1 總則
1.1 為加強(qiáng)本廠規(guī)章制度管理，規(guī)范規(guī)章制度的提出、起草、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施、修訂、廢止和執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作,提高管理制度的有效性，特制定本辦法。
1.2 本廠規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、上級(jí)政策及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本廠實(shí)際，適應(yīng)企業(yè)管理與發(fā)展的要求，逐步建立系統(tǒng)規(guī)范、層次分明、內(nèi)容完整、合規(guī)適用的本廠規(guī)章制度體系。
1.3 本廠內(nèi)部制定、修訂或廢止規(guī)章制度、管理規(guī)定（辦法）、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，適用于本辦法。
1.4 本辦法所稱規(guī)章制度是指本廠制定并發(fā)布實(shí)施，與生產(chǎn)經(jīng)營及各項(xiàng)管理相關(guān)的規(guī)范性文件的總稱。其形式包括：管理制度、辦法、程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等。
1.5 本廠各部門內(nèi)部制定管理或工作制度，應(yīng)滿足本廠規(guī)章制度的統(tǒng)一要求。
2 規(guī)章制度體系
2.1 本廠規(guī)章制度由管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實(shí)施細(xì)則四個(gè)層面組成。
2.2 管理制度是某一系統(tǒng)的全面管理規(guī)范，具有較廣泛的適用性和較完備的規(guī)范性、操作性。
2.3 管理規(guī)定是對(duì)某一系統(tǒng)或某一方面的原則性、框架性管理規(guī)范，需要適用對(duì)象在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化、完善。
2.4 管理辦法是某一系統(tǒng)下某一方面的具體規(guī)范，比制度范圍窄，操作性較強(qiáng)，可單獨(dú)出現(xiàn)，也可以制度附件形式出現(xiàn)。
2.5 實(shí)施細(xì)則是強(qiáng)調(diào)做事的步驟、環(huán)節(jié)或方法的具體規(guī)范，規(guī)范內(nèi)容比管理辦法的范圍更小、更具體，時(shí)效性短、變更頻繁?？蓡为?dú)出現(xiàn)，也可以制度附件形式出現(xiàn)。
3規(guī)章制度管理職責(zé)
3.1 規(guī)章制度審查委員會(huì)
3.1.1 規(guī)章制度審查委員會(huì)由本廠董事長、總經(jīng)理、黨總支書記、副總經(jīng)理、工會(huì)主席組成。
3.1.2 規(guī)章制度審查委員會(huì)的職責(zé)是：
1）審查批準(zhǔn)本廠規(guī)章制度編制、修訂、廢止計(jì)劃；
2）審查批準(zhǔn)經(jīng)起草（或修訂）的本廠規(guī)章制度。
3.2 人事行政管理部門本廠規(guī)章制度歸口管理部門，其主要職責(zé)是:
1）建立本廠規(guī)章制度體系，編制規(guī)章制度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施;
2）組織審查規(guī)章制度草案，協(xié)調(diào)各種規(guī)章制度之間的相互關(guān)系；
3）組織檢查本廠規(guī)章制度的實(shí)施情況，并提出改進(jìn)意見；
3.3 各職能、業(yè)務(wù)部門的職責(zé)是：
1）提出本廠或本部門規(guī)章制度制定、修訂提案；
2）組織規(guī)章制度起草、征求意見和整理送審；
3）貫徹實(shí)施經(jīng)本廠批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)章制度。
4）檢查本部門規(guī)章制度的實(shí)施情況。
4 規(guī)章制度管理程序與要求
4.1 規(guī)章制度管理程序包括：提出、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、實(shí)施。
4.2 規(guī)章制度的提出
本廠人事行政管理部門或其他相關(guān)部門根據(jù)制度體系、法律法規(guī)要求、上級(jí)政策規(guī)定、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際工作需要提出規(guī)章制度編制時(shí)間。規(guī)章制度編制完成后最終匯總到人事行政管理部門。
4.3 規(guī)章制度的起草（見附錄A）
4.3.1 起草規(guī)章制度應(yīng)遵循企業(yè)規(guī)章制度編寫的一般規(guī)則，并滿足以下基本要求：
1）在適用范圍規(guī)定的界限內(nèi)按需要力求完整；
2）內(nèi)容及表述清楚，用詞精準(zhǔn)，邏輯嚴(yán)密；確定的要求、指標(biāo)、方法準(zhǔn)確，所做的規(guī)定、論述前后協(xié)調(diào)一致；表達(dá)方式簡單、易懂；
3）規(guī)章制度文體統(tǒng)一。
4）與法律法規(guī)、上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、政策相協(xié)調(diào)；與本廠現(xiàn)行規(guī)章制度之間相協(xié)調(diào)；
5）規(guī)章制度內(nèi)容便于實(shí)施。
4.3.2 起草部門或主要起草人應(yīng)在充分調(diào)查研究和搜集資料的基礎(chǔ)上編寫規(guī)章制度草案，形成征求意見稿。
4.4 征求意見
4.4.1 各分管副總經(jīng)理主持分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度的征求意見工作。
4.4.2 起草部門或主要起草人應(yīng)充分考慮反饋意見，并據(jù)此對(duì)規(guī)章制度草案做補(bǔ)充修改。
4.5 規(guī)章制度的審查
4.5.1 人事行政管理部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策和本廠要求，組織對(duì)規(guī)章制度草案進(jìn)行規(guī)范性審查。必要時(shí)，起草部門或主要起草人應(yīng)對(duì)草案做進(jìn)一步修改。
4.5.2 對(duì)涉及技術(shù)和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的規(guī)章制度，應(yīng)有相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的人員參與審查。
4.5.3 對(duì)涉及員工切身利益的規(guī)章制度草案，應(yīng)在送審前廣泛聽取職工代表的意見。重要的規(guī)章制度要經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。
4.5.4 本廠規(guī)章制度審查委員會(huì)對(duì)規(guī)章制度送審稿進(jìn)行最終審查。起草部門或主要起草人根據(jù)規(guī)章制度審查委員會(huì)的審定意見對(duì)規(guī)章制度送審稿進(jìn)行最終修改，形成報(bào)批稿。
4.5.5 對(duì)規(guī)章制度內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：
1）規(guī)章制度是否符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的要求；
2）規(guī)定內(nèi)容是否與現(xiàn)行的規(guī)章制度協(xié)調(diào)一致，且無沖突、無重復(fù)；
3）規(guī)章制度是否符合本廠實(shí)際情況，具有可操作性和相對(duì)穩(wěn)定性；
4）規(guī)章制度結(jié)構(gòu)、條款、文字、圖表等是否符合編制規(guī)則的要求；
5）語言表達(dá)邏輯是否嚴(yán)密，依據(jù)是否充分，流程是否順暢；
6）其他需要審查的內(nèi)容。
4.6 規(guī)章制度的批準(zhǔn)與發(fā)布
4.6.1 規(guī)章制度草案經(jīng)最終審定后，由人事行政管理部門統(tǒng)一編制。基本管理制度報(bào)董事長批準(zhǔn)發(fā)布；具體規(guī)章制度報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。
4.6.2 本廠規(guī)章制度以紅頭文件的形式發(fā)布，并向綜合管理部門備案。
4.6.3 本廠各部門內(nèi)部制定的管理或工作制度由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)人事行政管理部門備案。
4.7 規(guī)章制度的實(shí)施
4.7.1 本廠各部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)章制度，制定并實(shí)施相應(yīng)的貫徹落實(shí)方案，使規(guī)章制度發(fā)揮有效性。
4.7.2 人事行政管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，有計(jì)劃地對(duì)規(guī)章制度實(shí)施情況進(jìn)行檢查，以便實(shí)現(xiàn)：
1）了解規(guī)章制度的適宜性和有效性，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)規(guī)章制度的機(jī)會(huì)；
2) 對(duì)不符合規(guī)章制度的行為提出糾正，增強(qiáng)規(guī)章制度的有效性。
4.8 規(guī)章制度的評(píng)審與修訂
4.8.1 當(dāng)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求發(fā)生變化時(shí)，本廠相關(guān)部室應(yīng)予識(shí)別，并及時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度修改處報(bào)送人事行政管理部門備案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后統(tǒng)一修訂。
4.8.2 本廠規(guī)章制度的修訂，可以由歸口管理部門提出，也可以由執(zhí)行部門提出。
4.8.3 本廠規(guī)章制度的修訂稿一般由原稿起草部門或起草人編寫。修訂稿應(yīng)針對(duì)批準(zhǔn)的修訂范圍編寫。未經(jīng)批準(zhǔn)的范圍，不可進(jìn)行修改。
4.9 規(guī)章制度的廢止
4.9.1 規(guī)章制度在以下情況可以廢止：
1）規(guī)章制度的目的和適用范圍消失；
2）規(guī)章制度的主題內(nèi)容已經(jīng)被替代；
3）規(guī)章制度的新修訂版已經(jīng)發(fā)布實(shí)施；
4.9.2 本廠對(duì)廢止的規(guī)章制度應(yīng)予以統(tǒng)一發(fā)布，以防止被誤用。