?? 今天，市安監(jiān)局專題召開全市危險化學品企業(yè)安全隱患排查整治工作會議，主要是認真貫徹落實國務(wù)院安委辦[2011]26號文件，部署全面排查整治危險化學品企業(yè)安全隱患工作。根據(jù)會議的主題，我講三點意見。
??????? 一、深刻認識這次隱患排查整治工作的重要意義，認真抓好工作落實。
??????? 近期，全國安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻，重特大事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。7月27日，國務(wù)院第165次常務(wù)會議，專題研究并部署了進一步加強安全生產(chǎn)工作的各項措施。7月31日，國務(wù)院安委會下發(fā)了安委明電〔2011〕8號文，要求認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作。其中，特別提到，要加強以危險化學品為重點的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。8月11日，國務(wù)院安委辦又下發(fā)了安委辦[2011]26號文，就危險化學品企業(yè)全面排查整治安全隱患提出了具體要求。
??????? 從省內(nèi)情況看，?；钒踩a(chǎn)形勢也不樂觀，造成41人死亡的“7.22”京珠高速客車燃燒事故，就是山東的客車非法攜帶危險化學品造成的。經(jīng)調(diào)查，引起燃燒的物質(zhì)為偶氮二異庚晴，屬易燃固體，是淄博一家化工廠生產(chǎn)。目前，國務(wù)院調(diào)查組正在該企業(yè)調(diào)查。另外，山東郯城化工廠氯氣泄漏，125人中毒，也造成很大社會影響。我市危險化學品企業(yè)今年也很不太平。章丘魯晉“4.5”窒息事故死亡一人，山東科源制藥“4.13”爆炸事故死亡2人，明水化肥廠“7.28”高空墜落事故死亡一人。此外，明水化肥廠8月5日中毒事故正在調(diào)查，山東中氟公司“2.24”導(dǎo)熱油爐失火事故幸未造成人員傷亡。
??????? 上述事故的發(fā)生，充分說明我市危險化學品領(lǐng)域仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問題，教訓(xùn)極其深刻。主要表現(xiàn)有以下四個方面：
?????????? 一是對各類隱患排查不深入、隱患治理不到位。今年以來，我市已經(jīng)組織了三次集中行動，但一些?；髽I(yè)思想上不夠重視，隱患排查不深入、治理不到位，整改不積極、不主動。我們在許可證延期換證和標準化達標審查中不斷發(fā)現(xiàn)了一些亟需整改的安全隱患，有的企業(yè)舊問題尚未解決，新問題還在不斷產(chǎn)生，表明企業(yè)隱患排查治理的主體責任還遠遠沒有到位，各縣（市）區(qū)安監(jiān)局對隱患治理的執(zhí)法監(jiān)管手段也還需要加強。
?????????? 二是企業(yè)對從業(yè)人員安全教育不到位，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。我市大多數(shù)化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，自動化控制水平低，本質(zhì)安全水平差，發(fā)生事故的風險大。特別是一些小企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健全，專職安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員配備不到位。部分從業(yè)人員缺乏安全操作技能，而企業(yè)的安全培訓(xùn)又不到位，導(dǎo)致安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。今年以來我市化工企業(yè)發(fā)生的幾起事故大多是“三違”引起的。
??????? 三是部分企業(yè)負責人安全生產(chǎn)法制觀念淡薄。不按規(guī)定報送延期換證材料，不能定期開展現(xiàn)狀報告、不按要求進行重大危險源備案；對排查出的隱患，重視程度不夠，不及時整改；個別企業(yè)不按規(guī)范辦理?；方ㄔO(shè)項目行政許可手續(xù)，屢屢出現(xiàn)違法違規(guī)行為，“先上車后買票”現(xiàn)象依然存在。這些企業(yè)工程建成之日，往往就是安全隱患形成之時。
??????? 四是安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查還存在空檔。部分縣（市）區(qū)?；繁O(jiān)管部門人手少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，監(jiān)管力量不足，部分單位監(jiān)察大隊和業(yè)務(wù)科室的工作分工不盡合理，相互協(xié)調(diào)不夠，工作缺乏配合，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)空檔。
??????? 以上問題的存在，充分說明國家和省部署的這次隱患排查整治很及時、很必要。為搞好這次隱患排查治理工作，結(jié)合8月10日省、市安全生產(chǎn)電視會議的部署要求，市安委辦專門制定了工作方案，并印發(fā)給大家，今天又召開專門會議進行部署，目的就是要通過排查整治各類安全隱患，全面提升各類危險化學品企業(yè)安全管理水平。我們一定要充分認識抓好隱患排查整治工作的極端重要性，集中時間、集中精力、集中力量、集中資金，以最高標準、最嚴要求，扎扎實實抓好這項工作，堅決防范危險化學品各類安全事故發(fā)生。
?????????? 二、進一步強化主體意識，把隱患排查整治的責任重點落實到企業(yè)
??????????? 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。危險化學品安全隱患排查整治的責任重點在企業(yè)。企業(yè)的主體責任不落實，政府監(jiān)管責任就會懸空。因此，全市?；菲髽I(yè)必須進一步加強責任意識，切實做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的隱患排查，持續(xù)完善安全條件，確保安全生產(chǎn)。