1 調(diào)試期的安全生產(chǎn)形勢較正常期更為嚴(yán)峻

　　1.1 調(diào)試中設(shè)備情況不穩(wěn)定，存在安全隱患

　　調(diào)試磨合期，設(shè)備運行情況不穩(wěn)定，產(chǎn)生突發(fā)事故的可能性比設(shè)備投入正常運行后要大得多。對于某些設(shè)備，從設(shè)計、制造、安裝以及調(diào)試過程中都有可能存在許多考慮不周的問題，而這些問題將在調(diào)試期逐漸暴露出來，從而引發(fā)事故。

　　1.2 人員的技術(shù)水平和安全意識參差不齊

　　一方面，調(diào)試人員的技術(shù)水平和安全意識極大地左右著調(diào)試設(shè)備的良好投入程度;另一方面，由于新機組配備的運行人員部分為新參加工作人員，現(xiàn)場的實際運行經(jīng)驗欠缺，安全意識較為薄弱，技術(shù)上也存在理論和實際脫節(jié)的問題，事故時自保和保設(shè)備的能力、意識不高;而現(xiàn)場安裝人員比較普遍地存在臨時雇傭思想，這些人的安全意識和責(zé)任心存在不同程度的差距，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度的思想不牢固，加上某些監(jiān)護(hù)人員的麻痹思想和安全措施上的漏洞，也容易產(chǎn)生意外事故。

　　1.3 各單位在執(zhí)行《安規(guī)》、"兩票三制"尺度上把握不一致

　　電廠經(jīng)過多年的檢修和運行工作，形成了對《安規(guī)》的一整套適應(yīng)正常運行檢修特點的理解執(zhí)行方式，電建和調(diào)試單位經(jīng)過多年的安裝調(diào)試工作，形成了自己的對《安規(guī)》的一整套詳細(xì)的理解執(zhí)行方式，適應(yīng)安裝調(diào)試的特點。由于理解執(zhí)行上的偏差，使"兩票三制"執(zhí)行過程中經(jīng)常發(fā)生一些誤會，互相埋怨、指責(zé)，以至于使工作不能順利進(jìn)行，如調(diào)試初期，簽發(fā)執(zhí)行的工作票合格率曾經(jīng)低至16%。

　　1.4 班組成員來自各車間

　　調(diào)試期間的班組成員多為從老廠各車間抽調(diào)來的，一般只熟悉本專業(yè)工作的特點，處在向集控值班過渡的階段，在各專業(yè)的配合協(xié)調(diào)等方面還有很大的差距。

　　1.5 現(xiàn)場情況復(fù)雜

　　調(diào)試期間，臨時設(shè)施較多，常規(guī)的安全設(shè)施往往不到位，井、坑、孔、洞、護(hù)欄安裝處理不及時，高空掉物等原因，如果注意不到，極易引發(fā)事故。