煤礦安全監(jiān)察是各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察員代表國(guó)家依法對(duì)煤礦安全進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)，它不受任何組織和個(gè)人的非法干涉，具有權(quán)威性。但權(quán)威的樹(shù)立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中逐步樹(shù)立。

　　一、完善監(jiān)察法律體系是樹(shù)立權(quán)威的前提 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)必須在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，同時(shí)按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，承擔(dān)監(jiān)察責(zé)任，因此必須健全煤礦安全監(jiān)察的法律法規(guī)體系?！睹旱V安全監(jiān)察條例》的頒布施行使煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍合法化，《安全生產(chǎn)法》的頒布施行加大了煤礦安全監(jiān)察的執(zhí)法力度，國(guó)務(wù)院、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局相繼出臺(tái)了一系列配套的法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，煤礦安全監(jiān)察的法律體系基本完善，這使煤礦安全監(jiān)察有法可依。隨著煤礦安全監(jiān)察機(jī)制的運(yùn)行，法律法規(guī)要進(jìn)一步完善，保證煤礦安全監(jiān)察時(shí)時(shí)刻刻有法可依，執(zhí)法依據(jù)充分合理。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是樹(shù)立權(quán)威的基礎(chǔ) 煤礦安全監(jiān)察員特別是各煤礦安全監(jiān)察辦事處的監(jiān)察員，大部分是從煤礦企業(yè)和地方煤炭管理部門(mén)或勞動(dòng)部門(mén)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔出來(lái)的，但他們長(zhǎng)于管理，短于執(zhí)法。因此必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)。提高監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高監(jiān)察員的政治素質(zhì)；二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍；三要加強(qiáng)基本法律知識(shí)和煤礦安全法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平；四要加強(qiáng)煤礦安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到采、掘、機(jī)、運(yùn)、通樣樣精通，全面提高專(zhuān)業(yè)技能。

建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍，是樹(shù)立煤礦安全監(jiān)察權(quán)威的重要一環(huán)。

三、廉潔高效秉公執(zhí)法是樹(shù)立權(quán)威的保證 煤礦安全監(jiān)察是代表國(guó)家進(jìn)行的執(zhí)法，煤礦安全監(jiān)察員要體現(xiàn)國(guó)家執(zhí)法的最高水平，必須做到廉潔高效秉公執(zhí)法。煤礦安全監(jiān)察員要正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力，拒絕誘惑，不徇私情，不以權(quán)謀私。高效執(zhí)法就是要求監(jiān)察員在執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格按照程序，在法律規(guī)定的期限和權(quán)限范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效率；秉公執(zhí)法就是要求監(jiān)察員在執(zhí)法過(guò)程中做到公平、公正、公開(kāi)，自覺(jué)接受煤礦企業(yè)、各級(jí)政府和群眾的監(jiān)督。要做到廉潔高效秉公執(zhí)法，還必須建立健全各項(xiàng)考核制度和監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督。

　　四、獨(dú)立自主監(jiān)察執(zhí)法是樹(shù)立權(quán)威的關(guān)鍵 《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。但在監(jiān)察過(guò)程中往往需要地方政府及有關(guān)部門(mén)配合，如事故調(diào)查、培訓(xùn)發(fā)證等。在這些工作過(guò)程中，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須依法行使自己的職責(zé)，超越職責(zé)是違法，放棄執(zhí)法是失職，放棄執(zhí)法不等于就沒(méi)有了執(zhí)法責(zé)任。在監(jiān)察中要按照法律法規(guī)充分征求各方意見(jiàn)，在法律法規(guī)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，既不能受地方政府或有關(guān)部門(mén)的非法干涉，也不能在地方政府或有關(guān)部門(mén)的指揮下進(jìn)行執(zhí)法，必須進(jìn)行獨(dú)立自主的執(zhí)法。

逯國(guó)強(qiáng)