今年9月1日起，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》開始正式實施。第九十九條規(guī)定，“收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定，投保環(huán)境污染責任保險”。由此，投保環(huán)境污染責任保險（以下簡稱環(huán)責險）在固體廢物領域被強制。

所謂環(huán)責險，是指以從事環(huán)境高風險生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)主體因其污染環(huán)境導致的損害應承擔的賠償責任為標的的保險。現(xiàn)實中，有的企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營和管理不善等原因?qū)е颅h(huán)境突發(fā)事故，往往會因企業(yè)停產(chǎn)乃至破產(chǎn)倒閉等而無法支付賠償費用，結(jié)果給受害者生命和財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。企業(yè)只要投保了環(huán)責險，實際上也就等于為環(huán)境污染受害者提供了權(quán)益保護機制。如此一來，若再遭遇環(huán)境事故，其相應的賠償責任全部由保險機構(gòu)承擔，企業(yè)只需負擔一定的保費支出。

遺憾的是，即便是如此簡單的制度安排，仍然無法激起一些企業(yè)投保的積極性。因為對于它們來說，保費負擔與賠償激勵不相容，且事故本身具有高度的不確定性，以致于投保環(huán)責險并不能成為企業(yè)的理性選擇。借政府之力強制企業(yè)投保，有助于填補環(huán)責險有效需求不足缺口，為環(huán)境污染受害者提供權(quán)益保護機制。

實施環(huán)責險有助于增強環(huán)境政策工具協(xié)同效應。迄今為止，在生態(tài)環(huán)境保護實踐中，人們已探索出不少行之有效的方法和手段，形成了較為完備的主要由技術手段（清潔能源技術等）、行政手段（限產(chǎn)、限排等）、經(jīng)濟手段（罰款、環(huán)境稅等）和包括環(huán)責險、環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易等在內(nèi)的市場手段構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制。理論上，作為環(huán)境政策工具體系的有機組成部分，任何工具的缺位，都會對整體的協(xié)同效應產(chǎn)生難以預期的影響，因為它們之間是天然嚙合的，具有內(nèi)在的依存性和互補性。實施環(huán)責險有助于增強環(huán)境管理的整體性和完整性。

環(huán)境問題的核心就是消除負外部性，避免公地悲劇。實施環(huán)責險能夠迫使企業(yè)將本應內(nèi)在化的環(huán)境風險防控成本（環(huán)責險）納入到產(chǎn)品成本核算體系之內(nèi)，使其產(chǎn)品成本能夠真實反映資源環(huán)境代價。然后在市場機制的作用下，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入，從而達到助推環(huán)保的目的。

實施環(huán)責險，保險機構(gòu)成為事實上的環(huán)境事故賠償責任主體，這一制度安排的直接經(jīng)濟效應是倒逼保險機構(gòu)在承保前開展環(huán)境風險評估，做到環(huán)境風險損害與保險保障相匹配；在承保期間進行“環(huán)保體檢”，及時為投保企業(yè)裝上“安全閥”?？傊ｋU機構(gòu)為緩解環(huán)境風險賠償責任壓力所作的一切努力，在客觀上起到了提升環(huán)保質(zhì)量和效率的作用。