患（危險源）實時狀態(tài)信號與正常狀態(tài)信號的對比數(shù)據(jù)，井且進行信號反債，這樣，重大事故隱患（危除源）的電腦安全監(jiān)控才能系統(tǒng)實現(xiàn)。

3重大事故隱患監(jiān)控

3．1設計隱息監(jiān)按方案的原則

1）適合中國國情。這是本項實用性研究的基礎。

2）“安全第一，預防為主”，以事故、災害的預防為本項實用性研究的立足點。

3）針對某種隱患或危險源，不僅有具體的安全技術措施，而且也有考核評價辦法。

4）盡力做到合理、簡便、實用、節(jié)約。既適用于企業(yè)安全生產(chǎn)管理，又適用于勞動安全監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門實施安全監(jiān)控。

3．2隱患監(jiān)控方案主要內(nèi)容

1）企業(yè)主要隱患（危險源）的基本狀況 本模型研究根據(jù)對重大隱患進行重點監(jiān)控的原則，主要針對燃、爆、危房進行重點監(jiān)控，另對毒氣泄漏、機械傷害、粉塵危害、噪聲與振動危害等已考慮了模型的拓延與擴展，以適應不同企業(yè)的不同隱患（危險源）因素。對于一個具體企業(yè)，需辨識其主要的隱患點或主要的危險源單元。如：易燃、易爆物質(zhì)，應詳細說明其物質(zhì)構成和數(shù)量，以及閃點、爆炸上下限等有關燃燒爆炸的理化參數(shù)。危房應詳細說明其建筑結構、歷史檔案、危險癥狀、加固維修等有關數(shù)據(jù)。

2）隱患（危險源）的監(jiān)控圖 廠區(qū)平面布置電子地圖（或廠區(qū)模擬地圖）顯示，各隱患單元（或危險源單元）應顯示其名稱、數(shù)量、工作或貯存方式、危險程度、是否有安全措施及其落實程度，管理責任人等。還應顯示如事故或災害發(fā)生，可能造成的入員傷亡或財產(chǎn)損失情況，正是本項實用性設計方案的核心。

3）針對性的安全技術措施及其落實情況 （1）針對燃、爆隱患，應根據(jù)實際情況考慮在如下方面采取安全技術措施：①廠區(qū)布置與建筑；廠區(qū)布置的合理性；建筑結構滿足防火防爆要求；安全出口、疏散通道等；②設備與裝置：易燃、易爆物質(zhì)的可靠密封；安全裝置按規(guī)定設置等瘤工藝過程：領配料、投出料的規(guī)程；有效控制超溫超壓等；④電氣安全：電源及配變電設備、電纜或線路、用電器以及防雷擊、防靜電措施；⑤消防設施：消防水源配置、消火拴、固定滅火系統(tǒng)及滅火器材等 （2）針對危險建構筑物也應相應考慮以下因素：①環(huán)境自然條件下的措施：如建筑年限、老化影響的相應借施；大氣酸堿性等環(huán)境影響的相應措施；地面沉降影響的相應措施；凍融影響的相應措施等。②生產(chǎn)過程影響下的措施：腐蝕性氣體、腐蝕性液體的影響的相應措施，高溫影響的相應措施；振動影響的相應措施等。 4）事故苗頭、險情分析與處理 具有重大隱患（危險源）的企業(yè)應有計劃地定期對自身的安全生產(chǎn)形勢進行分析與總結，尤其是對已出現(xiàn)過的事故苗頭、災害險情及時記錄，用系統(tǒng)安全工程的方法進行評價，這是隱患監(jiān)控的重要內(nèi)容。

4應急預定計劃方案

“預防為主”是安全生產(chǎn)的原則。然而無論預防措施如何周密，事故和災害總是難以根本杜絕，為了避免或減少事故和災害所造成的損失，必須高度重視應急預案的制定。凡事預則立，不預則廢，只有認真做好應急預案實施的各類準備工作，才能把事故與災害所造成的入員傷亡或財產(chǎn)損失減少到最小程度。 迅速的反應和正確的措施是處理緊急事故和災害的關鍵。所謂迅速的反應是指：迅速查清事故發(fā)生的位置、環(huán)境、規(guī)模及可能發(fā)展的勢態(tài)；迅速溝通應急領導機構，應急隊伍、輔助人員以及事故或災害現(xiàn)場人員之間的聯(lián)絡；迅速啟動各類應急設施、調(diào)動應急入員奔赴災區(qū)；迅速組織醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等隊伍各司其責；迅速通報災情，通知鄰區(qū)做好各項必要準備。正確的措施包括：保護或設置好避災通道和安全聯(lián)絡設備，撤離災區(qū)人員。無法設置安全通道時，應開辟僻難所，并采取必喜的向救借施；力爭迅諫消滅災害，并沖意采取隔離災區(qū)的惜梳，轉移災區(qū)附近的易引起災害蔓延的設備和物品；撤離或保護好貴重設備，盡量減少損失；對災區(qū)仔細檢查，防止死灰復燃及二次事故發(fā)生。居安思危、常備不懈才能在事故和災害發(fā)生的緊急關頭反應迅速、措施正確。從容地應付緊急情況，需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、敏捷的報警系統(tǒng)和完備的應急設施。

4．1制定應急預案的主要原則

1）應急預案應針對那些可能造成企業(yè)、系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設備和環(huán)境受到嚴重破壞的突發(fā)性災害，如火災、爆炸、危房倒塌、毒氣泄漏等。

2）應急預案是對日常安全管理工作的必要補充，應急計劃應以完善的預防措施為基礎，體現(xiàn)“安全第一、預防為主”的方針。

3）應急預案應以努力保護入身安全、防止入員傷害為第一目的，同時兼顧設備和環(huán)境的防護，盡量減少災害的損失程度。

4）應急預案應結合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。

5）應急預案應經(jīng)常檢查修訂，以保證先進科學的防災、減災設備和措施被采用。

4.2應急預案的主裹內(nèi)容

1）指揮系統(tǒng)組織構成：建立堅強有力的應急組織是落實應急計劃的關鍵。健全的應急組織應包括處理緊急事故的領導機構、專業(yè)和自愿救護隊伍以及醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等其它必要的配合人員。如圖2所示。對具體企業(yè)而言，應責任落實到人。

2）應急裝備的設置：應急裝備主要應包括以下幾個方面： ①報警系統(tǒng)；主要有火災報警裝置（火災探測器、火災控制器等），氣體和粉塵爆炸監(jiān)測報警裝置（爆炸性氣體監(jiān)測裝置、報警斷電儀、遙測報警儀、爆炸性粉塵監(jiān)測裝置等）及毒氣泄漏報警儀等屆救護人員的裝備：主要有救護人員的頭盔、防護服、防護靴、呼吸保護器具及安全帶、繩等主要裝備。③消防器材：主要指滅火劑、滅火器、專用消防車及簡易滅火工具等。④救生器材：主要指自動蘇生器、自救器等。⑤救災通信聯(lián)絡設備：應急預案應考慮到原有通信系統(tǒng)破壞時，采用的應急通信聯(lián)絡工具。 制定應急預案時，應據(jù)企業(yè)情況，選配以上各種應急裝備，加強裝備的選購、設置、貯備的管理，使裝備處于完好、足量、有效、可靠、啟用方便、操作簡單、不易破壞和標志明顯的狀態(tài)。

3）事故或災害發(fā)生的應急處置方案 應急預案應根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定、編制若干套應急處置方案，從難、從嚴、從實戰(zhàn)出發(fā)，從最壞處設想。以火災為例，應急處置方案應包含報警、調(diào)度力量（專業(yè)消防隊伍、企業(yè)消防組織）、火場偵察、滅火行動、救人、物資疏散、破拆、排煙、通信及錄像等內(nèi)容。

4）事故處理與恢復生產(chǎn) 應急預案還應包含事故或災害的事后處理，恢復正常生產(chǎn)秩序等內(nèi)容，應有如下幾項： ①加強法制教育和安全教育。②認真查明事故、災害的原因，依法嚴肅處理責任者。③分析存在隱患，采取整改措施，防止再次發(fā)生類似事故。④按規(guī)定及時上報事故、災害及傷亡、損失報告。⑤設備維修；安全裝置、消防設施的檢查、維護等。

5安全管理績效評價

安全管理績效評價是綜合運用安全系統(tǒng)工程方法對系統(tǒng)的安全進行預測和度量，它既不同于安全生產(chǎn)競賽評比，也不同于安全生產(chǎn)檢查驗收，它既要考核企業(yè)安全管理的工作內(nèi)容，也須查驗企業(yè)安全管理的實際效果。這種評價應該是一個綜合性指標，它從側面反映了企業(yè)綜合管理水平的高低。因此，安全管理績效評價不是評價企業(yè)安全技術職能機構或者單一的安全管理工作，而是對企業(yè)安全工作進行全過程、全員、全面的評價。 在國內(nèi)，安全管理評價或企業(yè)系統(tǒng)安全分析越來越受到有關部門的重視。筆者對國內(nèi)機械、化工、建筑、紡織、輕工等各具行業(yè)特點的企業(yè)安全管理及其績效評價有關情況進行了廣泛深入的調(diào)研，并在此基礎上進行了歸納和綜合，充分意識到這是工業(yè)安全工作的一次重大改革，不僅是認識上、方法上的改革，而且是管理模式上的改革。改傳統(tǒng)管理為現(xiàn)代科學管理，改事故處理為事故預測、預防，改縱向單科管理為縱橫交叉的全員、全面、全過程的系統(tǒng)管理。隨著我國改革和建設事業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)安全管理工作也必將跨L一個新臺階，企業(yè)安全管理評價的理論和實踐也必將結出豐碩的成果。 眾所周知，不同的隱患或危險源具備不同的事故發(fā)生概率，然而，事故實際發(fā)生的概率與安全管理的績效有著密切的聯(lián)系，企業(yè)安全管理績效評價是一個綜合性的表達。本項研究對企業(yè)通常性的安全工作（如企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓與考核、安全規(guī)章制度、安全技措計劃等等）和針對具體重大隱患點或危險源單元所采取的各項安全技術措施進行綜合歸納，研究設汁企業(yè)安全管理績效評價的綜合性模型。 本項研究應用了系統(tǒng)論、控制論、運籌學、決策學的理論，在方法論上綜合了社會環(huán)境，人文因素對工程客體變異過程的影響，特別是把人對各類危險因素所產(chǎn)生的現(xiàn)實危險、危害程度的控制作用納入綜合評價。同時在管理科學的實用領域?qū)⒅卮笫鹿孰[患監(jiān)控、應急預案和安全管理績效評價模型編成應用性電腦監(jiān)控軟件，必將對企業(yè)安全管理的文檔、信息收集，數(shù)據(jù)處理、自動警示、動態(tài)分析和預測、預防起到技術推動作用，此研究將計算機多媒體技術應用于安全管理績效評價，是安全生產(chǎn)工作中的一項創(chuàng)造性勞動，進入了國內(nèi)同領域的最新層次。

6結束語

本項實用性研究是將高新技術手段應用于安全生產(chǎn)管理工作——重大事故隱患監(jiān)控、應急預定計劃方案、安全管理績效評價等方面的一項有益的探索與嘗試，已經(jīng)具備了一定的基礎，并在實踐中不斷加以修訂與充實，在跨世紀的進程中，爭取為我國的勞動安全工作作出有益的貢獻。