2004年2月5日的元宵節(jié)之夜，37條生命在北京密云縣白河彩虹橋上消失了。2月15日吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，截止15日17時(shí)，火災(zāi)造成53人死亡，71人受傷。2月15日，浙江海寧發(fā)生特大火災(zāi)，造成40人死亡，4人受傷。 對(duì)于這些公共安全事故，我認(rèn)為要在兩個(gè)方面進(jìn)行反思。一方面，政府要居安思危，建立有效的應(yīng)急預(yù)案。 從憲法的角度說(shuō)，安全問(wèn)題是人的基本權(quán)利，這里安全是個(gè)整體概念，從某種程度上講，它既涉及個(gè)人，也涉及群體，當(dāng)特種條件下群體出現(xiàn)事故的可能性更大，這都是應(yīng)急預(yù)案必須深入考慮的。如果實(shí)實(shí)在在地想到公眾安全，其應(yīng)急預(yù)案就必須行之有效，而不是大而化之，更不可將管理者的責(zé)任排除在外。 近年來(lái)國(guó)內(nèi)頻發(fā)的公共安全事故，雖涉及的省份不同，領(lǐng)域不同，但有一點(diǎn)是共同的，即在特重大事故中，人為原因是主因之一，是相關(guān)政府部門的管理失當(dāng)造成的。 在現(xiàn)時(shí)代，考量一個(gè)政府的行為，不能僅看其廉潔與高效，最終還要看其是否“以人為本”，因?yàn)樯c安全是人最根本的權(quán)利，任何漠視人的生命財(cái)產(chǎn)安全的管理目標(biāo)都是枉然的，安全減災(zāi)應(yīng)成為現(xiàn)代政府行政理念中最重要的目標(biāo)之一。也就是說(shuō)，一個(gè)政府業(yè)績(jī)的GDP再高，也不能因此而代之高安全性，任何事故災(zāi)害的擴(kuò)大化都將從根本上減弱GDP的作用。所以政府要居安思危，建立有效的應(yīng)急預(yù)案。另一方面，就是要培訓(xùn)公眾的逃生知識(shí)與技能。 大量災(zāi)害案例都說(shuō)明，在災(zāi)害中遇難者除逃生遇到障礙外，最主要的原因是缺乏逃生知識(shí)以及因心理恐慌做出的錯(cuò)誤判斷，因此政府有義務(wù)讓公眾接受安全文化教育，并有義務(wù)為公眾頒行和提供相應(yīng)的演練機(jī)會(huì)。 具體講，北京要有系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)、文化教育體系，視不同年齡段開(kāi)展不同層次的安全文化教育，如在中小學(xué)教育體系中要納入“安全減災(zāi)自護(hù)”教育課程，統(tǒng)一由市教委委托減災(zāi)專家編制切實(shí)可行的防災(zāi)教科書(shū)；從對(duì)公眾進(jìn)行防災(zāi)教育上講，北京有氣象教育館、防震教育館、火災(zāi)培訓(xùn)中心等，但宜從總體上形成一個(gè)綜合減災(zāi)科技中心館的模式，在這里讓每個(gè)參觀者，都學(xué)會(huì)一套完整的減災(zāi)自護(hù)知識(shí)與技能。所以建議北京應(yīng)組建綜合減災(zāi)文化教育館。（來(lái)源：新京報(bào)）
作者系：北京市人民政府專家顧問(wèn)團(tuán)專家 |
