《中華人民共和國消防法》第二條規(guī)定：消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，實行防火安全責任制。
　　
　　“預防為主”就是要把預防火災放在消防工作的首位，動員和依靠廣大群眾，貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章、技術標準，制定并落實各項防火制度和措施，從人力、財力和物力上進行積極投入，從根本上防止火災發(fā)生。“防消結合”是指同火災作斗爭的兩個基本手段—預防和撲救，必須有機地結合起來。“防”和“消”是相輔相成的，二者缺一不可。“防”是“消”先決條件，做好事故前的工作，是為了避免或減少火災的發(fā)生。“消”是“防”的補救措施，做好事故后的工作，是為了有效地撲救火災，從而減少人員傷亡和降低火災造成的經(jīng)濟損失。而實際上，在一些地區(qū)，特別是經(jīng)濟比較落后的偏遠地區(qū)未設置公安消防隊。就拿經(jīng)濟發(fā)展在全疆較好的巴州來說，八縣一市中，只有庫爾勒市和焉耆縣設有公安消防隊。因此，對于當前一些未設置公安消防隊的地區(qū)，如何做好滅火救援工作同樣是消防科（股）的一項重要工作。
　　
　　首先，當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構要積極向政府的匯報請示工作，爭取政府在人力、物力、財力等方面的領導支持。
　　
　　公安消防機構作為政府的一個職能部門，要做好政府的參謀、助手，積極向政府匯報有關消防工作情況，認真制定符合本地區(qū)實際的切實有效可行的工作方案和措施，爭得政府的支持，購買一定的滅火裝備和通信設施，在政府的領導下，聯(lián)合有關職能部門，做好方案、措施的具體實施工作。
　　
　　其次，公安消防機構監(jiān)督可根據(jù)實際情況，制定切實可行的方案，建立有效機制，成立滅火救援機構。
　　
　　可成立由政府主要領導為組長，由公安、消防、武警、廣電、電力、電信、衛(wèi)生、企業(yè)消防隊等組成的滅火救援小組。成員由各單位主要領導組成。各成員單位要在領導小組的統(tǒng)一領導下，在講求分工的同時，力求協(xié)作。
　　
　　出動力量：主要由公安、消防、武警和企業(yè)消防隊組成。第一出動力量由消防科（股）火調(diào)人員、企業(yè)消防隊和派出所民警組成，火場指揮由派出所所長（主要負責人）擔任；第二出動力量由治安、消防科（股）全體人員組成，此時火場指揮由消防科科長或者治安部門主要負責人擔任；第三出動力量由交警、治安聯(lián)防、武警官兵等組成，此時火場指揮由公安機關領導或者政府領導擔任。
　　
　　火場指揮人員要根據(jù)火災現(xiàn)場的變化等實際情況，及時更新其指揮者和成員。發(fā)生重特大火災事故，應立即上報上級公安消防機構，并成立火場指揮部，由政府、公安、消防、衛(wèi)生等部門主要領導組成。火場指揮部在指揮滅火戰(zhàn)斗的同時，要協(xié)調(diào)就近政府和公安消防部門，請求增援。
　　
　　通訊：主要由公安機關119，110，112和衛(wèi)生部門120負責，電信部門要協(xié)助上述部門做好通信暢通工作。
　　
　　傷員救助：主要由衛(wèi)生部門負責。衛(wèi)生部門要做好火災事故中的各類受傷人員的救助工作。
　　
　　電力控制：電力部門要密切配合火場指揮人員的工作，在火災發(fā)生時，立即切斷著火場所和相關毗鄰單位場所的電力供應，防止由電氣線路引起新的火災事故發(fā)生。
　　
　　第三，公安消防機構監(jiān)督人員，要加強對滅火救援技能戰(zhàn)術的學習掌握，提高指揮決策能力。
　　
　　對于從事防火工作的同志，特別是領導干部，在抓好自身的防火監(jiān)督業(yè)務能力的同時，必須學習相關的滅火戰(zhàn)術，這樣在不至于在火災現(xiàn)場顯得“不知所措，力不從心”。特別是在學習掌握滅火戰(zhàn)術技能的同時，要將防火業(yè)務技能與滅火戰(zhàn)術技能有機結合起來，形成合力，增強綜合戰(zhàn)斗力。例如，火場指揮員可根據(jù)建筑物的結構、起火物、戰(zhàn)斗時間等判斷建筑物是否有倒塌、坍塌的可能。若發(fā)現(xiàn)建筑物表面水泥開始大量剝落、部分墻面出現(xiàn)明顯裂痕縫隙等現(xiàn)象，應及時做好滅火救援人員的撤離工作。