應(yīng)用科學(xué)管理方式提高電力生產(chǎn)安全管理水平
一、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端
(一)輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺(jué)，這樣就容易埋下隱患，可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過(guò)去后，依然故我，領(lǐng)導(dǎo)也不強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，生產(chǎn)的安全管理工作基本上沒(méi)有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。
(二)不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性和積極性。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理方式基本上是制定各種安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上，宣傳教育不到位。以往對(duì)安全生產(chǎn)管理的宣傳教育沒(méi)有高度重視,領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不夠，觀(guān)念上就沒(méi)有加以重視。因而，基本上沒(méi)有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)?，走過(guò)場(chǎng)，普通員工也只是聽(tīng)聽(tīng)而己，根本沒(méi)有深入人心，也沒(méi)有起到宣傳教育的作用，造成員工意識(shí)當(dāng)中根本沒(méi)有安全的概念。安全問(wèn)題根本沒(méi)有深入人心，廣大員工認(rèn)為，生產(chǎn)安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大。所以，從思想意識(shí)上人們就沒(méi)把生產(chǎn)安全問(wèn)題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實(shí)行生產(chǎn)安全管理，收效很小。
(三)管理方式簡(jiǎn)單化、形式化，缺乏保障作用。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過(guò)于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來(lái)很難見(jiàn)到實(shí)效。其實(shí)，安全管理是一門(mén)很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣是有緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個(gè)的制度，沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)的作用。
二、在電力生產(chǎn)安全管理工作中應(yīng)用科學(xué)管理方式的必要性
管理是一門(mén)科學(xué)，生產(chǎn)安全的科學(xué)管理,需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全，必須研究電力生產(chǎn)安全的科學(xué)管理理論，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全生產(chǎn)的管理工作水平。
以往電力生產(chǎn)安全管理工作大多采用傳統(tǒng)管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一旦事故發(fā)生了，首先調(diào)查事故發(fā)生的原因，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱(chēng)為“事后處理”模式。由于這種模式存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生，而科學(xué)化的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)防為主對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事前控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患與未然。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化電力生產(chǎn)安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。
三、電力安全生產(chǎn)應(yīng)采用的科學(xué)管理方式
(一) 樹(shù)立大安全觀(guān)念。堅(jiān)持做到統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，進(jìn)行現(xiàn)代化分類(lèi)統(tǒng)計(jì)考核。
(二) 樹(shù)立分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)的觀(guān)念。從逐級(jí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制抓起，從省、市、縣三個(gè)層面劃清管理界面，明確責(zé)任主體。要按照《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》的要求，按分級(jí)控制的原則，層層細(xì)化分解，將安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到人頭，切實(shí)做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。堅(jiān)持“安全第一”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要體現(xiàn)在對(duì)安全工作的關(guān)心和重視上，體現(xiàn)在對(duì)安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在對(duì)安全工作的投入上，體現(xiàn)在完成安全目標(biāo)的工作上。
(三) 樹(shù)立“重在預(yù)防”的觀(guān)念。堅(jiān)持注重從源頭抓起，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，進(jìn)一步建立和完善有效的技術(shù)監(jiān)督體系和機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督在電力生產(chǎn)事故預(yù)防方面的超前作用。以預(yù)防人身事故為重點(diǎn)，全面推行危險(xiǎn)源點(diǎn)預(yù)控工作。要積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化生產(chǎn)程序。
(四) 樹(shù)立管理從嚴(yán)的觀(guān)念。以往許多事故的教訓(xùn)來(lái)看，絕大多數(shù)事故是因?yàn)楣芾硭尚冈斐傻?，所以安全生產(chǎn)的關(guān)鍵還在于管理，而電力生產(chǎn)安全管理工作的首要內(nèi)容是責(zé)任制的落實(shí)。要組織制訂好本單位、本部門(mén)確保完成安全目標(biāo)和任務(wù)的相應(yīng)措施，做到一級(jí)保一級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，使安全責(zé)任的落實(shí)，縱向到底，橫向到邊，不留死角, 要繼續(xù)開(kāi)展好安全督察活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)、操作現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。要進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)督察的查糾力度和處罰力度，決不讓違章行為滋生漫延。所謂“從嚴(yán)”，就是說(shuō)內(nèi)部從嚴(yán)、教育從嚴(yán)、吸取教訓(xùn)從嚴(yán)、舉一反三，落實(shí)整改從嚴(yán)。安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬。因此，安全生產(chǎn)必須要堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核。
(五) 樹(shù)立“科技興安”的觀(guān)念。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)復(fù)雜程度越來(lái)越高，生產(chǎn)過(guò)程中的變數(shù)越來(lái)越多，完全簡(jiǎn)單的靠人的責(zé)任感來(lái)保證系統(tǒng)生產(chǎn)的安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，必須堅(jiān)持技術(shù)、裝備和培訓(xùn)并重，在建設(shè)“堅(jiān)固的網(wǎng)架、可靠的設(shè)備、完善的保護(hù)、一流的隊(duì)伍”四個(gè)方面狠下功夫，真正把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，建立在依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。積極推進(jìn)工作流程、作業(yè)流程和操作流程的優(yōu)化，努力降低人為失誤的幾率，依靠現(xiàn)代化的科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
1.不斷制定和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度體系
隨著電力改革的不斷深化、電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和技術(shù)裝備水平的不斷提高，特別是隨著自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及應(yīng)用，現(xiàn)行有些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度有的已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)和新的體制，需要進(jìn)一步修改和完善，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不斷總結(jié)已經(jīng)取得的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化流程，理順關(guān)系，積極引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修改并完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快適應(yīng)電力生產(chǎn)快速發(fā)展的要求，做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的原則。
2.全面推行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建完善、科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。
對(duì)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對(duì)性的整改。注意汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理方法，真正使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。
3.建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化、吸收“國(guó)際比較”成果，在安全生產(chǎn)管理上積極引入風(fēng)險(xiǎn)管理思想，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)事故規(guī)律，在事故預(yù)防上下功夫，對(duì)事故隱患進(jìn)行超前控制，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從事故的苗頭抓起。揭示出這些隱患的危險(xiǎn)程度，起到預(yù)防事故發(fā)生的作用。
4.積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化
電力生產(chǎn)過(guò)程中屢禁不止的各類(lèi)人為責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生,雖然原因各異，但卻說(shuō)明了一個(gè)共性問(wèn)題，人總是會(huì)犯錯(cuò)誤的，而且往往容易在簡(jiǎn)單的地方犯低級(jí)的錯(cuò)誤。香港中華電力公司在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全管理的一個(gè)重要措施就是實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，有效減少人身傷亡事故的發(fā)生。因此，在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極采用防止人為失誤的技術(shù)措施；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范工作流程、作業(yè)流程和操作流程，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，防止出現(xiàn)人為犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。
（六） 重視激勵(lì)作用
偉大的馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò):人們追求的一切，都同他們的利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿(mǎn)足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。目前,多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效用，但不免單一，且容易使人感覺(jué)安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大；另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿(mǎn)足個(gè)人的榮譽(yù)感。
(七)把情感融入安全管理
在人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標(biāo)、行為方式等多方面。在企業(yè)內(nèi)部，每一名員工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)
