近年來，隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人力資源日顯匱乏，幾年前在沿海開放城市落腳的服裝加工企業(yè)不斷內移，加之不發(fā)達地區(qū)招商引資力度不斷加大，以及不發(fā)達地區(qū)主要以手工業(yè)為主的實際情況，不發(fā)達地區(qū)中小型服裝企業(yè)急劇增多，而大部分企業(yè)負責人是以前在外地服裝企業(yè)打工回來興辦企業(yè)，急功近利，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，更談不上安全管理經(jīng)驗，而企業(yè)所招員工大部分是本地區(qū)無業(yè)婦女，或者是外來務工人員，有的年齡偏高，有的文化層次偏低，導致從業(yè)人員素質不高，無任何消防安全意識，這樣一來增大了企業(yè)火災危險性。如何做好不發(fā)達地區(qū)中小型服裝企業(yè)的監(jiān)督管理工作，有效降低此類企業(yè)火災事故發(fā)生率，防止發(fā)生群死群傷重特大惡性火災事故，顯得尤為重要，下面結合我縣（江蘇淮安市金湖縣）現(xiàn)狀從幾方面談談自已的看法：

　　一、服裝生產(chǎn)企業(yè)的火災危險性

　?。ㄒ唬┯布O施不配套。目前不發(fā)達地區(qū)的服裝企業(yè)主要生產(chǎn)是以接受外貿定單加工為主，未能形成自已的品牌，在服裝生產(chǎn)中沒有自已的自主權，不能形成一定的生產(chǎn)周期，導致大部分中小型服裝企業(yè)選擇租賃以前國有企業(yè)倉庫和廢棄的老廠房，再加以改造，變成現(xiàn)在的生產(chǎn)車間，而且不按規(guī)范要求配置消防器材，消防設施“先天不足”。即使少數(shù)中小型服裝企業(yè)自已興建廠房，而在新建車間庫房及辦公等輔助用房時，未按要求依法向公安消防機構申報辦理建筑工程消防設計審核及驗收手續(xù)，普遍存在防火間距不足、建筑耐火等級低、消防通道不暢、室內外消防水源缺乏等火災隱患。

　　（二）消防安全制度和安全操作規(guī)程缺乏。不發(fā)達地區(qū)大多數(shù)中小型服裝企業(yè)的負責人是半途出家，以前沒搞過企業(yè)，對于消防安全意識認識不到位，多數(shù)企業(yè)未按《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求建立健全消防安全管理體系。有的企業(yè)在消防部門的要法語下雖然明確了有關規(guī)定，但內容簡單空洞，可操作性、實用性不強，單位為了應付檢查，只是寫在紙上，掛在墻上，在實際生產(chǎn)過程中未建立健全切實可行的消防安全管理體系，消防安全事故隱患大量存在。

　?。ㄈ┢髽I(yè)職工消防安全知識匱乏。不發(fā)達地區(qū)的中小服裝企業(yè)由于是以接訂單加工為主，企業(yè)的利潤主要是在人力資源使用上降低成本，各中小型服裝企業(yè)之間競爭激烈，職工流動性較大，外來用工多，人員素質參差不齊，文化水平普遍較低。由于是接受訂單加工在，生產(chǎn)間歇性大，有時簽了訂單，往往要在短時間內組織一大批工人生產(chǎn)，加班加點生產(chǎn)，一旦訂單完成往往又要放假歇上幾個星期，這樣一來企業(yè)老板舍不得對員工進行專門培訓，消防安全教育和培訓制度多半落空，形同虛設。

　　二、中小型服裝企業(yè)防火安全措施

　?。ㄒ唬┱J真排查，摸清底數(shù)，分類進行指導。對轄區(qū)內的中小型服裝企業(yè)進行全面排查，掌握轄區(qū)內中小型服裝企業(yè)數(shù)量，分類建立臺帳。根據(jù)企業(yè)的特點分類進行指導，規(guī)范各中小型服裝企業(yè)自身安全保障行為。結合本地區(qū)服裝企業(yè)生產(chǎn)不定時，忙時加班、閑時休息的特點，加強生產(chǎn)期間的消防安全檢查和督查。同時還幫助企業(yè)逐步建立起操作性強，切合企業(yè)實際的消防安全管理體系，做到全員消防教育培訓到位，消防設施、器材配置到位；動用明火安全防范措施到位；日常巡查、定期檢查到位；火災隱患整改到位。確保消防安全管理不留漏洞、不留死角，并結合企業(yè)發(fā)展階段不斷調整和完善消防安全管理體系，使之與企業(yè)發(fā)展水平相適應，滿足安全生產(chǎn)的有關要求。

　?。ǘ┎块T聯(lián)動，加大監(jiān)督管理力度，共筑消防安全防線。在保護地方經(jīng)濟發(fā)展的前提下加大對中小型服裝企業(yè)的監(jiān)督管理力度。積極與公安、安監(jiān)、工商、質監(jiān)等職能部門聯(lián)系，部門聯(lián)動實施不定期安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，部門協(xié)商解決，對于火災隱患比較多，產(chǎn)生火災危險性大的企業(yè)，該取締的予以取締，對中小型服裝企業(yè)產(chǎn)生威懾力，促使企業(yè)不斷提升安全條件。同時要定期召開中小型服裝企業(yè)法人代表會議，增強服務法人的消防安全意識，要從上至下解決企業(yè)內部火災隱患問題。同時加大消防監(jiān)督力度，確保不發(fā)生新的問題，對新建、改建、擴建的工程，嚴格依照消防規(guī)范，高起點、高標準、高質量設計建設，嚴把審核驗收關，杜絕產(chǎn)生新的消防安全隱患。

　　（三）明確責任，強化措施，規(guī)范消防安全管理行為。要嚴格按照公安部73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》以及《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關要求，進一步推進消防工作法制化、社會化，建立健全消防管理保障機制，充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動性，進一步明確分工，強化責任，全面加大消防安全監(jiān)督整改力度，不斷提升消防工作社會化程度，細化分解各級各類人員職責，努力形成一級抓一級，環(huán)環(huán)相扣的消防安全責任體制。不斷規(guī)范消防安全管理，提高自防自救能力。本著“誰主管、誰負責；誰分管、誰負責，誰在崗、誰負責，誰出事、誰負責”的原則，嚴格落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級各崗位消防安全責任人，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的單位內部消防安全管理機制。