1目的
        因分包企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、重要設(shè)備損害及急性中毒事故和*******項目公司管轄的電力建設(shè)項目在施工活動中發(fā)生的人身傷害事故，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報。為規(guī)范*******熱電有限公司2×300MW新建工程的安全事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計和報告工作，確保事故調(diào)查質(zhì)量，查清事故發(fā)生的原因，并采取相應(yīng)的防止措施，杜絕類似事故再次發(fā)生，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
        2 適用范圍
        本標(biāo)準(zhǔn)適用于*******熱電有限公司2×300MW新建工程所發(fā)生的安全事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計和報告的管理工作。
        3 引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)子系統(tǒng)
         引用標(biāo)準(zhǔn)
         《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
         《特別重大事故調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》
         《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》
         《中國*******公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(2005年版)》
         《職業(yè)中毒和職業(yè)病報告試行辦法》
         《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》  國家電力監(jiān)管委員會
         《企業(yè)職傷務(wù)亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》
         《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》
         相關(guān)子系統(tǒng)
         安健環(huán)管理
         檔案管理
         基建與生產(chǎn)接口管理
         糾偏與控制
         評估及改進(jìn)管理
        4 專業(yè)術(shù)語定義
         事故：個人或集體在時間的進(jìn)程中，為了實現(xiàn)某一意圖而采取行動的過程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動暫時或永久停止的事件。一般是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。
        5 職責(zé)
         標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施及完善負(fù)責(zé)人
        *******熱電有限公司基建副總經(jīng)理是本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的全面管理。監(jiān)督檢查所屬部門及施工單位執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的有效性。
         標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人
        安監(jiān)部主管領(lǐng)導(dǎo)是本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人，負(fù)責(zé)檢查本標(biāo)準(zhǔn)在本部門的執(zhí)行情況，提出修訂和完善本標(biāo)準(zhǔn)的報告和建議；指導(dǎo)、協(xié)助本單位有關(guān)部門開展未遂管理工作、安全分析和風(fēng)險評估；提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)；統(tǒng)計、記錄分析未遂事件發(fā)生的原因和趨勢。對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題應(yīng)積極及時予以解決或處理，負(fù)責(zé)收集和提出完善本標(biāo)準(zhǔn)的建議，經(jīng)本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人同意和授權(quán)修訂本標(biāo)準(zhǔn)。
         工程安委會
        負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查委員會，批準(zhǔn)事故調(diào)查組提交的調(diào)查報告，審查標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)建議報告。
         事故單位、責(zé)任部門或主管部門負(fù)責(zé)人
        保護事故現(xiàn)場、組織事故處理；及時報告事故信息；組織由本部門負(fù)責(zé)的低風(fēng)險、等級事故的原因分析并制定有效的防范措施，組織落實“事故調(diào)查報告書”中提出的防范措施并督促檢查。對本標(biāo)準(zhǔn)中存在的執(zhí)行中存在的問題及標(biāo)準(zhǔn)問題及時反饋給安全監(jiān)理和安監(jiān)部。
         員工
        應(yīng)協(xié)助事故調(diào)查、保護事故現(xiàn)場，如實報告事故情況和事故當(dāng)時真實信息，積極救助受傷人員、搶修設(shè)備，對防止事故擴大負(fù)有責(zé)任。
        6 執(zhí)行程序
         基本要求
         事故分類：記錄事故、輕傷及輕傷事故、重傷及重傷事故、死亡事故和重大傷亡事故，特別重大死亡事故。
         記錄事故（不含嚴(yán)重未遂事故），由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員向班組長報告，由班組長主持調(diào)查、處理并登記后向工地主任或工地專職安全員報告。
         輕傷事故由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員向班組長報告，由班組長報告工地主任或工地專職安全員，工地主任或工地專職安全員應(yīng)在當(dāng)日分別報告本單位安監(jiān)部。輕傷事故由工地主任主持調(diào)查、處理并填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”，事故發(fā)生后三日內(nèi)報送到本單位安監(jiān)部。
         記錄事故中的嚴(yán)重未遂事故，事故有關(guān)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告工地主任或工地專職安全員，由工地主任或?qū)Ｂ毎踩珕T立即報告本單位（施工單位）領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部。
         嚴(yán)重未遂事故由事故單位主持，*******項目公司安監(jiān)部、監(jiān)理單位參加，進(jìn)行調(diào)查、處理并填寫“嚴(yán)重未遂事故報表”報送安監(jiān)部。
         重傷事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級報告給本單位負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部。本單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即用快速辦法（最遲不超過24小時）報告給*******項目公司負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部、監(jiān)理單位，再由*******項目公司報上級主管部門或當(dāng)?shù)貏趧硬块T。
         重傷事故由事故單位經(jīng)理或副經(jīng)理主持調(diào)查、處理并填寫“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書”，于事故發(fā)生后一個月以內(nèi)，報送上級主管部門或當(dāng)?shù)貏趧硬块T。
         死亡事故和重大傷亡事故
         事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部。單位負(fù)責(zé)人、安監(jiān)部接到事故報告后，應(yīng)迅速查清基本情況，并立即報告上級領(lǐng)導(dǎo)、*******項目公司負(fù)責(zé)人、安監(jiān)部，監(jiān)理單位，以及當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、人民檢察院和工會。
         *******項目公司負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部、監(jiān)理單位，接到事故報告后，必須在24小時內(nèi)將事故概況轉(zhuǎn)報給上級主管部門、大唐黑龍江發(fā)電有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部。
         死亡事故的調(diào)查處理工作，事故單位經(jīng)理組織，會同*******項目公司安監(jiān)部、監(jiān)理單位，工會組織和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行。
         “職工死亡事故調(diào)查報告書”應(yīng)在事故發(fā)生后一個月內(nèi)報送上級主管部門、*******項目公司或勞動部門批復(fù)，并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位及部門。
         重大傷亡事故的調(diào)查處理工作，由*******項目公司總經(jīng)理或基建副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織，會同當(dāng)?shù)刂鞴懿块T等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行。必要時，申請上級主管部門派員參加事故的調(diào)查。
         事故有關(guān)必要信息應(yīng)由事故當(dāng)事人、班長或值班人員記錄在值班記錄本上（也應(yīng)收集其它現(xiàn)場目擊人員口述情況，記錄在案），這些記錄至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
        （1） 事故發(fā)生的時間
        （2） 地點（部位）
        （3） 事故現(xiàn)場人員
        （4） 事故情況描述、嚴(yán)重程度
        （5） 人員傷害情況
        （6） 財產(chǎn)損失情況
        （7） 已經(jīng)采取的處理措施
        （8） 事故報告人姓名、單位、聯(lián)系辦法
         發(fā)生重大事故的執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)暫行》及所在地地方政府相關(guān)規(guī)定、發(fā)生重大人身事故和死亡事故，執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》
         發(fā)生重傷、死亡、重大傷亡事故，就近施工人員應(yīng)立即停止工作，迅速采取措施搶救傷員和財產(chǎn)，防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。
         事故調(diào)查負(fù)責(zé)人員
         事故調(diào)查人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，有較豐富的安全監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，有較強的事故調(diào)查分析能力，同時有電力建設(shè)相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識；并由各事故單位委任上崗；安全監(jiān)理、安監(jiān)部的調(diào)查人員由*******項目公司委任上崗。
         安委會是安全施工的監(jiān)督管理機構(gòu)；也是基建事故調(diào)查的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。除*******項目公司或政府機構(gòu)另有明確要求以外，一般的事故（人身輕傷、一般設(shè)備事故）可由事故單位的安監(jiān)部或?qū)ｉT的調(diào)查小組組織調(diào)查處理；較嚴(yán)重、涉及面跨越兩個以上施工單位的事故（重傷、重大設(shè)備事故、涉及兩個以上施工單位的事故），由安委會根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)、損失大小等情況組建專門的事故調(diào)查委員會，負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
         事故調(diào)查人員組成
        應(yīng)根據(jù)風(fēng)險程度確定調(diào)查深度和廣度以及調(diào)查規(guī)模，對符合《安全事故報告標(biāo)準(zhǔn)》中條款規(guī)定的事故，必須成立事故調(diào)查組并公布事故調(diào)查組成員名單。按法規(guī)需要地方政法部門介入調(diào)查時，必須根據(jù)政法部門的要求組成調(diào)查組，并在其支持或組織下開展調(diào)查工作。調(diào)查組成員須由與本事故無直接關(guān)系的各專業(yè)或各方具有級以上職稱或具有本行業(yè)連續(xù)工作5年以上工作經(jīng)驗的人員組成。
          其他
        未構(gòu)成重大事故的誤操作事故、人身傷害事故、基建區(qū)域著火、爆炸事故、生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)承壓管道、容器爆破以及環(huán)保事故，一般情況下應(yīng)在5日之內(nèi)完成調(diào)查及事故調(diào)查報告書；重大事故的調(diào)查，應(yīng)在60日內(nèi)完成。人身、設(shè)備、火災(zāi)、環(huán)保等事故的調(diào)查報告書，應(yīng)由*******熱電有限公司基建副總經(jīng)理簽字后報送大唐黑龍江分公司工程管理部。健康和交通等事故應(yīng)分別報送*******熱電有限公司其它主管部門。
         事故分析
         事故調(diào)查分析必須堅持“四不放過”的原則。實事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，反對草率從事，更不能大事化小，小事化了。嚴(yán)禁隱瞞事故。
         *******工程發(fā)生任何安健環(huán)事故，事故單位都必須根據(jù)事故潛在風(fēng)險的高低和事故后果的嚴(yán)重程度，成立規(guī)格不等的臨時事故分析組對事故進(jìn)行初步分析并撰寫和初步分析報告。
         安全監(jiān)理和安監(jiān)部安監(jiān)人員，有權(quán)介入事故單位的事故調(diào)查工作，參加事故分析會議。普通的事故可由事故單位的安監(jiān)部組織調(diào)查和處理，向安全監(jiān)理和*******熱電有限公司的安監(jiān)部提交調(diào)查報告。
         事故分析會的核心成員應(yīng)包括：
        （1） 事故當(dāng)事人、設(shè)備操作人、事故在場目擊證人。
        （2） 事故其它當(dāng)事人，班組長、工區(qū)負(fù)責(zé)人和安監(jiān)人員，或其它有關(guān)人員。
        （3） 事故分析需要的機械、電氣、起重或其它專業(yè)的專家。
        （4） 安監(jiān)部人員。
        （5） 安全監(jiān)理人員和*******熱電有限公司安監(jiān)部安全監(jiān)督人員。
         分析事故與安全、健康、環(huán)境等相關(guān)的潛在聯(lián)系，事前有無風(fēng)險控制失效原因。
         評估事故初步報告，事故的根本原因是否已確定，是否需要展開進(jìn)一步的調(diào)查或原因分析。
         對于原因分析或基本調(diào)查提出的建議，在確定執(zhí)行策略時應(yīng)考慮以下方面因素：
        （1） 執(zhí)行措施所付出成本規(guī)模。
        （2） 技術(shù)上是否可行以及存在的風(fēng)險
        （3） 管理標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程、措施等，修改后是否適用
         監(jiān)督改進(jìn)措施的執(zhí)行進(jìn)程。
         檢查措施執(zhí)行后的有效性。
         公布事故情況及信息使有關(guān)單位吸取教訓(xùn)。
         如果發(fā)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)存在問題應(yīng)及時通知國華公司所屬及控股發(fā)電公司工程部。
         事故調(diào)查
         后果嚴(yán)重的事故發(fā)生后，事故單位主管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部人員接報后必須迅速趕赴現(xiàn)場組織和協(xié)調(diào)事故處理，保護現(xiàn)場，搶救傷員，未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場不得任意變動。發(fā)生重大人身事故，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和社保機構(gòu)；同時應(yīng)報告安全監(jiān)理和工程部。
         安全監(jiān)理和安監(jiān)部應(yīng)立即妥善保存事故證據(jù)，條件許可時對事故現(xiàn)場進(jìn)行照、錄相和繪圖。處理事故需要變動現(xiàn)場時，必須經(jīng)公司工程主管領(lǐng)導(dǎo)同意，在取得必要物證和事故資料后方可進(jìn)行。
         安委會應(yīng)組織召開事故分析會，事故相關(guān)人員應(yīng)分別提交書面材料；分析會應(yīng)記錄與會人員對事故經(jīng)過情況的記錄。上述材料由工程部安監(jiān)人員保存。
         調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查需要，查閱有關(guān)設(shè)備作業(yè)、檢修、試驗、驗收記錄和其它資料等，分析事故原因，事故單位應(yīng)主動提供相關(guān)資料。
         調(diào)查組有權(quán)向一切與事故有關(guān)的人員了解事故情況，索取有關(guān)資料，在收集、索取、詢問有關(guān)事故資料所得記錄需索取人與提供人簽字時，提供事故情況人員不得無理拒絕。
         人身傷亡事故應(yīng)查明傷亡人員（及事故主要當(dāng)事，如設(shè)備操作人、起重指揮人；事故直接責(zé)任人）單位、姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等，還有安全教育記錄、上崗證、操作證等；參照附錄中（人身傷亡事故報告表）要求填寫人身傷亡事故報告表；查明事故發(fā)生前每個人每一時刻工作內(nèi)容。查明事故現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境情況以及安全交底記錄、風(fēng)險預(yù)控措施、其它安全措施、個人安全防護裝備的配備和使用情況。
         設(shè)備事故應(yīng)查明設(shè)備運行參數(shù)；查明設(shè)備背景資料（包括定貨合同、檢修/驗收記錄、性能和使用說明書、技術(shù)圖紙等）情況和偏離規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等標(biāo)準(zhǔn)問題；查明有關(guān)保護裝置動作情況；查明事故經(jīng)濟損失情況。
         檢查工作規(guī)程是否正、管理標(biāo)準(zhǔn)是否有效執(zhí)行；檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)以及人事安排方面是否存在問題。
         事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的直接原因；事故發(fā)生的直接原因、間接原因；事故造成財產(chǎn)損失；分析存在的管理問題；查明發(fā)生事故的責(zé)任（直接責(zé)任、間接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）、提出防范措施和改善工作的建議，確定事故等級，提出對事故責(zé)任人員的處理意見。事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)撰寫事故調(diào)查報告書（附錄3），事故調(diào)查報告書中原因分析或調(diào)查結(jié)論應(yīng)由調(diào)查組長或事故調(diào)查人員擬寫；調(diào)查組成員應(yīng)在“事故調(diào)查報告書”簽名；對事故調(diào)查全過程的公正性、真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
         存在下列問題施工單位項目經(jīng)理負(fù)有責(zé)任
         未執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
         安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。
         沒有管理標(biāo)準(zhǔn)。
         一定時期內(nèi)直接原因?qū)е碌氖鹿手貜?fù)發(fā)生。
         同意/默許違法、違章、違規(guī)指揮和工作。
         員工沒有經(jīng)過合格培訓(xùn)。
         未按規(guī)定給員工配備個人防護用品、長期使用未檢驗的安全工器具。
        6.3.11   對下列情況造成事故應(yīng)從嚴(yán)處理。
        6.3.11.1   違法/違規(guī)指揮、有決違章作業(yè)。
        6.3.11.2  隱瞞事故真正原因，篡改證據(jù)。
        6.3.11.3   有意干擾事故調(diào)查和知情不報。
        6.3.12  事故調(diào)查報告書完成后，一般事故（人身輕傷以下，一般設(shè)備事故）由事故單位調(diào)查處理，調(diào)查報告報送安全監(jiān)理和工程部備案；重傷以上（重大設(shè)備）事故，由安委會組織的事故調(diào)查組完成調(diào)查，提交調(diào)查報告；報安委會批準(zhǔn)。
        6.3.13 事故單位的安監(jiān)部應(yīng)在月安全例會上，匯報事故報告提出的整改工作的進(jìn)程。
        6.3.14工程部應(yīng)在每月召開的安全生產(chǎn)例會上，通報事故信息（如事故報告/通報、事故報告等）。生產(chǎn)人身輕傷及以上人身事故、一般及以上設(shè)備事故、嚴(yán)格環(huán)保事故、火災(zāi)事故或重復(fù)發(fā)生的生產(chǎn)設(shè)備障礙、基建區(qū)域著火、爆炸事故，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)在會上通報有關(guān)事故調(diào)查結(jié)果。整改措施完成后應(yīng)撰寫總結(jié)報告由公司主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽發(fā)后，書面報國華公司工程管理部。
        6.3.15 誤操作事故、人身傷害事故、重復(fù)發(fā)生的事故、機組停運事故、基建區(qū)域著火、爆炸事故，生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)承壓管道、容器爆破事故以及健康和環(huán)保事故的整改建議或整改工作結(jié)束后，一般事故由事故單位安監(jiān)部組織檢查驗收；重大事故，由安委會組織的事故調(diào)查委員會或調(diào)查小組組織檢查驗收。
        6.3.16 “重大傷亡事故調(diào)查報告書”應(yīng)在事故發(fā)生后45天內(nèi)報送*******公司或省級勞動部門批復(fù)。并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位及部門。
        6.3.17 發(fā)生特別重大死亡事故應(yīng)依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
        6.4企業(yè)對發(fā)生的事故，應(yīng)在查清原因，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照本規(guī)定有關(guān)獎懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出和事故處理意見，對事故責(zé)任者進(jìn)行處理。
        6.5 事故統(tǒng)計范圍本企業(yè)職工與非本企業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定填報。
        6.6 事故月報、年報的報送程序按有關(guān)規(guī)定填報。
        7  檢查、評價與反饋
        標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人應(yīng)經(jīng)常檢查本部門本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況的規(guī)范性，每半年填寫一次評價表（附錄6），報標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評價。
        標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋情況對各部門本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評價，并決定是否升級。
        標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人須確保所有文件持有人提供最新的修訂版本。