為了盡快中斷事故，減少事故損失，國(guó)家安全生產(chǎn)法和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等安全法規(guī)都明確規(guī)定，對(duì)于可能引起群死群傷甚至導(dǎo)致社會(huì)災(zāi)難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案。本從在參加全國(guó)性安全大檢查及參與危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)甚至許多地區(qū)尚不知道應(yīng)如何制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，所見(jiàn)到的不少預(yù)案往往也內(nèi)容不完事或缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。下面，僅根據(jù)多年從事有關(guān)安全管理技術(shù)研究工作的體會(huì)，對(duì)有關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行一些探討，但愿能起到拋磚引玉的作用。

　　一、危險(xiǎn)狀態(tài)分析

　　危險(xiǎn)狀態(tài)分析是制定事故應(yīng)急救援預(yù)的必要準(zhǔn)備，只有對(duì)控制對(duì)象進(jìn)行了充分系統(tǒng)的分析，全面掌握了有關(guān)危險(xiǎn)信息，才可能制定出針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1、危險(xiǎn)控制對(duì)象的確定

　　企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中以及人類(lèi)自下而上環(huán)境中難免這樣或那樣的危險(xiǎn)因素。那么，究竟哪些危險(xiǎn)控制對(duì)象必須制定事故應(yīng)急救援預(yù)案呢？具體說(shuō)來(lái)，從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的單位應(yīng)對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏的控制對(duì)象（特別是生產(chǎn)、儲(chǔ)存單元涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的量達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》規(guī)定的界量的重大危險(xiǎn)源）；礦山應(yīng)對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重瓦斯爆炸、煤氣瓦斯突出、火藥爆炸、透水、尾礦庫(kù)潰壩的控制對(duì)象，建筑施工單位應(yīng)對(duì)可能發(fā)生大范圍建、構(gòu)筑物垮塌的控制對(duì)象制定事故應(yīng)急救援預(yù)。有關(guān)文件還要求，對(duì)于機(jī)場(chǎng)、事站、油庫(kù)及大型商場(chǎng)、影劇院等公共場(chǎng)所及飛機(jī)、火車(chē)、客運(yùn)汽車(chē)、客運(yùn)船舶等要害設(shè)施也必須制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。此外，有關(guān)地區(qū)還必須對(duì)地震、泥石流、大范圍山體滑坡等災(zāi)害性自然現(xiàn)象的發(fā)生制定事故應(yīng)急救援預(yù)。

　　2、事故影響范圍及嚴(yán)重程度分析

　　事故影響范圍及嚴(yán)重程度是確定危險(xiǎn)警戒范圍及應(yīng)急預(yù)案涉及機(jī)構(gòu)級(jí)別的重要依據(jù)，也是應(yīng)急預(yù)案中確定搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍規(guī)模和所需搶救設(shè)備、設(shè)施、物資數(shù)量規(guī)格的依據(jù)。

　　對(duì)于非擴(kuò)散型危險(xiǎn)源，其事故影響范圍一般可根據(jù)破壞能量的大小、可能遭受傷害的極端人數(shù)多少憑經(jīng)驗(yàn)確定。對(duì)于易燃、易爆、毒物泄漏等擴(kuò)散型危險(xiǎn)源，其事故影響范圍則必須根據(jù)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法或其它相關(guān)的計(jì)算公式進(jìn)行估算。事故影響范圍確定以后，再根據(jù)該范圍內(nèi)人員、設(shè)備的危險(xiǎn)暴露狀況確定事故嚴(yán)重程度。

　　事故嚴(yán)重程度一般可分為特別重大事故或社會(huì)災(zāi)難，特大傷亡事故或左鄰右舍遭受重大影響，重大傷亡事故或主要系統(tǒng)毀來(lái)，個(gè)別人死亡、重傷或主要系統(tǒng)損壞，個(gè)別人輕微傷或系統(tǒng)輕度損壞等幾種情況。

　　3、事故發(fā)生頻度分析

　　事故發(fā)生頻度指事故發(fā)生的可能性大小，也是確定事故應(yīng)急救援預(yù)案抗災(zāi)措施級(jí)別的一個(gè)重要依據(jù)。
　　事故發(fā)生頻度主要與生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化狀況，設(shè)備、設(shè)施、工藝危險(xiǎn)狀況，作業(yè)環(huán)境缺陷及危險(xiǎn)暴露時(shí)間等因素有關(guān)，其中起主導(dǎo)作用的是設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化狀況。

　　本質(zhì)安全化狀況主要指設(shè)設(shè)施本身所固有的（投入使用前已具備的）降低危險(xiǎn)、避免或減少事故的能力。設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化狀況可由危險(xiǎn)隔離、故障案（生產(chǎn)系統(tǒng)故障狀態(tài)時(shí)能對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的工藝參數(shù)、關(guān)鍵物質(zhì)的量進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)，并能對(duì)異常狀態(tài)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整或連鎖開(kāi)停機(jī)、報(bào)警，自動(dòng)釋放或吸收多余的能量等，以中斷故障過(guò)程）、故障風(fēng)險(xiǎn)、失誤安全（人員因操作失誤而處于危險(xiǎn)位置時(shí)設(shè)備裝有的安全裝置能自動(dòng)或靠手動(dòng)實(shí)現(xiàn)停機(jī)，或?qū)⑷梭w推出危險(xiǎn)范圍）、失誤風(fēng)險(xiǎn)等狀態(tài)的組合模式確定。

　　設(shè)備、設(shè)施、工藝危險(xiǎn)狀況指設(shè)備、設(shè)施、工藝上先天或后天形成的對(duì)安全有突出影響的重大問(wèn)題。主要指設(shè)備、設(shè)施結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、人機(jī)匹配、操作上的可靠性、靈敏性及對(duì)作業(yè)要求的滿(mǎn)足程度方面存在的問(wèn)題，工具、附件配備不合要求，防護(hù)裝備不合要求，工藝上存在危險(xiǎn)性，故障頻繁，消防設(shè)施缺乏或有缺陷等。
　　作業(yè)環(huán)境缺陷生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對(duì)作業(yè)安全有影響的重大問(wèn)題。主要包括溫度、濕度、噪聲不合要求，照明、能見(jiàn)度、視紙不合要求，作業(yè)場(chǎng)地狹小或存在墜落、滑跌、碰撞等危險(xiǎn)性，安全通道（含人行道、車(chē)行道、天車(chē)吊物通道及消防通道）不合要求，空氣質(zhì)量不良，自然條件存在危險(xiǎn)性等。

　　危險(xiǎn)暴露時(shí)間指24小時(shí)內(nèi)人員（含作業(yè)人員及其他有關(guān)人員）在危險(xiǎn)源危險(xiǎn)影響范圍內(nèi)停留的時(shí)間。

　　4、事故演變過(guò)程分析

　　對(duì)于不同演變過(guò)程，事故應(yīng)急救援預(yù)案的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施一般會(huì)有較大的差別。當(dāng)前，較為簡(jiǎn)單而有效的方法是事件樹(shù)分析法（FTA）。該方法是根據(jù)事件發(fā)生的先后順序，分成階段（或步驟），用樹(shù)狀繪圖表示事故可能結(jié)果的一種分析方法。
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