湖南省新密市是全國重點(diǎn)采煤縣市，也是以煤炭、建筑材料、耐火材料、造紙為四大支柱產(chǎn)業(yè)的資源型縣市，現(xiàn)有各類工商企業(yè)14300家，其中安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位2700多家用。2002年4月，新密市成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。該局根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，找準(zhǔn)監(jiān)督管理工作的切入點(diǎn)和突破口，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作邁出了新的步伐。

健全機(jī)制

建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)工作制度，是做好安全生產(chǎn)管理工作的重要前提。

今年6月，新密市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，明確建立市、鄉(xiāng)、村、企業(yè)四級(jí)安全管理體系。截至7月底，全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3處街道辦事處，308個(gè)行政村和市直各單位以及70%以上的企業(yè)都按要求建立了機(jī)構(gòu)，配備了人員，四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為搞好安全生產(chǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)工作需要，全市各級(jí)各部門都明確建立了13項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，即安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度、培訓(xùn)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、管理人員派駐制度、“三同時(shí)”審查制度、應(yīng)急救援制度、“一票否決”制度、新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度等。

強(qiáng)化隊(duì)伍

該市安監(jiān)局規(guī)定，一方面，對(duì)新上崗人員，要求從采礦、消防、機(jī)電、化工、建筑、交通等行業(yè)公開選拔專業(yè)技術(shù)人員；目前，全局全體工作人員已通過省、市培訓(xùn)，考試合格，并獲得了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》；

另一方面要強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充分利用周二學(xué)習(xí)日，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)工作方法，提高每個(gè)工作人員的獨(dú)立工作能力。

同時(shí)，嚴(yán)格工作制度，嚴(yán)明組織紀(jì)律。為了提高工作效率和工作效果，該局實(shí)行了辦案首問負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案追究制，以增強(qiáng)工作人員責(zé)任心和使命感。

加大力度

安全生產(chǎn)重在預(yù)防，“寧可杞人憂天，不可亡羊補(bǔ)牢”。今年6月，該局集中利用20天時(shí)間，組織5個(gè)調(diào)研小組，對(duì)全市煤礦、非煤礦山、防火防爆、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并進(jìn)行了認(rèn)真分析。通過調(diào)研和現(xiàn)狀分析，給市委、市政府提出了具有針對(duì)性的工作對(duì)策和措施。針對(duì)接連發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，該局及時(shí)起草了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，并以市政府33號(hào)文件形式印發(fā)全市。同時(shí)，還建議市委市政府召開全市大型安全生產(chǎn)專題工作會(huì)議五次，分析安全形勢(shì)，制定工作措施。

為了加強(qiáng)執(zhí)法力度，該局先后同煤炭、國土資源、公安、交通、建設(shè)、教育等有關(guān)部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，就煤礦安全整治、非煤礦山廠（礦）長(zhǎng)培訓(xùn)、城區(qū)商場(chǎng)消防、農(nóng)用車載客、中小學(xué)危房改造、建筑市場(chǎng)治理等重點(diǎn)問題進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法，效果十分明顯。

今年安全生產(chǎn)月期間，該市安監(jiān)局對(duì)全市2000多家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了安全檢查，共查出事故隱患24000余處，當(dāng)場(chǎng)整改22000余處，由專人負(fù)責(zé)限時(shí)整改400余處，其中139處重大事故隱患實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改，有效遏制了重大事故的發(fā)生，使該市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

孫兆賢