質得到了明顯提高。對于我們河務部門如何搞好水政監(jiān)察工作，切實做到依法治水、依法行政，維護好防洪工程的完整，確保黃河安全度汛，建立一支高素質的水政執(zhí)法隊伍已迫在眉睫。作為一名基層水政工作者下面結合實際工作和當前形式，就怎樣搞好水政監(jiān)察工作談談自己的一些看法。

　　現(xiàn)在我們已跨入了嶄新的二十一世紀，我國的政治、經(jīng)濟、文化各個方面快速發(fā)展，人們的思想觀點也在不斷的發(fā)生變化。隨著“維持黃河健康生命”治黃新理念的提出和黃河流域機構水管體制改革試點工作的開展，適應治黃事業(yè)發(fā)展的政、事、企“三套馬車”并駕齊驅，水管單位的政、事、企全分開。水政監(jiān)察工作的業(yè)務也逐步擴展，工作要求越來越高。如何做好當前水行政工作和適應當前治黃形勢的發(fā)展和要求，是擺在我們面前的一個重要新問題。

　　一、提高認識，轉變觀念，建立全方位的運行機制

　　行政執(zhí)法是國家行政機關和法定的組織，為實現(xiàn)行政管理的目的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責權限，程序作出的影響行政相對人的權利與義務的具體行政行為的活動。

　　目前，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，新形勢、新問題的不斷出現(xiàn)。我國水資源可持續(xù)利用面臨著嚴峻的形勢，水利工作正處在新的發(fā)展時期。全面推進依法行政，實現(xiàn)依法治水、依法管水是加快水利改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的水利新體制，是推進我國水利事業(yè)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利可持續(xù)發(fā)展轉變。隨著汪恕誠部長對我國大江大河提出“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標，河床不提高”四個不的要求和李國英主任關于建設“數(shù)字黃河”、“原型黃河”、“模型黃河”三條黃河的提出。在新的治黃新形勢下，如何實現(xiàn)汪部長提出的四個不和實現(xiàn)李主任提出建設三條黃河的目標，是今后一個時期所有水利工作者前進方向，也是我們水行政人員工作努力的新方向。因此，我們要及時轉變思想觀念，進一步提高對依法行政、依法治河重要性、緊迫性的認識。

　　加強推進依法行政，我們水行政機關就要加強水行政執(zhí)法和水行政執(zhí)法隊伍建設，根據(jù)我國憲法的規(guī)定，行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關，我們水行政機關的主要任務就是水行政執(zhí)法。但是，如果我們水行政執(zhí)法隊伍得不到應有的建設，依法行政就不能很好的推進，水行政執(zhí)法的力度也很難達到，有時直接影響到隊伍的建設和執(zhí)法的力度。記得有一次辦理一個案件，沒有向當事人出示執(zhí)法證，當事人向我們索看有關證件時，只有一位隊員帶了證件，如果連這位同志也沒有帶，將是什么情況？這次試點單位水管體制改革在實施過程中，根據(jù)任職條件和崗位職責的變化，原來在水政崗位上工作的同志調整到了新的工作崗位上，而新上任的水政人員還沒有辦理執(zhí)法證，對一些辦案程序還不是太熟，正處在過渡時期。因此，加強水行政執(zhí)法和水行政執(zhí)法隊伍的建設，對于加強和改善水行政執(zhí)法，保證水行政機關依法行政、規(guī)范水行政行為，建設高素質的水行政執(zhí)法隊伍，促進廉政建設，保護公民、法人和其他組織的合法權益，都具有重大意義。

　　水行政管理就是政府對水事活動實施的行政管理。水行政管理是以水法規(guī)為前提，以防治水害，合理開發(fā)利用和有效保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，以適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要為宗旨。要緊緊圍繞水利改革和發(fā)展，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟，促進從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)水利轉變的水法規(guī)體系。加強水行政管理的制度規(guī)范化和科學化建設，建立起公正、公開、效率的水行政管理工作體系，加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《黃河工程管理條例》等水法規(guī)的執(zhí)法力度，嚴格按照水政執(zhí)法程序辦案。加大對案件的查處力度，不徇私舞弊，濫用職權，切實做到“忠于職守、秉公執(zhí)法”，只有建立全方位的良性運行機制，才能使水政工作有條不紊地沿著規(guī)范化建設道路前進。

　　二、學用結合開拓進取

　　改革開放以來，隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，原有水法規(guī)的部分條款已經(jīng)不適應當前的治黃形勢。近年來國家和省政府先后出臺和修訂了《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《河南省黃河工程管理條例》等水法規(guī)。同時，《黃河法》、《黃河水資源管理保護條例》隨著形勢的改變有望頒布實施。具備完善的法律制度后，我們水行政執(zhí)法人員要用法律武器武裝頭腦，不斷提高自身業(yè)務素質和執(zhí)法水平，樹立黃河人良好的執(zhí)法形象。我們應從加強自身建設入手，狠抓水政人員基礎法律的學習，重點學習《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等配套法規(guī)。組織水政監(jiān)察人員參加水法規(guī)知識培訓班，逐步完善各種執(zhí)法規(guī)章制度，使執(zhí)法人員的業(yè)務素質進一步提高。幾年來的工作感受是我認識到，只有具備完善的法律法規(guī)知識，熟練的工作技能，工作起來才能得心應手，如虎添翼。加強業(yè)務學習的同時更應加大水法規(guī)的宣傳，水法規(guī)宣傳教育工作是依法治水的基礎。我們要進一步加強水法規(guī)宣傳教育及普法教育工作，認真扎實抓好“四五”普法規(guī)劃教育的落實，加大對干部、職工及沿黃群眾的宣傳教育。實踐證明，普法教育的開展和每年“世界水日”“中國水周”的水法規(guī)宣傳，帶來的效果是非常明顯的。以前沿黃干部群眾因不懂法而犯法，在工程保護區(qū)內違章取土、打井、放牧、打場曬糧和違章墾植，在河道行洪區(qū)內種植阻水片林等水事違法行為時有發(fā)生，嚴重影響了我們的工程管理秩序。查找根源，就是我們對沿黃廣大干部群眾普法教育宣傳不到位，經(jīng)過這幾年普法教育工作的深入開展，不但強化了廣大干部群眾的水患意識，增強維護水利工程安全的義務，也是我們的工作由被動變主動。為實現(xiàn)以法制教育促進依法制河、依法行政、依法保障黃河治理開發(fā)的順利開展奠定了基礎。

　　三、深入開展“黨員先進性”學習教育活動，加強水政隊伍的思想工作建設

　　黨中央前一階段在全黨范圍內開展了轟轟烈烈的“黨員先進性”學習教育活動。在學教活動中我們把“黨員先進性”教育和江總書記的“三個代表”緊密結合起來。因為我們在執(zhí)法過程中使用的法律、法規(guī)是代表廣大人民群眾利益的。因此，我們水政執(zhí)法人員的行為應該體現(xiàn)廣大群眾的意志，也就是“三個代表”中“代表最廣大人民群眾的利益”只有把“黨員先進性”和“三個代表”學教活動扎實有效地開展下去。才能為水行政執(zhí)法創(chuàng)建一個良好環(huán)境。在具體工作中我們要發(fā)揚成績，克服不足，大力弘揚“獻身、負責、求實”的治黃精神。進一步加大水行政執(zhí)法力度，水政工作再上新臺階，為我們的治黃事業(yè)全面發(fā)展作出貢獻。