隨著我國農(nóng)電體制的改革，電力資產(chǎn)全國上下一片紅，無償劃拔與移交，供電企業(yè)與地方政府，供電所與客戶，供電設(shè)施與農(nóng)村供電所的管理體制發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，其安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸到用戶。而農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)分散，線路及設(shè)備維護(hù)量大面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責(zé)任風(fēng)險與成本負(fù)擔(dān)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系，規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險，強(qiáng)化安全營銷管理理念,走好三步曲，努力提高農(nóng)村供電安全管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一要、健全組織，完善制度
結(jié)合實(shí)際成立供電所安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本所安全工作的開展，并制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案，制定各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并與各級人員簽定安全責(zé)任書，嚴(yán)格對其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現(xiàn)其獎懲。使農(nóng)村電力安全管理工作有落實(shí)、有檢查、有計(jì)劃、有總結(jié)。還相應(yīng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)安全管理組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組要建立成員基本情況、電力設(shè)施基本情況、各類案件登記、來信來訪和電話舉報登記臺帳。小組每季召開一次工作例會，半年研究一次農(nóng)村電力安全管理過程中存在的問題，安排部署電力設(shè)施保護(hù)工作。
在各項(xiàng)工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守“管生產(chǎn)、必須管安全”的原則，按《安全法》的管理要求，積極開展安全管理各項(xiàng)工作，及時消除轄區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)中危及人身與設(shè)備安全的缺陷和隱患，確保農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
將配電線路事故率、“兩措”計(jì)劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺區(qū)設(shè)備完好率形成長效制度，定期檢查，適時矯正，每月測評。在工作中嚴(yán)格按《三規(guī)》要求開展各項(xiàng)工作，通過開展安全性評價和安全檢查及時排除安全隱患。
二要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)法紀(jì)，計(jì)劃、責(zé)任雙落實(shí)
沒有規(guī)矩不成方園，各項(xiàng)工作重在實(shí)行計(jì)劃到人、目標(biāo)到人，細(xì)化到人，考核到人。
按規(guī)程要求定期整改與清除影響供電質(zhì)量的線路及樹障，并通過電工、村組、用戶三結(jié)合的方式進(jìn)行動作，以提高供電可靠性。
制訂落實(shí)搶險預(yù)案、事故處理工作預(yù)案。堅(jiān)持以“三鐵”反“三違”，增強(qiáng)職工安全意識，安全員深入現(xiàn)場，加大安全稽查力度，對違反勞動紀(jì)律與違章的人員一律按規(guī)定給予處罰，采取以學(xué)代罰，以培代懲，及違反勞動紀(jì)律，將要進(jìn)行一定課時的學(xué)習(xí)，對違反規(guī)章的人員要進(jìn)行一定課時的培訓(xùn)，通過后上崗工作，逐步規(guī)范職工工作行為。
扎扎實(shí)實(shí)開展安全例行工作，根據(jù)工作實(shí)際執(zhí)行每周一的安全活動日制度，結(jié)合實(shí)際及時變更安全活動內(nèi)容，認(rèn)真開展好安全生產(chǎn)分析會，將安全生產(chǎn)過程中存在的問題有計(jì)劃的處理，及時消除隱患，對處理全過程進(jìn)行跟蹤，實(shí)行閉環(huán)處理制度。對農(nóng)改工程要整改到位，不留隱患與死角，確保供電安全、可靠。
積極開展事故預(yù)防、反事故演習(xí)等活動。以各項(xiàng)活動為載體，采取集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)及互幫互學(xué)的方式，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工整體素質(zhì)。大力加強(qiáng)安全用電的知識宣傳，營造電力企業(yè)的安全文化，創(chuàng)建和諧的安全理念。
嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，結(jié)合現(xiàn)場制定工作流程、操作流程，在各個方面糾錯防錯，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行施工工具與設(shè)備、安全工器具要按要求進(jìn)行統(tǒng)一保管定期試驗(yàn)制度，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)行運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)作風(fēng)規(guī)范化。
加大電力安全教育宣傳力度。落實(shí)臺區(qū)三級保護(hù)及用戶漏保管理到人，用戶責(zé)任到桿，電工責(zé)任到戶。加大用戶用電情況檢查力度，特別是嚴(yán)厲打擊違章用電、竊電行為。在繁華地段沿線路設(shè)置永久性安全用電宣傳標(biāo)語，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標(biāo)語。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育，要定期檢查其用電線路及設(shè)備健康情況，對危及安全的用戶要限期整改到位，不走過場。
三要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任重心轉(zhuǎn)移是關(guān)鍵
電力設(shè)施資產(chǎn)是供電企業(yè)所有，這就給基層管理帶來很多的弊端和不利因素，造成各地的用電設(shè)施線路、變壓器頻頻被盜，對管理者來說是防不勝防。而社會人卻認(rèn)為電力設(shè)施是供電企業(yè)的，供電質(zhì)量的承諾保證就是供電企業(yè)的責(zé)任，好壞與已無關(guān)緊要，有些地方有些人法制與保護(hù)電力設(shè)施觀念淡薄，甚至發(fā)現(xiàn)了盜竊電力設(shè)施的，也是事不關(guān)已。要達(dá)到群防群治，就要將責(zé)任重心轉(zhuǎn)移，要形成保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)，就要進(jìn)行立法，才能加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理與用電秩序管理。保護(hù)電力設(shè)施不僅僅是供電企業(yè)的責(zé)任，要在落實(shí)鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎(chǔ)上，將電力安全管理與轄區(qū)社會治安綜合治理同步。要由政府牽頭，轄區(qū)相關(guān)部門的密切配合，以行政村為主體，以組為單元，以每個農(nóng)戶為“基點(diǎn)”，將進(jìn)入到農(nóng)戶承包土地范圍內(nèi)和村級公共土地范圍內(nèi)的高低壓線路、桿塔、配電設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)護(hù)、維護(hù)線路通道的砍伐清障、險情及安全隱患情況報告等內(nèi)容按所屬地段進(jìn)行分段編號，劃分到行政村，細(xì)分到農(nóng)戶，責(zé)任到農(nóng)戶個人，明確政府與村級組織、村級組織與農(nóng)戶個人、政府與供電所、供電所與村級組織各自的責(zé)任和義務(wù)，采取由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持與村級組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設(shè)施保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》、村與農(nóng)戶簽訂《輸配電線路維護(hù)協(xié)議》，制定嚴(yán)格的百分制量化及獎懲細(xì)則，政府年終抽出專人，組織專班對電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行考核，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，走好電力安全管理“三步曲”。全面系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理三級保護(hù)維管模式。 江蘇泰州供電公司電力營銷部 穆長杉 電話：0523-6685630
