三和云南分公司按照江西分公司與云南國際公司簽訂的《伊江上游水電項目施工電源系統(tǒng)生產準備及運行與維護技術服務合同》與《伊江上游施工電源系統(tǒng)電力調度、其培變電站及線路運行與維護、倉庫管理技術服務委托合同》的要求，承接了緬甸電源電站、變電站的設備運行維護與電力調度工作。2011年是公司從生產準備期轉入生產運營期的關鍵之年，也是公司第一次涉足境外工程的管理，如何加強公司涉外安全管理、確保人員安全，保障公司在境外各項工作的安全有序開展，既是公司當前及今后安全管理工作的重中之重，也是個全新的課題。
??????? 在安全管理方面，境外工程與國內工程存在較大差別，它所面對的是完全不同的外部市場環(huán)境，包括社會、政治、經濟、法律、風俗習慣、地理氣候、工藝標準、慣常做法等，因此必須針對境外項目與國內項目的差別，創(chuàng)新管理模式，加強境外風險防范，確保人員安全和項目安全穩(wěn)定。
??????? 黨和國家領導人胡錦濤曾多次指出：“安全生產關系到人民生命財產安全，關系改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，要堅持安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展”，并強調：“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。三個“不能”，鏗鏘有力，充分體現了“以人為本”的科學發(fā)展觀，更體現了對人的生命的關愛。因此我們在境外生產作業(yè)中一定要深入實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，尊重人的生命，尊重員工，關愛員工，按照國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門《關于加強境外中資企業(yè)機構與人員安全保護工作意見》的通知要求，采取切實有效的措施保障員工的生命財產安全和項目生產安全。
??????? 第一，全面樹立風險意識，切實抓好“大安全”管理。
??????? 一是公司按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、反應及時、措施果斷”的原則制訂公共安全事件應急處理預案，建立有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調的公共安全事件應急處理體系。堅決落實集團公司“確保派出人員生命財產的絕對安全”要求，加強涉外事件應急預案的演練，重點做好突發(fā)情況下板瓦→其培→騰沖、瓦曉（密支那）→甘拜地→騰沖的陸路撤離與電源電站基地空中直升機撤離預案的制定和演練，提高突發(fā)事件的應變能力，在發(fā)生突發(fā)事件時及時有效實施應急處置與救援工作，保障企業(yè)員工和公眾生命安全，最大程度減少財產損失、環(huán)境破壞和社會影響；加強對駐緬人員緬語的學習培訓，以便在突發(fā)情況下能夠機智靈活地應對突發(fā)事件；嚴格管理員工外出或單獨行動，防止遭到襲擊或搶劫；要求駐緬人員接到相關指令后，嚴格按預定計劃有序行動。
??????? 二是確保光纜通信和衛(wèi)星通訊兩條聯絡通道暢通，以便及時掌握國內國際形勢信息，做到信息暢通；嚴格落實江西分公司“電站服務產業(yè)安全穩(wěn)定工作匯報規(guī)定”，建立24小時的值班制度，保持與江西分公司、云南國際公司有關部門的信息溝通，及時相互通報有關信息。
??????? 三是加強“三證”管理工作及與相關部門的溝通聯系。嚴格外事管理工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國公民出境入境管理法》和云南國際《出入境證件管理辦法》，加強出境人員的證件管理，所有工作人員必須持出入境通行證、健康證及綠卡（簡稱“三證”）合法進入緬甸，不得非法進出邊境；加強與緬甸中國使館的經常性聯系，從使館得到官方和非官方有關安全方面的信息，同時加強與緬甸當地政府、軍警的溝通，取得當地政府部門與當地駐軍的支持；與電源電站各參建單位建立良好的伙伴關系，遇有突發(fā)事件發(fā)生時，有助于危機的化解。
??????? 四是加強行車安全管理工作。緬甸人煙稀少，道路條件差，最易出現車輛故障、陷車等行車風險。因此交通運輸必須選擇帶前驅的大功率車輛。行車時應選擇適當的檔位，勻速行駛。出車前，應對車輛進行例行保養(yǎng)，檢查車輛油、水是否充足，隨車工具是否齊全，并帶上厚木板、鐵鍬等自救工具，因道路難行，最好帶兩個備胎，以防萬一。同時準備充足的飲用水和食物。另外，車上準備指南針或GPS（全球衛(wèi)星導航系統(tǒng))，條件允許時，帶上衛(wèi)星電話，防止出現問題失去聯絡。
??????? 五是以建設和諧平安工地為主線，加強基礎工作，狠抓治安防范。制定和落實治安、穩(wěn)定治理各項措施，加強進出營地人員管理，做好發(fā)電廠房、變電站、施工建設生產區(qū)、大壩、副壩、溢洪道、生產區(qū)管理大樓、員工生活區(qū)的安全保衛(wèi)工作，確保項目運營工作安全、和諧、協(xié)調和有序開展。
??????? 六是嚴格遵守中緬兩國法律、法規(guī)，尊重緬甸人民的宗教信仰和風俗習慣，保障當地居民的正當權益。主動與居住地人民交流，對居住地的風俗習慣盡量做到入鄉(xiāng)隨俗，積極融入當地社會，加深互信、共同發(fā)展、互利共贏，拓寬企業(yè)和諧發(fā)展空間，共享平安與繁榮。
??????? 七是防范經營風險。全面了解緬甸政治、經濟、文化、法制、社會和治安環(huán)境，正確評估企業(yè)經營面臨的風險，建立有效的風險防控機制，按照公司安全管理目標與工作思路的要求，抓管理定責任，積極落實安全文明“十不發(fā)生目標”，深入開展江西分公司提出的“公司治理年”活動，全面防范經營風險，確保緬甸伊江上游施工電源電站生產經營的順利進行。