一、加強應急專家隊伍建設要建立由自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領域專家學者和實踐經(jīng)驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家隊伍，充分發(fā)揮專家隊伍的參謀、智囊作用，提高應急決策的正確性與科學性；要讓應急管理專家全程參與突發(fā)事件預防和應對的決策咨詢，加大專家工作保障力度，加強突發(fā)事件預測預防預警預報，增強突發(fā)事件應急的技術支持能力，確保將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度。

　　二、加強應急專業(yè)隊伍建設要繼續(xù)按照“專兼結合、一專多能、一隊多用”的原則，建設一批關鍵時刻調(diào)得動、用得上、頂?shù)米〉母咚刭|(zhì)應急專業(yè)救援隊伍，加強防汛抗旱、森林草原消防、氣象與地質(zhì)災害應急、地震應急、礦山與危險化學品應急、環(huán)境應急、道路搶通和運輸保障應急、海上和水上搜救應急、重大道路交通事故處置應急、市政公用事業(yè)保障應急、衛(wèi)生與食品安全應急、重大動物疫情應急、特種設備救援應急、通信與電力保障應急等應急專業(yè)救援隊伍建設，有計劃、有組織、有重點地組織應急專業(yè)救援隊伍進行業(yè)務學習、教育培訓和應急演練，不斷提高應急救援能力。

　　三、加強基層應急隊伍建設要加強基層應急隊伍建設，把應急救援隊伍建設覆蓋至街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由街道辦事處、社區(qū)居民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會負責組織本地區(qū)的民兵、預備役人員、警務人員、醫(yī)務人員等組建街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級應急救援隊伍，充分發(fā)揮基層應急救援隊伍距離現(xiàn)場近、情況熟、反應快、行動快的優(yōu)勢，開展先期應急處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置和維護社會秩序，做好應急專業(yè)救援隊伍的保障工作，協(xié)助有關方面做好善后處置和物資發(fā)放，切實提高基層應急處置能力。

　　四、加強應急志愿隊伍建設要大力發(fā)展應急志愿者隊伍，制定應急志愿者隊伍管理辦法，充分發(fā)揮共青團、紅十字會、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，加強應急志愿者隊伍的招募選拔、組織管理、教育培訓和應急演練，完善應急志愿者隊伍的物資裝備、工作經(jīng)費、人身保險等保障措施，逐步建立政府支持、項目化管理、社會化運作的應急志愿者服務機制，切實發(fā)揮志愿者在應急的宣傳培訓、預防演練、輔助突發(fā)事件處置和恢復重建等方面的作用，不斷提高應急志愿者隊伍的能力和水平。

　　五、加強應急信息隊伍建設要建立應急信息員管理制度，明確應急信息員隊伍建設的要求和應急信息報送的程序與方式，提高應急信息的傳遞能力，確保信息報送渠道暢通、高效快捷，為突發(fā)事件的預防和處置贏得寶貴時間；要在政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學校和醫(yī)院等基層單位確定專兼職應急信息員，組織信息員進行集中學習培訓，逐步形成突發(fā)事件預防和處置信息快速傳遞網(wǎng)絡，確保應急信息報送的質(zhì)量和時效。

　　六、加強應急研究隊伍建設要整合高等院校和研究機構中管理科學、工程科學、信息科學、生命科學、基礎自然科學、經(jīng)濟學、社會學、心理學、法學、歷史學等領域的專家學者，充實到應急研究專家學者隊伍，針對應急管理中風險評估、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、決策指揮、救援處置、恢復重建等關鍵環(huán)節(jié)，應急管理的體制、機制及法制，應急管理的技術裝備保障等開展研究，加大應急研究的財政投入，進一步提高應急管理水平和處置能力。