安全過程管理與安全目標(biāo)管理是相對的，前者強(qiáng)調(diào)的是通過過程的嚴(yán)格控制來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，而后者側(cè)重強(qiáng)調(diào)“安全”這個目標(biāo)，只要很好地實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，就應(yīng)屬于合適的方法。
由于安全事故具有偶然性，從生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理來說，過程的控制更顯得重要。因?yàn)樗械哪繕?biāo)都必須通過一系列的過程來完成，如果過程控制不好，可能就會在一些偶然因素的觸發(fā)下導(dǎo)致事故的發(fā)生，目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。
過程管理就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，通過對過程要素（項(xiàng)目、活動、作業(yè)）、對象要素（作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、材料、人員）、時間要素和空間要素的系統(tǒng)控制，消除生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的各種危險與有害因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)（如圖2-5所示）。過程安全管理基于兩個基本理念：一是“一切處于受控狀態(tài)”；二是“過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”。屬于過程管理的方法很多，如“四全”管理（全過程、全方位、全天候、全員管理）、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全檢查、危險作業(yè)安全監(jiān)護(hù)、確認(rèn)制、安全審批制、危險監(jiān)控法、定置管理法等。本節(jié)主要介紹常用的安全過程管理方法，有的方法在對象管理章節(jié)中介紹。
1．項(xiàng)目建設(shè)的“三同時”過程管理
項(xiàng)目建設(shè)的“三同時”制度就是要求從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，保障項(xiàng)目的安全性，防止建設(shè)項(xiàng)目“帶病”投入運(yùn)行而埋下事故隱患，是一種過程管理。
1．1建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全保障
《安全生產(chǎn)法》第二十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。”建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安全保障應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)的各個階段。
圖2-5安全過程管理控制要素
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