習(xí)慣性違章主要表現(xiàn)在違章作業(yè)、違章操作和違章指揮。許多優(yōu)秀的文章從理論和實(shí)踐出發(fā)，已對(duì)習(xí)慣性違章作業(yè)和習(xí)慣性違章操作進(jìn)行了深刻闡述，并提出了切實(shí)可行的預(yù)防辦法。本文旨在對(duì)習(xí)慣性違章指揮進(jìn)行分析，以使大家共同來(lái)預(yù)防這類(lèi)違章行為。
1 習(xí)慣性違章指揮的含義
習(xí)慣性違章指揮可分狹義和廣義兩層意思。狹義的習(xí)慣性違章指揮是指負(fù)責(zé)人在指揮作業(yè)的過(guò)程中，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行指揮的行為。廣義的習(xí)慣性違章指揮是指決策人在決策過(guò)程和施行過(guò)程中，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行決策和施行的行為。
習(xí)慣性違章指揮的主體可以是上至企業(yè)法人代表，下至工作負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等。他們的共同點(diǎn)是，在一定的層面上或在某個(gè)特定的環(huán)境中，此類(lèi)人群是事件實(shí)施方法的最終決策者。如，法人及企業(yè)高層管理人員會(huì)決策企業(yè)的安全管理體制、實(shí)施辦法及重要項(xiàng)目的安全管理等，班組長(zhǎng)將決定現(xiàn)場(chǎng)事故的應(yīng)急處理辦法，工作負(fù)責(zé)人將決定施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)安全措施等。
2 習(xí)慣性違章指揮的幾種表現(xiàn)
習(xí)慣性違章指揮主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1) 不主動(dòng)學(xué)習(xí)安全規(guī)程，行為人安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)匱乏。有的決策者在決策時(shí)對(duì)安全問(wèn)題根本不予考慮或只是形式上的簡(jiǎn)單考慮，這是安全意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。有的決策者在決策時(shí)也考慮安全，但對(duì)于怎樣決策才安全，有哪些具體可行的措施等卻是一片茫然，這是安全知識(shí)不足的表現(xiàn)；
(2) 為片面追求經(jīng)濟(jì)效益而冒險(xiǎn)指揮。違章指揮所引發(fā)的事故中，有些是行為人為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)(包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、施工質(zhì)量、工作進(jìn)度等)，不顧安全而強(qiáng)行搶工搶時(shí)搶任務(wù)造成的；
(3) 不參加生產(chǎn)中的安全活動(dòng)。有些決策者總以各種借口來(lái)拒絕參加單位的各種安全活動(dòng)，即使參加了也心不在焉，在活動(dòng)中忙于干與活動(dòng)無(wú)關(guān)的事；
(4) 不能正確對(duì)待安全方面的批評(píng)。有的決策者在安全問(wèn)題上沒(méi)有擺正自己的位置，認(rèn)為自己是一方領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)了做了就作數(shù)，各級(jí)安監(jiān)人員的安全建議和批評(píng)是故意給自己難堪。
3 習(xí)慣性違章指揮的特點(diǎn)和危害
與習(xí)慣性違章作業(yè)和違章操作相比，習(xí)慣性違章指揮具有較明顯的特點(diǎn)和危害：
(1) 普遍性。習(xí)慣性違章指揮現(xiàn)象相當(dāng)普遍，只是不同的違章者所處的違章環(huán)境差異很大、表現(xiàn)形式不同而已。如，有的是在會(huì)議室，有的是在作業(yè)(或操作)現(xiàn)場(chǎng)，有的表現(xiàn)在安全措施上，有的表現(xiàn)在文件、制度上；
(2) 具有極強(qiáng)的隱蔽性。習(xí)慣性違章指揮的行為人所處的地位特殊(有的是領(lǐng)導(dǎo)，有的是技術(shù)能手)，其違章行為不容易被人們及時(shí)識(shí)破。許多由習(xí)慣性違章指揮所引發(fā)的事故一般要有一個(gè)過(guò)程才會(huì)表現(xiàn)出來(lái)，才能被人們認(rèn)識(shí)清楚；
(3) 具有極強(qiáng)的傳染性。行為人在進(jìn)行違章指揮時(shí)，就已經(jīng)將這種違章行為在他人(主要是其下級(jí))面前進(jìn)行了傳播。由于違章指揮具有極強(qiáng)的隱蔽性，受其指揮的人便上行下效，在日后的工作中繼續(xù)違章、繼續(xù)傳播；
(4) 制止難度較大。由于大多數(shù)習(xí)慣性違章指揮的行為人擁有一定的職務(wù)，有的還是安監(jiān)人員的上級(jí)，這使很多安監(jiān)人員不愿制止、不敢制止甚至不能制止。
4 如何預(yù)防和制止習(xí)慣性違章指揮
只有對(duì)習(xí)慣性違章指揮有了清醒的認(rèn)識(shí)，才能主動(dòng)預(yù)防和制止。通過(guò)對(duì)習(xí)慣性違章指揮的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來(lái)預(yù)防和制止：
(1) 決策人員要真正擺正自己的位置。決策人員要主動(dòng)將自己置于安全監(jiān)督之中，勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，摒棄“刑不上大夫”的惡習(xí)，主動(dòng)認(rèn)罰。只有早發(fā)現(xiàn)，早糾正，才不至于繼續(xù)犯錯(cuò)誤，也就不會(huì)出現(xiàn)自己終身追悔莫及的行為發(fā)生。這樣做既能預(yù)防和制止自己的違章行為，也是用實(shí)際行動(dòng)對(duì)員工進(jìn)行垂范表率和安全教育，有利于整個(gè)單位的安全生產(chǎn)。決策人員(特別是高層次的決策人員)是否擁有良好的安全意識(shí)是反對(duì)和制止習(xí)慣性違章指揮的關(guān)鍵；
(2) 強(qiáng)化監(jiān)管體制，提高對(duì)違章指揮進(jìn)行處罰的透明度。對(duì)習(xí)慣性違章指揮進(jìn)行處罰，其影響力遠(yuǎn)大于對(duì)違章作業(yè)(操作)進(jìn)行的處罰。對(duì)于違章作業(yè)(操作)，各單位都能按規(guī)定進(jìn)行處罰、糾正并將處理結(jié)果予以公告，對(duì)于習(xí)慣性違章指揮，也要敢于進(jìn)行處罰，這對(duì)加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。對(duì)習(xí)慣性違章指揮可實(shí)行匿名舉報(bào)制和有獎(jiǎng)舉報(bào)制等；
(3) 加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，豐富安全知識(shí)。很多決策人員的學(xué)習(xí)勁頭是足的，但其學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，而對(duì)安全知識(shí)學(xué)習(xí)得相對(duì)少，有的人甚至不知道如何學(xué)習(xí)、從哪里學(xué)習(xí)安全知識(shí)。只有加強(qiáng)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)(最好是企業(yè)將安全知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行制度化)，才能在決策指揮時(shí)做到“我不僅要安全，我也能安全”；
(4) 決策人在工作中應(yīng)處理好電力安全生產(chǎn)中的“四個(gè)關(guān)系”，特別是效益和安全的關(guān)系，要明白效益雖然是目標(biāo)，但安全更是前提。
