近年來(lái)，因觸電傷害事故所引起的民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛越來(lái)越多，電力企業(yè)往往成為索賠的對(duì)象被推上被告席。
　　在眾多的損害賠償案件中，有相當(dāng)一部分事故發(fā)生在變壓器臺(tái)。本文主要從安全管理角度嘗試探討變壓器臺(tái)的安全責(zé)任問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策。
　　從安全管理的角度出發(fā)，可以把變壓器臺(tái)的安全責(zé)任分為狀態(tài)責(zé)任和管理責(zé)任兩種。狀態(tài)責(zé)任包括變壓器臺(tái)是否符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)程，位置是否合理等；管理責(zé)任是指對(duì)變壓器臺(tái)的監(jiān)督管理是否到位。
　　變壓器臺(tái)的狀態(tài)責(zé)任實(shí)際上涉及到變壓器臺(tái)的裝設(shè)是否標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。那么什么是裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變壓器臺(tái)呢?筆者認(rèn)為，當(dāng)變壓器臺(tái)出現(xiàn)損害事故時(shí)，其自身能保證供電企業(yè)不承擔(dān)任何賠償責(zé)任，符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)程，這是標(biāo)準(zhǔn)變壓器臺(tái)的重要標(biāo)志。關(guān)于變壓器臺(tái)的高度、圍欄、標(biāo)示牌、容量要求等，《架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《高壓配電裝置設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》等都有明確的規(guī)定。關(guān)于變壓器臺(tái)的位置，《架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》是這樣規(guī)定的：配電變壓器臺(tái)應(yīng)設(shè)在負(fù)荷附近，要便于更換和檢修設(shè)備，同時(shí)，還應(yīng)盡量避開(kāi)車輛、行人較多的場(chǎng)所。從中可以看出，規(guī)程對(duì)變壓器臺(tái)的位置并無(wú)明確規(guī)定，實(shí)際上也不好作出明確規(guī)定。而在實(shí)際生活中，往往是靠近道路或房屋的變壓器臺(tái)易發(fā)生事故。那么如何確定變壓器臺(tái)的合理位置呢?筆者認(rèn)為，可借用《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十條及《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第四條關(guān)于電力線路保護(hù)區(qū)的規(guī)定：變壓器臺(tái)的最突出部位距道路和房屋應(yīng)保持5m距離，如不能，至少保證1.5m。綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)變壓器臺(tái)應(yīng)該符合規(guī)程的設(shè)計(jì)要求及安裝工藝，且有合理的裝設(shè)位置。
　　對(duì)于變壓器臺(tái)的管理責(zé)任，首先來(lái)看一個(gè)案例：某年4月5日，某縣曹某(5歲)在其家中看到變壓器臺(tái)上落有鴿子，便踏著變壓器臺(tái)下面堆積的木柴爬上去，結(jié)果被高壓電燒傷雙手。變壓器臺(tái)下的木柴是個(gè)體承包戶姜某擅自堆放的，縣供電局巡線負(fù)責(zé)人曾兩次通知其搬走，姜某均答應(yīng)“馬上搬”，卻又繼續(xù)堆放。木柴堆到距變壓器臺(tái)只有50cm左右，而變壓器臺(tái)完全符合標(biāo)準(zhǔn)。
　　此案一審時(shí)，判供電局承擔(dān)50％的責(zé)任，二審時(shí)判供電局承擔(dān)60％的責(zé)任。主要理由是供電企業(yè)對(duì)供電設(shè)施管理不力。
　　此案供電局被判賠償8萬(wàn)余元。盡管變壓器臺(tái)是標(biāo)準(zhǔn)的，且供電局曾兩次令姜某搬走木柴，卻還是未能擺脫承擔(dān)主要責(zé)任的后果。
　　鑒于以上情況，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：
　　(1)必須裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變壓器臺(tái)，對(duì)不合格的要盡快整改。特別是要注意變壓器臺(tái)與道路和房屋的距離。
　　(2)對(duì)安全距離不夠的變壓器臺(tái)，應(yīng)根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第五十條“因建設(shè)引起建筑物與供電設(shè)施相互妨礙，需要遷移或采取防護(hù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)按建設(shè)先后的原則，確定其擔(dān)負(fù)的責(zé)任”的規(guī)定辦理。
　　(3)對(duì)特殊位置的變壓器臺(tái)要采取特殊的防護(hù)措施，如對(duì)路邊變壓器臺(tái)可加裝移動(dòng)式防護(hù)欄。
　　(4)加強(qiáng)對(duì)變壓器臺(tái)的維護(hù)管理，加大電力執(zhí)法力度。目前，不少供電企業(yè)在當(dāng)?shù)毓膊块T的配合下成立了聯(lián)防辦公室，從而使供電企業(yè)具備了某種程度的強(qiáng)制措施權(quán)。
　　(5)對(duì)產(chǎn)權(quán)屬用戶的變壓器臺(tái)，供電企業(yè)要強(qiáng)制其整改，否則停止其運(yùn)行，所需費(fèi)用應(yīng)由用戶負(fù)擔(dān)。對(duì)不合格的變壓器臺(tái)采取與用戶簽訂協(xié)議的辦法是行不通的。雖然《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第五十一條規(guī)定產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但只要變壓器臺(tái)在運(yùn)行中，就可以說(shuō)是供電企業(yè)對(duì)其用電行為的某種認(rèn)可，因此，如果出現(xiàn)損害事故，供電企業(yè)也就逃脫不了責(zé)任。