安全管理工作分三個階段：事前預(yù)防、事中應(yīng)急救援、事后調(diào)查處理。上升到理論體系為風(fēng)險管理體系、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查處理體系。

1.風(fēng)險管理

(1)基本概念。

風(fēng)險管理是用科學(xué)的方法(規(guī)避、轉(zhuǎn)移、控制、預(yù)防……)處理可預(yù)見的風(fēng)險，實施控制措施以減少或降低事故損失。

風(fēng)險管理是基于“事前管理”思想的現(xiàn)代安全管理方法，其核心內(nèi)容是企業(yè)安全管理要改變事后分析整改的被動模式，實施以預(yù)防、控制為核心的事前管理模式，簡而言之，安全管理應(yīng)由事故管理向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。

風(fēng)險管理主要包括三個方面的工作內(nèi)容：

一是風(fēng)險辨識：辨識生產(chǎn)過程中有哪些事故、隱患和危害?后果及影響是什么?原因和機理是什么?

二是風(fēng)險評估：評估后果嚴重程度有多大?發(fā)生的可能性有多大?確定風(fēng)險程度或級別?是否符合規(guī)范、標準或要求?

三是風(fēng)險處理：如何預(yù)警和預(yù)防風(fēng)險?用什么方法控制和消除風(fēng)險?如何應(yīng)急和消除危害?

我們應(yīng)樹立這樣的觀點：風(fēng)險始終存在(如：在帶電區(qū)域工作，始終有觸電的風(fēng)險;有瓦斯的煤礦，都有發(fā)生瓦斯爆炸的風(fēng)險)，只要我們事前進行風(fēng)險辨識、評估，找出危險因素，采取有效控制措施，就能避免事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。

(2)作業(yè)安全風(fēng)險辨識范本。

為了有效落實風(fēng)險辨識，真正實現(xiàn)預(yù)先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和控制風(fēng)險，各專業(yè)班組根據(jù)自身工作實際，針對典型作業(yè)項目進行辨識，查找、列出隱患和風(fēng)險因素清單，制定相應(yīng)的控制措施，這個清單就是風(fēng)險辨識范本。

風(fēng)險辨識范本可作為日常安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)的資料，也可作為生產(chǎn)班組作業(yè)前制定作業(yè)風(fēng)險辨識卡的參考依據(jù)。

2.應(yīng)急管理

(1)基本概念。

應(yīng)急管理主要包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急實施與評估等內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案：是指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。

在任何生產(chǎn)活動中都有可能發(fā)生事故。無應(yīng)急準備狀態(tài)下，事故發(fā)生后往往造成慘重的生命和財產(chǎn)損失。有應(yīng)急準備時，利用預(yù)先的計劃和實際可行的應(yīng)急對策，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護現(xiàn)場工作人員的安全，并將事故對環(huán)境和財產(chǎn)造成的損失降低至最小程度。

(2)應(yīng)急預(yù)案分類。

電力系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

1)綜合預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求：①符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的要求;②與事故風(fēng)險分析和應(yīng)急能力相適應(yīng);③職責(zé)分工明確、責(zé)任落實到位;④與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機銜接。

2)專項預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案原則上分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，主要內(nèi)容包括：①總則;②應(yīng)急處置基本原則;③事件類型和危害程度分析;④事件分級;⑤應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé);⑥預(yù)防與預(yù)警;⑦信息報告;⑧應(yīng)急響應(yīng);⑨后期處置;⑩應(yīng)急保障培訓(xùn)和演練;11附則。

3)現(xiàn)場處置方案?；鶎訂挝换虬嘟M針對特定的具體場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，在詳細分析現(xiàn)場風(fēng)險和危險源的基礎(chǔ)上，針對典型的突發(fā)事件類型(如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等)，制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。主要內(nèi)容包括：①總則;②事件特征;③應(yīng)急組織及職責(zé);④應(yīng)急處置;⑤注意事項;⑥附件。

3.事故調(diào)查處理

生產(chǎn)過程中發(fā)生事故后，必須按規(guī)定盡快組織事故調(diào)查。事故調(diào)查必須按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過(簡稱“四不放過”)。