1 引言
??? 隨著2007年1月深圳申辦世界第26屆夏季大學生運動會的成功，深圳的城市基礎設施建設大大提速，地鐵、城市道路等建設同時鋪開。2007年深圳市特區(qū)內全年在冊登記的第三方施工工地有500多項，2008年工地數(shù)量比去年同期增加了20%，地下燃氣管線及設施安全保護工作形勢極為嚴峻。2007深圳市燃氣集團股份有限公司輸配分公司(以下簡稱輸配公司)所屬片區(qū)人為破壞形成的搶維修數(shù)量為54單，比2006年的35單多出19單，上升了4%，占各類搶維修事故的19%，位列第二位(設備原因、施工質量、腐蝕穿孔、材質分別列第一、三、四、五位)。
??? 為避免和減少第三方施工破壞燃氣管道設施造成的生命財產(chǎn)損失和社會危害，輸配根據(jù)深圳施工工地的情況，對每個工地編制了第三方施工工地燃氣管線搶修應急預案(以下簡稱搶修應急預案)。通過2007年以來的運作和實踐，收到了較好地效果，實現(xiàn)了突發(fā)事件快速反應的目的，形成了較為完整的網(wǎng)絡體系，有效地控制了第三方施工對燃氣管道的破壞。
2 搶修應急預案的編制原則
??? 2.1防范于未然原則。預先熟悉每個工地的相關施工人員和聯(lián)系方式以及工地的施工范圍，做好工地施工作業(yè)與施工范圍內與燃氣管線相關問題的協(xié)調。針對每個施工工地可能對燃氣管線的損壞情況，預先做好應急準備。第三方施工工地應急準備工作包括：各項協(xié)調基礎文件的歸檔準備；施工范圍的確定；不明管線問題的排查；管線設備的狀態(tài)和位置復核； 在搶修應急預案編制完畢后進行演練。
??? 2.2 快速反應原則。在輸配公司安委會應急體系的總體框架下，調度中心、管線運行部和搶修部形成應急聯(lián)動工作機制，一旦事故發(fā)生，可以迅速到達現(xiàn)場，控制事故的進一步擴大。同時，能有效地與現(xiàn)場施工單位聯(lián)絡人聯(lián)系，配合搶修的實施。
??? 2.3影響供氣最小原則。編制工地搶修應急預案時，事故控制閥門的設置及現(xiàn)場搶修作業(yè)要使事故對供氣用戶的影響戶數(shù)最少。
??? 2.4 與政府相關安全管理應急預案一致原則。搶修應急預案是配合政府實施總體應急預案而編制，搶修應急預案的應急級別應與政府總體應急預案保持一致，因此，應標明事故對用戶影響的戶數(shù)，以便判斷應急級別及時上報相關政府的應急部門。
??? 2.5簡便快速查詢原則。遇有緊急情況出現(xiàn)，能迅速調出搶修應急預案及相關資料到達現(xiàn)場。
??? 2.6 動態(tài)管理原則。能隨工地施工范圍和管線的變化不斷修訂和完善搶修預案。
3 搶修應急預案基本結構和編制方法
??? 第三方施工工地燃氣管線搶修應急預案包括三個部分。第一部分是第三方施工工地燃氣管道緊急事件應急行動指南，第二部分是應急影響綜合信息表，第三部分是第三方施工工地應急作業(yè)圖。
??? 3.1第三方施工工地燃氣管道緊急事件應急行動指南。它用于指導搶修作業(yè)工作，規(guī)定調度中心、搶修部和管線運行部相關崗位人員的職責，判斷緊急事件等級,實施現(xiàn)場應急處置。內容包括：接警與出警；現(xiàn)場處置程序，處置程序分為輕微泄漏應急處置、嚴重泄漏應急處置、燃燒爆炸應急處置。
??? 3.2 搶修應急預案綜合信息表。它包含了應急措施涉及關閉的閥門ID 號、影響小區(qū)的名稱、相應小區(qū)用戶的數(shù)量以及該小區(qū)的控制閥門設置情況。
??? 3.3第三方施工工地應急作業(yè)圖。作業(yè)圖用CAD制作，是應急預案的主體，標注了應急措施需控制的閥門、影響范圍內的小區(qū)、燃氣管線及設施的分布、應急預警通訊聯(lián)系網(wǎng)絡等主要信息，是整個施工現(xiàn)場應急預案的核心和重點。
??? 3.4搶修應急預案編制案例。巡查人員采集到新的第三方施工現(xiàn)場信息源后，首先從地下燃氣輸配管網(wǎng)GIS系統(tǒng)下載相應區(qū)域基礎信息CAD圖(如圖一)，圖紙內容包括施工現(xiàn)場周邊齊全的小區(qū)物業(yè)名稱、燃氣管線及設施。如果大型住宅區(qū)燃氣的氣源來自多個方向，應增加小區(qū)樓宇的棟號。
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