摘 要: 闡述了國內(nèi)電力企業(yè)中運(yùn)行、檢修專業(yè)分設(shè)的傳統(tǒng)管理模式的弊端,分析了檢修人員從事110kV及以下變電站倒閘操作的新型變電生產(chǎn)管理模式及其可行性,介紹了實施要點(diǎn)以及實施效果和應(yīng)用前景。
關(guān)鍵詞: 變電生產(chǎn)；管理模式；檢修人員；倒閘操作

研究背景：

長期以來，國內(nèi)電力企業(yè)普遍采用運(yùn)行、檢修專業(yè)分設(shè)的管理模式。運(yùn)行人員承擔(dān)變電站運(yùn)行維護(hù)、倒閘操作、事故及異常處理等職能，檢修人員負(fù)責(zé)變電設(shè)備的檢修、保護(hù)檢驗、高壓試驗等工作。運(yùn)行、檢修互為對立面，互相把關(guān)監(jiān)督，這為保證安全生產(chǎn)發(fā)揮了一定的作用。但由于其中間環(huán)節(jié)多，責(zé)任主體和管理界面容易模糊，存在一定的弊端。特別是近年來，隨著電網(wǎng)迅速發(fā)展，220kV及以下變電站均實施無人值班后，更加暴露出諸多問題。主要表現(xiàn)為：

(1) 運(yùn)檢雙方配合流程復(fù)雜，工作效率不高。由于操作班運(yùn)行人員不可能始終等待在變電站現(xiàn)場，因此有些工作例如：① 辦理工作票；② 設(shè)備在檢修過程中的傳動試驗；③ 大型工作及連續(xù)多日的停電工作開、收工手續(xù)；④ 設(shè)備檢修結(jié)束驗收等的配合就顯得復(fù)雜，操作班甚至要多次往返，運(yùn)檢雙方都耗時費(fèi)力，效率低下；

(2) 設(shè)備驗收時運(yùn)檢雙方責(zé)任主體不明晰。設(shè)備檢修結(jié)束后，運(yùn)行人員會同檢修人員共同進(jìn)行設(shè)備驗收工作，但由于界面不清，責(zé)任主體不明，易產(chǎn)生相互依賴、相互扯皮和推諉現(xiàn)象，既影響檢修質(zhì)量，又不利于雙方責(zé)任交叉地帶的安全管理，留下事故隱患；

(3) 運(yùn)檢雙方相互等待，拖延停送電時間，降低設(shè)備可用率。無人值班變電站的設(shè)備檢修，運(yùn)行人員進(jìn)行停送電操作，檢修人員進(jìn)行設(shè)備檢修，存在工作的不連貫性，導(dǎo)致檢修設(shè)備實際停送電時間延長，降低了設(shè)備的可用率；

(4) 運(yùn)行人員難以適應(yīng)傳統(tǒng)管理模式的要求。近年來，隨著電網(wǎng)的發(fā)展，無人值班變電站不斷增加，而運(yùn)行人員數(shù)量在企業(yè)實施減員增效過程中，一直處于負(fù)增長狀態(tài)，未得到有效補(bǔ)充，運(yùn)行人員人手不足的矛盾日益突出。為了有效解決大批無人值班變電站投入運(yùn)行后，變電生產(chǎn)在專業(yè)管理流程、人力資源配置等方面暴露的問題，有必要借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗，對傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究，并加以變革，以更好地適應(yīng)電力生產(chǎn)發(fā)展的要求。

1 新型變電生產(chǎn)管理模式及其可行性

1.1 新型管理模式要點(diǎn)

新型變電生產(chǎn)管理模式的核心內(nèi)容是110kV及以下變電站設(shè)備倒閘操作。設(shè)備檢修的停送電操作、布置安全措施、許可工作、設(shè)備檢修及其質(zhì)量控制與驗收、拆除安全措施、恢復(fù)送電等工作全部由變電檢修人員完成。相應(yīng)地，將變電運(yùn)行和檢修專業(yè)的職能進(jìn)行重新調(diào)整：

(1) 變電站監(jiān)控中心站運(yùn)行人員負(fù)責(zé)無人值班變電站的日常運(yùn)行管理，具體包括根據(jù)調(diào)度命令進(jìn)行的系統(tǒng)運(yùn)行方式調(diào)整操作、事故處理的倒閘操作、運(yùn)行監(jiān)控及日常巡視和維護(hù)工作;

(2) 檢修班組負(fù)責(zé)無人值班變電站除運(yùn)行調(diào)整及事故處理外的其它倒閘操作和檢修管理;

(3) 無人值班變電站的調(diào)度管理職能不變。

1.2 新模式帶來的主要變化

新型變電生產(chǎn)管理模式改變了設(shè)備操作必須由運(yùn)行人員進(jìn)行的傳統(tǒng)管理模式，對企業(yè)今后的生產(chǎn)管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、人力資源配置都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

其最直接的變化是:運(yùn)行——檢修對立面變?yōu)樾拊噲F(tuán)隊的自主控制,它充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本的思想,團(tuán)隊和員工自身的內(nèi)在動力得以充分激發(fā),從而更有利于其作業(yè)的安全。

其最大的特點(diǎn)是責(zé)任主體的明確和唯一化，有利于根除依賴性，消除工作中的扯皮現(xiàn)象，使責(zé)任制真正得到落實。

由于工作流程的縮短和中間環(huán)節(jié)的減少，工作效率大為提高，從而提高了設(shè)備的可用率，優(yōu)化了人力資源配置和使用，有效地降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

1.3 可行性分析

目前，全省110 kV及以下變電站已全部實行無人值班，一批220 kV變電站也已具備無人值班條件，檢修人員從事倒閘操作的綜合效益比較明顯，而且110 kV及以下變電站接線簡單，更易于實施。

(1) 檢修維護(hù)人員從事設(shè)備倒閘操作，是國外電力企業(yè)較為通行的做法，已經(jīng)取得成熟的運(yùn)行經(jīng)驗。

(2) 與現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對照，存在一些矛盾之處，但并無根本性沖突，予以適當(dāng)?shù)男薷耐晟萍纯蛇m應(yīng)新模式的變化: 一是從事操作的人員身份不再是專業(yè)值班員，改為由經(jīng)過培訓(xùn)考核、具備資格的操作人和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行；二是工作票制度中，工作負(fù)責(zé)人、工作許可人承擔(dān)的安全職責(zé)發(fā)生了變化，工作許可人不再由運(yùn)行值班員擔(dān)任。實際上，國網(wǎng)公司目前已經(jīng)開始著手《安規(guī)》的修訂工作，并將考慮到與此相關(guān)的條文修改。

(3) 檢修人員本身技術(shù)素質(zhì)較高，對設(shè)備性能又較為熟悉，這為其從事倒閘操作打下了基礎(chǔ)。其缺少的主要是運(yùn)行操作技術(shù)和相關(guān)規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，通過專門的培訓(xùn)考核后，應(yīng)能勝任操作工作。

(4) 對設(shè)備檢修質(zhì)量的保證，缺少了運(yùn)行對立面，很多人可能會比較擔(dān)心。事實上，對設(shè)備狀態(tài)、檢修情況最了解的是檢修人員，而不是運(yùn)行人員。運(yùn)行人員的驗收，完全是重復(fù)進(jìn)行檢修人員本已做過的部分內(nèi)容。

(5) 檢修人員從事待檢設(shè)備的倒閘操作，使得運(yùn)行人員工作量大為減輕，有效地解決了電網(wǎng)發(fā)展和運(yùn)行人員不足的矛盾。

綜上分析，實施檢修人員從事變電倒閘操作是完全可行的。

2 實施新型變電生產(chǎn)管理模式要點(diǎn)

2.1 轉(zhuǎn)變觀念

檢修人員從事變電倒閘操作的難點(diǎn)并不是復(fù)雜的技術(shù)問題或是機(jī)構(gòu)調(diào)整問題，而是傳統(tǒng)模式下生產(chǎn)管理觀念能否轉(zhuǎn)變的問題，也就是我們長期形成的安全生產(chǎn)管理方式——檢修與運(yùn)行間的對立面要不要變革的問題。

檢修人員從事變電倒閘操作，客觀上來說，是江蘇電力發(fā)展到現(xiàn)階段對電力生產(chǎn)管理關(guān)系提出的必然要求。因此，開展檢修人員從事變電倒閘操作工作也是生產(chǎn)管理發(fā)展的必然趨勢。這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電網(wǎng)發(fā)展迅速、人力資源緊張地區(qū)顯得尤為迫切。

2.2 制訂正確的實施原則

檢修人員從事變電設(shè)備倒閘操作，是對傳統(tǒng)管理理念的一次挑戰(zhàn)，是對現(xiàn)行管理模式的一次創(chuàng)新實踐，帶有一定的風(fēng)險性。為了盡可能把風(fēng)險降至最低，我們將研究范圍主要放在110 kV及以下無人值班變電站，并確定了“安全穩(wěn)妥、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，把項目放在縣公司試點(diǎn)，而且先從農(nóng)村35 kV變電站單一間隔檢修開始，逐步過渡到110 kV等級以及系統(tǒng)性的設(shè)備檢修停電操作，防止研究階段出現(xiàn)的一些問題對研究工作帶來負(fù)面影響。

2.3 修改規(guī)程制度

檢修人員從事110 kV及以下變電站設(shè)備倒閘操作，實質(zhì)是變電檢修人員承擔(dān)變電運(yùn)行的部分職能，改變了設(shè)備操作必須由運(yùn)行專業(yè)人員進(jìn)行的傳統(tǒng)管理模式，優(yōu)化了設(shè)備檢修倒閘操作等一系列工作流程。為適應(yīng)新型管理模式的要求，必須對企業(yè)現(xiàn)行的規(guī)程制度作出科學(xué)合理的修訂和完善。

2.4 實施人員培訓(xùn)

檢修人員從事倒閘操作，非常關(guān)鍵的一環(huán)就是要從檢修人員中培訓(xùn)出一批符合條件、具備資格的倒閘操作人員。一是要編制適合檢修人員的培訓(xùn)教材；二是要針對檢修人員特點(diǎn)，抓好運(yùn)行操作技能和行為規(guī)范訓(xùn)練；三要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤分析，及時解決過程中暴露的問題；四要注意檢修各專業(yè)(包括一次、二次、高試)人員均衡培養(yǎng)，以適應(yīng)生產(chǎn)實際需要。

2.5 制訂合理的薪酬制度

檢修人員從事倒閘操作后工作量增加、安全責(zé)任提高，為企業(yè)創(chuàng)造了效益，必須有合理的薪酬制度相配套，才能調(diào)動其積極性，更好地開展這項工作。

2003年，我們會同揚(yáng)州供電公司在其下屬的儀征供電公司成功開展了項目研究的試點(diǎn)工作，并于2004年2月，順利通過了省公司主持的驗收評審。

3 效果分析

3.1 安全效益

(1) 安全生產(chǎn)，以人為本，保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素在于人。擁有一支具有較高安全意識、技術(shù)素質(zhì)，既懂檢修又懂運(yùn)行的復(fù)合型員工隊伍，將更加有利于安全。

(2) 檢修人員自行布置檢修現(xiàn)場的安全措施，會進(jìn)一步促進(jìn)其提高安全意識和自我保護(hù)意識，更好地考慮安全措施的完善性，從而有利于保證檢修工作中的人身安全。

(3) 檢修人員從開始操作，布置和拆除檢修現(xiàn)場的安全措施，到恢復(fù)送電，都在檢修現(xiàn)場，熟悉現(xiàn)場運(yùn)行方式、設(shè)備狀況，不易發(fā)生恢復(fù)送電過程中的誤操作事故。實施檢修人員從事倒閘操作后，運(yùn)行人員不再參與檢修后的設(shè)備驗收，避免了運(yùn)行、檢修交叉地帶誤操作事故的發(fā)生。

(4) 檢修人員對設(shè)備檢修質(zhì)量負(fù)全責(zé)，責(zé)任主體唯一，解決了過去檢修與運(yùn)行在驗收環(huán)節(jié)上相互依賴的問題。設(shè)備檢修質(zhì)量的責(zé)任主體更加清晰，有利于檢修人員更加自覺地自控檢修質(zhì)量，保證設(shè)備的健康運(yùn)行。

3.2 管理效益

(1) 通過改革變電運(yùn)行、檢修專業(yè)的管理模式，可以挖掘員工潛力，釋放員工潛能，培養(yǎng)和造就一支既能檢修，又可從事運(yùn)行操作，一崗多能的新型員工隊伍，從而實現(xiàn)人力資源和生產(chǎn)要素的最佳配置和利用。

(2) 長期以來變電運(yùn)行專業(yè)一直強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，因而形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理體系。實施檢修人員從事倒閘操作，檢修專業(yè)可以借鑒運(yùn)行專業(yè)在工作規(guī)范化管理方面的成熟經(jīng)驗，促進(jìn)自身管理水平的進(jìn)一步提高。

(3) 可以優(yōu)化工作流程，提高工作效率，有效解決變電站實現(xiàn)無人值班后暴露出來的運(yùn)/檢配合繁瑣、中間環(huán)節(jié)多等問題，進(jìn)一步提高運(yùn)行、檢修的專業(yè)管理水平。

3.3 經(jīng)濟(jì)、社會效益

3.3.1 降低生產(chǎn)成本

(1) 檢修人員履行變電檢修工作中的許可、延期、驗收和終結(jié)手續(xù)，簡化了工作流程，提高了工作效率。

(2) 運(yùn)行人員工作量減輕，可在電網(wǎng)不斷發(fā)展，無人值班變電站不斷增加的情況下，不增加運(yùn)行人員，實現(xiàn)減人增效。

(3) 運(yùn)行人員不必重復(fù)往返各檢修現(xiàn)場，節(jié)約了人工、車輛、器具使用費(fèi)用，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本。

3.3.2 提高設(shè)備可用率，增加供電量

檢修人員從事倒閘操作，簡化了工作流程，減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了設(shè)備停送電時間，提高了設(shè)備可用率，增加了對用戶的供電量。

4 應(yīng)用前景展望

4.1 管理模式先進(jìn)，具有推廣應(yīng)用價值

檢修人員從事110 kV及以下變電站倒閘操作是變電管理模式的一次創(chuàng)新和探索，是開展國際比較、實踐最佳做法的一項重要成果，在國內(nèi)具有先進(jìn)性。該項目的實施有利于優(yōu)化工作流程，提高安全運(yùn)行水平和工作效率；有利于減少設(shè)備停電時間，提高設(shè)備可用率；有利于企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置和利用。

4.2 可向其它專業(yè)擴(kuò)展

配電設(shè)備面廣量大，采用運(yùn)行與檢修分設(shè)的模式，非常耗時費(fèi)力。鑒于其操作相對簡單，采用檢修人員操作的模式，將有利于提高其工作效率。