一、電網安全運行的法律體系

　　我國電力工業(yè)在計劃經濟體制下形成了一整套行之有效的安全生產法律法規(guī)。在電網建設投入不足，網架十分薄弱的情況下，對保證電網安全起到了重要作用。去年的電力體制改革，實行了廠網分開，意在為電力工業(yè)引入競爭環(huán)節(jié)，打破壟斷，解決“效率”和“發(fā)展”的雙重問題。而達到這個目的，需要以法管制電力市場，更需要以法管理安全。過去電力系統內部的安全生產問題是“大一統”的電力企業(yè)自己的事情，其手段主要是行政制約。

　　二、電網統一調度

　　無論電力體制如何改，都必須堅持電網的統一調度，這是我國電力工業(yè)安全生產的基本經驗。電網安全的重要特征是瞬時性和不可預知性，這就要求電網在面臨危機時，所有與之相關的部門和企業(yè)反應迅速，統一行動，密切協作。而往往在危機狀態(tài)，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶等等之間的關系是法律和制度規(guī)范不到的?！?.14”美加電網事故，雖然尚未查出真正的原因，但有一條是可以肯定的，對電網事故處理不當，造成事故不斷擴大，最后電網瓦解。從第一條345kV線路故障到最后電網瓦解持續(xù)了1個多小時，如果采取限電等有力措施，大面積停電是可以避免的。因此，高度統一的調度是保證危機狀態(tài)下，指揮電網事故處理，防止事故擴大的主要組織措施。

　　三、建立安全投入的補償機制

　　作為從事電力生產、輸送銷售的電力企業(yè)，其任何一項安全投入都應該是普遍服務的一部分，而且是非常重要的部分。從電網的安全特點可以得出這樣一個結論：電網事故，其社會經濟損失和影響遠遠大于電力企業(yè)自身的經濟損失和影響。安全投入無疑將增加企業(yè)的成本。

　　四、建立和完善輸配電價形成機制

　　電網的建設和技術改造需要足夠的資金，以使電網的發(fā)展水平滿足國民經濟發(fā)展的需要，為國民經濟的發(fā)展提供可靠的電力供應。過去多年是重發(fā)輕供不管用，電網方面欠帳較大，特別是城市電網的改造，取消貼費后實際上無資金來源。電網設備的折舊年限，全國一刀切，難于適應發(fā)展中的電網建設的需要。事實上，欠帳多的電網輸變電設備的機械壽命和技術壽命都縮短了。電力體制改革后尚未形成科學合理的電價形成機制。對具有自然壟斷特性的電力體制進行改革是當今國際潮流，許多國家將其上升到提高國家總體競爭力的高度，試圖通過改革降低電力的生產成本，降低電價，為國家經濟的發(fā)展提供一個低成本的平臺，進而增強國際競爭力。

　　五、在電網規(guī)劃和建設中要首先考慮電網安全

　　電網規(guī)劃和電源規(guī)劃必須考慮電網安全穩(wěn)定運行的要求。實踐證明，如果電網規(guī)劃缺乏安全約束條件，特別是電源布局不合理，將給電網的安全穩(wěn)定運行帶來后患。由于歷史的原因，現已建成的電網，基本上是作為電源的配套項目和保證負荷供應來規(guī)劃建設的。對電網建成后的安全穩(wěn)定水平和可靠性標準的研究考慮不夠?，F行的電網安全穩(wěn)定標準還是延用過去的標準，已經不適應電網發(fā)展的需要。正像北美可靠性委員會的一位權威人士所說，用過去的規(guī)劃理念和標準建設的電網來適應現在的電網規(guī)模和管理體制，是產生電網大面積停電的必然根源。任何一個電網規(guī)劃和建設的目的是滿足區(qū)域經濟發(fā)展的電力需求，是以需求為導向的。資源的優(yōu)化配置是經濟社會共同追求的目標，也是通過電網來實現的。在規(guī)劃中首先要考慮電網安全穩(wěn)定運行的需要，在保證電網安全穩(wěn)定的前提下，科學合理地規(guī)劃電源布局，盡可能地達到資源優(yōu)化配置的目的。我們認為電網發(fā)展水平，包括滿足用電需要、安全可靠、能源資源實現優(yōu)化配置三個目標。電網的安全問題是一個系統工程。只有建立一個全過程、全方位、與時俱進的電網安全運行機制，才能保證供電的安全可靠。