第一章 總 則
??????? 第一條 為了加強(qiáng)進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)貿(mào)易便利化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
??????? 第二條 本辦法適用于對(duì)進(jìn)出口工業(yè)品的風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)和監(jiān)督管理等工作。
??????? 本辦法不適用于食品、化妝品、動(dòng)植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
??????? 第三條 本辦法所稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)即質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，是指進(jìn)出口工業(yè)品對(duì)人類(lèi)健康和安全、動(dòng)植物生命和健康、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家安全以及對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方合法權(quán)益造成危害的可能和程度。本辦法所稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)信息，是指進(jìn)出口工業(yè)品在安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、健康、反欺詐等方面形成或者可能形成的系統(tǒng)性、區(qū)域性危害或者影響，以及為限制、減少或者消除上述危害或者影響需要進(jìn)行收集、評(píng)估、處置的進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全方面的信息。
??????? 本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是指進(jìn)口工業(yè)品的收貨人及其代理人，出口工業(yè)品的生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)貨人及其代理人等。
??????? 第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作。
??????? 國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢驗(yàn)檢疫部門(mén)”）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作。
??????? 第五條 國(guó)家質(zhì)檢總局指定符合規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息國(guó)家監(jiān)測(cè)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心），對(duì)特定時(shí)段、特定區(qū)域內(nèi)的特定工業(yè)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、評(píng)估，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置建議。
??????? 第六條 國(guó)家質(zhì)檢總局建立進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)），依托E－CIQ主干系統(tǒng)，應(yīng)用信息化技術(shù)，收集和發(fā)布進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息。
??????? 第七條 進(jìn)出口工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)追溯體系，保證進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
??????? 第二章 風(fēng)險(xiǎn)信息收集
??????? 第八條 進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息的來(lái)源可以包括：進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管信息、進(jìn)出口認(rèn)證監(jiān)管信息、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的信息、境外通報(bào)召回信息、出口退運(yùn)信息、抽查檢驗(yàn)信息、各級(jí)政府部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)信息、境外政府部門(mén)通報(bào)信息、醫(yī)院傷害報(bào)告信息、交通事故信息、消防事故信息、產(chǎn)品安全事故信息、技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息、媒體輿情信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)告信息、消費(fèi)者投訴信息以及其它風(fēng)險(xiǎn)信息。
??????? 第九條 任何組織或者個(gè)人可以向國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)或者國(guó)家監(jiān)測(cè)中心實(shí)名提供有關(guān)進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息。
??????? 第十條 進(jìn)出口工業(yè)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)或者國(guó)家監(jiān)測(cè)中心報(bào)告相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息。
??????? 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展進(jìn)出口工業(yè)品檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口工業(yè)品存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)或者國(guó)家監(jiān)測(cè)中心報(bào)告相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息。
??????? 第十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和國(guó)家監(jiān)測(cè)中心對(duì)收集的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照規(guī)定錄入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)機(jī)構(gòu)）實(shí)施。
??????? 第三章 風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估
??????? 第十二條 國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以委托技術(shù)機(jī)構(gòu)或者組建專(zhuān)家小組對(duì)進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)估。
??????? 第十三條 技術(shù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家小組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)用國(guó)際通行的規(guī)則完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，出具書(shū)面報(bào)告。
??????? 書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、等級(jí)、危害、范圍、殘余風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)處置建議等內(nèi)容。
??????? 第十四條 產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化時(shí)，做出評(píng)估的國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)或者國(guó)家監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估。
??????? 第四章 風(fēng)險(xiǎn)處置
??????? 第十五條 國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依照職責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)論作出風(fēng)險(xiǎn)處置決定。需要采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施和快速反應(yīng)措施的，確定并實(shí)施相應(yīng)的措施。
??????? 第十六條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施包括：
??????? （一）向相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)；
??????? （二）向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告，提醒或者通知其及時(shí)采取措施，消減風(fēng)險(xiǎn)；
??????? （三）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示公告，確定對(duì)進(jìn)出口工業(yè)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害的強(qiáng)制性措施，提醒消費(fèi)者和使用者警惕涉及進(jìn)出口工業(yè)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害。
??????? 第十七條 快速反應(yīng)措施包括：
??????? （一）調(diào)整檢驗(yàn)監(jiān)管模式；
??????? （二）責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)出口工業(yè)品實(shí)施退運(yùn)或者銷(xiāo)毀、停止進(jìn)出口、停止銷(xiāo)售和使用或者召回；
??????? （三）按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)出口工業(yè)品實(shí)施查封或者扣押；
??????? （四）組織調(diào)查特定時(shí)間段中，同類(lèi)產(chǎn)品、相關(guān)行業(yè)或者關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況；
??????? （五）通報(bào)有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，并提出協(xié)同處置的建議。
??????? 第十八條 緊急情況下，國(guó)家質(zhì)檢總局可以參照國(guó)際通行做法，對(duì)不確定的進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)，按照本辦法第十六、十七條規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者快速反應(yīng)措施。
??????? 第十九條 當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整所采取的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施。
??????? 第二十條 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)將采取的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施報(bào)告上一級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案。
??????? 第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施規(guī)定有實(shí)施期限的，期滿(mǎn)后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施自動(dòng)解除。
??????? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施實(shí)施期限內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不存在或者已經(jīng)降低到適當(dāng)程度時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)或者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交風(fēng)險(xiǎn)消減評(píng)價(jià)報(bào)告。接受申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的風(fēng)險(xiǎn)消減報(bào)告的真實(shí)性、符合性進(jìn)行評(píng)估。
??????? 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明知其產(chǎn)品已經(jīng)或者可能存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
??????? （一）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)消減措施；
??????? （二）及時(shí)向利益相關(guān)方通報(bào)真實(shí)情況和采取的風(fēng)險(xiǎn)消減措施；
??????? （三）及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)告采取的風(fēng)險(xiǎn)消減措施及實(shí)施結(jié)果；
??????? （四）積極配合國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)消減措施的監(jiān)督。
??????? 第五章 監(jiān)督管理
??????? 第二十三條 國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以委托技術(shù)機(jī)構(gòu)或者組建專(zhuān)家小組對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估：
??????? （一）已采取的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施；
??????? （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的風(fēng)險(xiǎn)消減措施。
??????? 第二十四條 當(dāng)進(jìn)出口工業(yè)品存在風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)采取消減措施的，國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以對(duì)其法定代表人或者主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任約談。
??????? 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口工業(yè)品系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的，國(guó)家質(zhì)檢總局或者上級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
??????? 第二十五條 進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理工作應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。需要對(duì)外發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定予以公布。
??????? 第二十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和國(guó)家監(jiān)測(cè)中心對(duì)收到的進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分類(lèi)、歸檔、統(tǒng)計(jì)，并做好風(fēng)險(xiǎn)信息的檔案管理工作。
??????? 進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)信息檔案保存期限為3年。涉及重大案件、典型案例等事項(xiàng)的檔案，做長(zhǎng)期或者永久保存。
??????? 第六章 法律責(zé)任
??????? 第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以責(zé)令其改正；拒不改正，且造成嚴(yán)重后果的，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：
??????? （一）明知其產(chǎn)品存在 風(fēng)險(xiǎn)未主動(dòng)向國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息，或者存在瞞報(bào)、漏報(bào)的；
??????? （二）不配合國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施或者對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)消減措施實(shí)施監(jiān)督管理的；
??????? （三）未及時(shí)實(shí)施退運(yùn)、銷(xiāo)毀、停止進(jìn)出口、停止銷(xiāo)售和使用、召回等風(fēng)險(xiǎn)消減措施或者因措施不當(dāng)未有效控制風(fēng)險(xiǎn)的；
??????? （四）未向利益相關(guān)方通報(bào)真實(shí)情況以及風(fēng)險(xiǎn)消減措施的。
??????? 第二十八條 技術(shù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家小組應(yīng)當(dāng)提交客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)估報(bào)告，對(duì)提供虛假報(bào)告或者篡改評(píng)估結(jié)果的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，依法追究責(zé)任。
??????? 第二十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)客觀的報(bào)告。對(duì)提供虛假信息或者瞞報(bào)信息的機(jī)構(gòu)，依法追究責(zé)任。
??????? 第三十條 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、忠于職守，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。對(duì)違法失職的，依法追究責(zé)任。
??????? 第七章 附 則
??????? 第三十一條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
??????? 第三十二條 本辦法自2017年4月1日起施行。
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