“安全性評價”和“危險點分析”是90年代以來我國電力企業(yè)創(chuàng)造性地運用于安全管理實踐，取得了極大成效的現(xiàn)代安全管理辦法。積極推廣、綜合運用“安全性評價”和“危險點分析”等方法有利于辯識和治理事故隱患，有利于把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實處，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
1 安全性評價與危險點分析的理論基礎(chǔ)
1.1 “預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則
現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測、預(yù)防和控制的。“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則。國家電力公司“安全生產(chǎn)責(zé)任書”中就明確指出：“我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制?！睂﹂L期以來存在的“事故難免論”的否定，是人們安全思想認(rèn)識的飛躍，其意義是不可低估的。
1.2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程
人類從事的生產(chǎn)過程都包含著利用能量作功的過程。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故，因此 生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險。然而生產(chǎn)及生活中的固有危險都是在人機環(huán)境系統(tǒng)控制之下運作的。無論生產(chǎn)過程如何復(fù)雜，都可以置于人機環(huán)境系統(tǒng)中進行分析和研究。由此可知，產(chǎn)生事故的直接原因是：人的不安全行為；機(物)的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安全因素。
生產(chǎn)環(huán)境包括物理(空間、時間)環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、生物環(huán)境和生產(chǎn)組織人文環(huán)境，這些均可以分別歸納為“人”或“機(物)”的范疇?！∫虼?，按照安全系統(tǒng)工程的觀點，導(dǎo)致事故的直接原因就可以分為2類：一是人的不安全行為引起的，二是物的不安全狀態(tài)引起的。預(yù)防事故應(yīng)該從這兩方面入手。
安全系統(tǒng)工程理論特別強調(diào)“管理”，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。只要安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。
1.3 危險辯識和評價是事故預(yù)防的重要手段
要預(yù)防和控制工業(yè)事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識生產(chǎn)過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險辯識和評價是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進工業(yè)國家的成功經(jīng)驗。
很多國家根據(jù)自己的國情制訂了用于風(fēng)險評估和危險辯識的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。英國標(biāo)準(zhǔn)BS8800“職業(yè)衛(wèi)生與安全管理體系”就規(guī)定“所有雇主和自謀職業(yè)者對其業(yè)務(wù)活動中的風(fēng)險評估負(fù)有法律義務(wù)”。因此，大小工程的立項和開工，特別是一些危險性較大的工程，都必須先進行風(fēng)險評估，生產(chǎn)過程中也必須進行這方面的工作，否則就是違法。“安全性評價”和“危險點分析”都屬于風(fēng)險評價的理論范疇，而且是預(yù)防和控制事故行之有效的方法。
2 企業(yè)安全性評價方法與實踐
2.1 什么是安全性評價
安全性評價的定義是：綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。
安全性評價根據(jù)進行的時期可分為事前評價(前饋評價)、過程評價(現(xiàn)狀評價)、事后評價(后饋評價)、跟蹤評價等類型。安全性評價的方法有定性評價、定量評價和模糊評價等多種。
2.2 發(fā)供電企業(yè)安全性評價的內(nèi)容和特點
2.2.1 發(fā)供電企業(yè)安全性評價內(nèi)容
發(fā)供電企業(yè)安全性評價包括設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理等三部分。涉及到八個方面的評價因素：
(1) 生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；
(2) 主要生產(chǎn)工具、機具是否符合安全條件；
(3) 上級頒發(fā)的反事故措施是否落實；
(4) 生產(chǎn)設(shè)備、工機具管理水平；
