煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)六大要素。其編制的主要內(nèi)容和格式為：
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??? 方針與原則
??? 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有一明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。體現(xiàn)保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。同時(shí)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。
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??? 應(yīng)急策劃
??? 應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，同時(shí)它又是一個(gè)完整預(yù)案文件體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確煤礦的基本情況以及危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結(jié)果。
??? (1)基本情況主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。
??? (2)危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周?chē)挠绊?br /> ??? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)提供：
??? ◎地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息；
??? ◎煤礦功能布局及交通情況；
??? ◎重大危險(xiǎn)源分布情況；
??? ◎重大事故類(lèi)別；
??? ◎特定時(shí)段、季節(jié)影響；
??? ◎可能影響應(yīng)急救援的不利因素。
??? 危險(xiǎn)目標(biāo)的確定?？蛇x擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類(lèi)別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：
??? ◎重大危險(xiǎn)裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；
??? ◎健康、安全、環(huán)境管理體系文件；
??? ◎職業(yè)安全健康管理體系文件；
??? ◎重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果；
??? ◎其他。
??? (3)資源分析根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響以及應(yīng)急救援所需資源：危險(xiǎn)目標(biāo)周?chē)衫玫陌踩?、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布；上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相臨煤礦可利用的資源
??? (4)法律法規(guī)要求法律法規(guī)是開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。列出國(guó)家、省、市及應(yīng)急各部門(mén)職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為編制預(yù)案的依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第六十八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。其他法規(guī)如《中華人民共和國(guó)礦山安全法》；《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》；《中華人民共和國(guó)消防法》；《煤礦安全監(jiān)察條例》；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）；《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等也作了相應(yīng)規(guī)定。
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??? 應(yīng)急準(zhǔn)備
??? 在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確下列內(nèi)容：
??? (1)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分依據(jù)煤礦重大事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場(chǎng)指揮人。明確職責(zé)，主要職責(zé)為：
??? ◎組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；
??? ◎負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；
??? ◎確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；
??? ◎協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；
??? ◎批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；
??? ◎事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；
??? ◎煤礦事故信息的上報(bào)工作；
??? ◎接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng)；
??? ◎組織應(yīng)急預(yù)案的演練；
??? ◎負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。
??? (2)應(yīng)急資源應(yīng)急資源的配備是應(yīng)急響應(yīng)的保證。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況，應(yīng)包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。
??? 應(yīng)急救援保障。分為內(nèi)部保障和外部保障。
??? 內(nèi)部保障。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
??? ◎確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；
??? ◎消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周?chē)貐^(qū)圖、氣象資料、煤礦安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；
??? ◎應(yīng)急通信系統(tǒng)；
??? ◎應(yīng)急電源、照明；
??? ◎應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；
??? ◎煤礦運(yùn)輸車(chē)輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；
??? ◎保障制度目錄；
??? ◎責(zé)任制；
??? ◎值班制度；
??? ◎其他有關(guān)制度。
??? 外部救援。依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
??? ◎互助的方式；
??? ◎請(qǐng)求政府、集團(tuán)公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；
??? ◎應(yīng)急救援信息咨詢(xún)；
??? ◎?qū)＜倚畔ⅰ?br /> ??? 礦井事故應(yīng)急救援應(yīng)提供的必要資料，通常包括：
??? ◎礦井平面圖；
??? ◎礦井立體圖；
??? ◎巷道布置圖；
??? ◎采掘工程平面圖；
??? ◎井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖；
??? ◎礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖；
??? ◎礦井系統(tǒng)圖；
??? ◎排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；
??? ◎井下避災(zāi)路線圖；
??? ◎安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖；
??? ◎瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)；
??? ◎程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼；
??? ◎井下通信系統(tǒng)圖等。
??? 應(yīng)急設(shè)備應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備，并保證充足提供。要定期對(duì)這些應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試，以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)備一般包括：
??? ◎報(bào)警通訊系統(tǒng)；
??? ◎井下應(yīng)急照明和動(dòng)力；
??? ◎自救器、呼吸器；
??? ◎安全避難場(chǎng)所；
??? ◎緊急隔離柵、開(kāi)關(guān)和切斷閥；
??? ◎消防設(shè)施；
??? ◎急救設(shè)施；
??? ◎通訊設(shè)備。
??? （3）教育、訓(xùn)練與演練。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)確定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃；演練計(jì)劃；教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評(píng)估等內(nèi)容。
??? 應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃依據(jù)對(duì)從業(yè)人員能力的評(píng)估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
??? ◎應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；
??? ◎員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；
??? ◎社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳。
??? 演練計(jì)劃依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
??? ◎演練準(zhǔn)備；
??? ◎演練范圍與頻次；
??? ◎演練組織。
??? 教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評(píng)估。依據(jù)教育、訓(xùn)練、演練計(jì)劃，確定以下內(nèi)容：
??? ◎?qū)嵤┑姆绞剑?br /> ??? ◎效果評(píng)估方式；
??? ◎效果評(píng)估人員；
??? ◎預(yù)案改進(jìn)、完善。
??? 互助協(xié)議當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系，做好相應(yīng)安排,簽定互助協(xié)議,做出互救的規(guī)定。