省安全監(jiān)管局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》中提出“建立應(yīng)急救援部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不是簡(jiǎn)單地把有關(guān)應(yīng)急處置工作中的職能部門與有關(guān)組織調(diào)集在一起,也不是簡(jiǎn)單地召集有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)展開救援,而是具有特定內(nèi)涵、規(guī)范、方法和途徑的,需要縝密計(jì)劃和有效組織的周密工作。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制在我國(guó)還是一個(gè)全新的研究領(lǐng)域，目前這方面的專門研究很少，政府公開的有關(guān)危機(jī)協(xié)調(diào)方面的數(shù)據(jù)和資料也極為有限。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的研究成果只是分散在國(guó)內(nèi)有關(guān)公共危機(jī)管理的研究成果里。
        筆者認(rèn)為根據(jù)我省安全生產(chǎn)工作的發(fā)展趨勢(shì)，各地市建立一套穩(wěn)定高效、覆蓋面廣、目標(biāo)一致的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制已迫在眉睫。建立這樣的機(jī)制，須從機(jī)構(gòu)和制度上給予規(guī)范，全面整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援力量。
        建立應(yīng)急救援機(jī)制委員會(huì)，設(shè)主任1名，副主任若干名，主任可由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由成員單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括：市委宣傳部、市軍分區(qū)司令部、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市公路局、市海事局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市急救中心、市應(yīng)急救援支隊(duì)（消防支隊(duì)）、武警支隊(duì)、市交警支隊(duì)、市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市人防辦、市地震局、市文化廣電新聞出版局、市質(zhì)監(jiān)局、市城市行政執(zhí)法管理局、日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、市氣象局、市政府新聞辦、電業(yè)局、市天然氣公司、市自來(lái)水公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司和各大中央駐地、省屬企業(yè)等單位。
        建立“5套制度”，即：應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次?？梢酝ㄟ^工作總結(jié)會(huì)、工作部署會(huì)、電視電話會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式召開，每次會(huì)議應(yīng)明確主題和具體內(nèi)容。聯(lián)席會(huì)議主要分析研究全市在貫徹執(zhí)行應(yīng)急法律法規(guī)方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點(diǎn)問題，研究表彰、獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)急救援工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等。應(yīng)急救援年度工作會(huì)議制度。每年召開一次年度工作會(huì)議，由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制委員會(huì)主任主持，委員會(huì)各成員單位、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位和區(qū)縣相關(guān)人員參加，會(huì)議主題是總結(jié)講評(píng)年度工作，安排部署下一年度應(yīng)急管理工作。應(yīng)急救援年度演練制度。每年由應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制委員會(huì)組織開展全市范圍內(nèi)的應(yīng)急演練。理順各項(xiàng)職能，協(xié)調(diào)任務(wù)分工，鍛煉救援隊(duì)伍，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援信息收集制度。每個(gè)成員單位都確定一名應(yīng)急信息收集員，定期上報(bào)應(yīng)急救援信息，應(yīng)急救援機(jī)制委員會(huì)通過收集信息、分析數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握最簡(jiǎn)單高效的救援信息，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行事故救援，將事故的危害降到最小，將各部門的職能發(fā)揮到最強(qiáng)。應(yīng)急救援隊(duì)和基地維護(hù)制度。應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制委員會(huì)需要根據(jù)全市范圍內(nèi)可能存在的重大安全隱患，不間斷的協(xié)調(diào)企業(yè)做好救援隊(duì)和救援基地，以期滿足事故救援的需要，還要根據(jù)需求給予一定的政策和資金支持。
        成立“8個(gè)小組”，即：事故處理組。負(fù)責(zé)掌握現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情、災(zāi)情，嚴(yán)格貫徹落實(shí)應(yīng)急委員會(huì)主任的戰(zhàn)略決策，有效發(fā)揮救援隊(duì)和救援基地的作用，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)和險(xiǎn)情，防止事態(tài)和險(xiǎn)情擴(kuò)大。救援專家組。負(fù)責(zé)制定救援方案、準(zhǔn)確確定科學(xué)合理的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置措施、隨時(shí)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行研究。現(xiàn)場(chǎng)警備組。負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的交通秩序，確保救援各單位及時(shí)、迅速、安全到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；按應(yīng)急委員會(huì)的命令，在事故區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線，疏散警戒區(qū)域內(nèi)的人員,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)正常秩序,確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。 宣傳報(bào)導(dǎo)組。組織各新聞單位、媒體趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行正面宣傳報(bào)導(dǎo),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論;適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一安排,發(fā)布實(shí)時(shí)新聞。公共保障組。按各自應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)工作，完成應(yīng)急委員會(huì)部署的各項(xiàng)工作。保證事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的居民、單位能夠正常的生產(chǎn)、生活。后勤支援組。保證救援部門和人員的飲食、飲水和各項(xiàng)物資供應(yīng)；按應(yīng)急委員會(huì)的部署，向事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)運(yùn)救援物資。事故調(diào)查組。負(fù)責(zé)查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；提出對(duì)生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見和提出防范措施的建議；向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查報(bào)告書。善后處理組。負(fù)責(zé)妥善安置受傷、死亡人員及受災(zāi)群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
        建立一支運(yùn)行高效、政令暢通、持續(xù)改善的“5套制度、8個(gè)小組”的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制隊(duì)伍，有利于形成統(tǒng)一、完善的應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系，可以使各部門、各組織在處置各類災(zāi)害和突發(fā)事件中各司其職、密切協(xié)同、形成合力，圓滿完成各類應(yīng)急救援任務(wù)。