? 黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，圍繞這個目標，國家建設(shè)社會主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明的步伐不斷加快，民主法治和經(jīng)濟建設(shè)步入健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。消防安全做為社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，如何適應(yīng)國家政治、經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的形勢，保持與時俱進，為全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)保駕護航，是擺在我們面前的一大課題。筆者認為，要解決這一課題，就必須善于利用當前戰(zhàn)略機遇期的各種有利因素，從抓消防工作責任制的落實這個基礎(chǔ)工作入手，推進消防工作全面發(fā)展。下面，對此略做闡述。

??? 責任制落實不到位，是導致消防工作基礎(chǔ)薄弱的根本原因

??? 我們國家的消防工作起點較低，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）自１９９８年９月１日頒布實施至今尚不足六年的時間，消防工作處于完善和進步的階段，我省的消防工作基礎(chǔ)更是薄弱。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
??? 一是在公共消防設(shè)施建設(shè)方面，投入不夠，“欠賬”嚴重。按照國家標準，我省應(yīng)建市政消火栓３３６９６個，現(xiàn)有１５２３６個，欠賬５６．６％；按規(guī)定應(yīng)建消防隊（站）２７６個，現(xiàn)有１５８個，欠賬率高達４３％。全省仍有４０個縣沒有現(xiàn)役消防隊；２００３年全省按建站標準應(yīng)配消防車１１１９臺，現(xiàn)有５９３臺，欠賬４７％。個人防護裝備更少，在許多滅火救援戰(zhàn)斗中消防部隊是冒著生命危險去搶救人民的生命財產(chǎn)。但面對日益增多的石油化工、高層建筑、地下工程等現(xiàn)代火災(zāi)，這樣的裝備顯然不適應(yīng)需要，不利于即時處置各種災(zāi)害事故，不利于保護人民生命財產(chǎn)的安全。
??? 二是一些重大火災(zāi)隱患長期存在，威脅著社會的消防安全。隨著城市建設(shè)的發(fā)展和規(guī)模的擴大，一些城市的化工廠、石油庫和液化氣貯罐站等易燃易爆單位和場所，原來建在城市邊緣，現(xiàn)在卻處于市區(qū)內(nèi)，由于資金和場地等問題不能及時搬遷，成為城市的重大火災(zāi)隱患，嚴重威脅城市的安全；一些建于七八十年代的商場、電影院等建筑，消防設(shè)施嚴重缺乏，普遍不符合現(xiàn)行消防法律和技術(shù)規(guī)范的要求，整改起來卻有技術(shù)和資金等方面的困難。一些單位有法不依，嚴重違反《消防法》《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，新建易燃易爆場所、批發(fā)市場、集貿(mào)市場等，不報送消防部門審核驗收就投入使用，往往又造成新的火災(zāi)隱患。這些重大火災(zāi)隱患，隨時都有引發(fā)重特大火災(zāi)事故甚至造成群死群傷惡性火災(zāi)事故的可能。
??? 三是社會消防意識較低，滅火逃生自救知識缺乏。從火災(zāi)統(tǒng)計資料看，有８０％以上的火災(zāi)都是人為因素造成的，而且在火災(zāi)死亡人員中７０％以上是因為缺乏基本的火災(zāi)逃生技能，火災(zāi)發(fā)生后荒不擇路，或跳樓身亡或被煙霧窒息致死。如，今年１月３０日洛陽深森賓館發(fā)生火災(zāi)后，值班人員不能及時有效地處置初起火災(zāi)。在三樓住宿的客人在火災(zāi)中缺乏必要的逃生技能，盲目跳樓，結(jié)果造成了７死１２傷。從社會實踐看，一些主管部門、企業(yè)領(lǐng)導法治觀念不強，沒有把消防工作擺上應(yīng)有的位置，存在著嚴重的麻痹思想和僥幸心理，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟和保障安全的關(guān)系，重生產(chǎn)經(jīng)營，輕消防安全，片面追求經(jīng)濟效益，違章蠻干，造成許多火災(zāi)隱患和事故苗頭，加上疏于防范，導致小火釀成大災(zāi)，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成不應(yīng)有的損失。
??? 四是農(nóng)村消防工作薄弱，火災(zāi)事故增多。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘模罚叮?。在全面建設(shè)小康社會中，做好農(nóng)村消防工作，對保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。但目前我省農(nóng)村消防工作嚴重滯后，基礎(chǔ)十分薄弱。從全省的火災(zāi)情況看，２００１年全省農(nóng)村火災(zāi)為３３２０起，死７３人，傷１３３人，損失２２２０萬元，分別占全年火災(zāi)調(diào)查總數(shù)的５４．８％、６０．３％、５１％和５２％；２００２年農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)４１８６起，死８４人，傷１６５人，損失２３７７萬元，分別占調(diào)查總數(shù)的６０．４％、５３．２％、９０．１％、５５．９％。這兩年我省火災(zāi)形勢相對穩(wěn)定，但農(nóng)村火災(zāi)形勢呈上升勢頭，損失嚴重，已經(jīng)引起了省政府的重視。
??? 以上這些問題的存在，社會遺留因素和經(jīng)濟落后應(yīng)當說是主要的因素，但近幾年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些地方的消防工作并沒有同時得到加強，卻是與主觀原因，尤其是消防工作責任制不落實有很大關(guān)系。一是一些規(guī)模正在不斷擴大的城市，公共消防設(shè)施建設(shè)卻沒有同步發(fā)展，舊賬未還，又添新賬。二是在少數(shù)地方，對一些重大火災(zāi)隱患的整改工作，雖然具備整改條件，但單位不積極，政府不支持，群眾不關(guān)心，致使火災(zāi)隱患長期得不到整改，消防部門孤掌難鳴。三是社會單位尤其是處于城市郊區(qū)和鄉(xiāng)村的小作坊、小工廠、小倉庫等以來料加工、生產(chǎn)、儲存為主，違章操作現(xiàn)象十分普遍，造成了大量的火災(zāi)事故，總數(shù)占到全年火災(zāi)總數(shù)的６０％以上。四是我省社會消防安全宣傳教育工作仍然沒有真正納入到社會培訓和學校教育之中，尤其令人擔憂的是中小學生消防安全意識薄弱，如果缺少下一代的有力支持，今后消防工作的發(fā)展前景不容樂觀。以上問題可以說都與消防工作責任制不落實或落實不到位有關(guān)，如果不盡快加以解決，我省的消防工作將難以走出低谷。