“根基不牢，地動山搖”是人盡皆知的道理，大到國家治理，小到企業(yè)管理，都是這樣。國有煤礦要發(fā)展，要做強(qiáng)做大，要在行業(yè)中嶄露頭角，首先必須 “做優(yōu)”，而要“做優(yōu)”的關(guān)鍵就是要打牢根基，將國有煤礦現(xiàn)行的管理方式、管理制度進(jìn)一步改進(jìn)完善，實(shí)現(xiàn)“基層管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；基礎(chǔ)管理規(guī)范化、程序化；基本素質(zhì)提升常規(guī)化”，促進(jìn)國有煤礦整體管理水平不斷提升。
    　　由于受環(huán)境和習(xí)慣思維方式的影響，許多國有煤礦盡管實(shí)施了改制轉(zhuǎn)型，但新的管理方式、管理制度在一些煤礦的貫徹執(zhí)行中并不盡如人意。舊的管理制度、方式在基層仍然得以延續(xù)，主要表現(xiàn)在下面幾個方面。
    　　首先，管理權(quán)限不明晰，制度措施執(zhí)行力差。部分煤礦的處、礦領(lǐng)導(dǎo)直接插手班組管理，干涉考核執(zhí)法，基層段、隊(duì)長跨過班組長直接對員工進(jìn)行考核，使考核缺乏公開、公正、公平性；一些規(guī)章制度從公司、礦、段、隊(duì)、班組到現(xiàn)場每名員工，層層下去，被層層“折扣”，使得文件、法規(guī)根本嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去，貫徹不到底。雖然講到了、部署到了，卻沒有做到位，造成“出的文件調(diào)子高，執(zhí)行起來一團(tuán)糟”的尷尬局面。
    　　其次，員工對管理制度接受差，抵觸大，應(yīng)付現(xiàn)象普遍。比如在行為養(yǎng)成方面，員工對過去的行為習(xí)慣習(xí)以為常，總認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化、軍事化的管理太過繁瑣，是“無事找事干”。許多人認(rèn)為煤礦工作本來很辛苦、很累，還在八小時之外搞這些“名堂”沒有必要，所以對這些管理規(guī)定不聞不問。
    　　第三是基層管理水平差、基礎(chǔ)管理薄弱，基層管理者缺乏責(zé)任心。煤礦一般身處深山，遠(yuǎn)離市區(qū)，信息相對閉塞。部分班組長文化水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，技術(shù)水平欠缺，管理方式原始，素質(zhì)偏低，整體觀念、全局意識淡薄。中高層管理者對基層監(jiān)督力度也比較弱，基層員工自覺性差。由于沒有很好地采取聯(lián)動機(jī)制，部分管理者監(jiān)督不力，怕得罪人，當(dāng)好好先生，在基層考核中講情面，論哥們弟兄關(guān)系，喜歡留一手。
    　　要解決上述三方面的問題，就要抓好“三基”建設(shè)，即：抓住基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，苦練基本功。從“抓腦子”著手，解決思想認(rèn)識問題，通過“抓票子”、“抓位子”、“抓面子”，規(guī)范員工行為，提升員工的安全意識、憂患意識、責(zé)任意識及整體素質(zhì)，完善和深化現(xiàn)行管理制度，構(gòu)建起行之有效的“三基”管理體系。
    　　“三基”建設(shè)的內(nèi)在要求就是重心下移抓基層，關(guān)口前移抓基礎(chǔ)，以人為本提素質(zhì)。重心下移抓基層就是把基層科隊(duì)、班組視為煤礦安全生產(chǎn)的前沿陣地，把基層科隊(duì)長、班組長視為一線的兵頭將尾。“三基”建設(shè)就要在現(xiàn)行管理制度基礎(chǔ)上不斷完善、深化，使之精、細(xì)，成為體系。那么如何才能抓好“三基”建設(shè)呢？
    　　首先要強(qiáng)化基層建設(shè)方面，在基層管理方面要從“精、細(xì)”入手，落腳于 “五精五細(xì)”（即：工作細(xì)致、產(chǎn)品精良，深研細(xì)究、技術(shù)精湛，指標(biāo)細(xì)化、管理精心，注重細(xì)節(jié)、協(xié)作精密，行事細(xì)膩、文化精彩），抓好各項(xiàng)記錄、臺賬、考核資料的建立，并重點(diǎn)抓好科隊(duì)自治、班組自主、員工自律為主要內(nèi)容的自主管理，加強(qiáng)科隊(duì)長、班組長、員工三支隊(duì)伍建設(shè)。通過開展優(yōu)質(zhì)科隊(duì)競賽，加大科隊(duì)自治權(quán)利，使科隊(duì)員工充分發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化班組自主管理，選聘好班組長，并提升其地位，促進(jìn)其職能轉(zhuǎn)變，把責(zé)任、壓力傳遞到班組。開展好優(yōu)秀班組長競賽和“三無班組”競賽，努力增強(qiáng)班組活力，重視員工自律，努力實(shí)現(xiàn)“制約+自覺”向“自覺+制約”轉(zhuǎn)變，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不斷探索更加有效的管理機(jī)制。
    　　其次在夯實(shí)基礎(chǔ)方面，要求各個二級單位進(jìn)一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的規(guī)范性、程序性來保證企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。先要建立起標(biāo)準(zhǔn)化體系。人本精細(xì)管理是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為前提，從細(xì)微處入手，以人為本，質(zhì)量為基，就是對每一天、每件事、每個人、每個崗位都要根據(jù)工作實(shí)際建立起標(biāo)準(zhǔn)體系。還要建立起文化引領(lǐng)體系。要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和共同愿景“舉旗”， 以安全機(jī)制“塑形”， 以先進(jìn)理念滲透開發(fā)“鑄魂”，以環(huán)境刷新行為養(yǎng)成和視聽覺識別進(jìn)行支持。用嚴(yán)格的制度來規(guī)范人，用完善的制度來保障人，在深化“市場化安全管理”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“員工安全檔案管理”，提升員工安全意識。最后建立起崗位管理的激勵機(jī)制。通過管理看板，公開講評，素質(zhì)金字塔攀升，高級工、高技能人才評選等有效的內(nèi)部激勵機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理。
    　　在員工素質(zhì)方面，要全方位實(shí)施素質(zhì)登高工程，開展全員梯次培訓(xùn)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)提升，搞好星級人才、高技能人才、高級工的評選活動，搭建管理人員隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、員工隊(duì)伍發(fā)展平臺。通過打造學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)思想觀念的與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的水平提升；采用文化管理的先進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新，大量引進(jìn)應(yīng)用推廣先進(jìn)技術(shù)成果。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和安全生產(chǎn)。煤礦的一個班組，一個隊(duì)，甚至一個科室，都可以創(chuàng)建為學(xué)習(xí)型組織，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)積極性、激勵職工創(chuàng)新精神，從而打造出煤礦本質(zhì)型安全人，提升煤礦的安全性能。